摘 ? 要：勞動(dòng)教育是教育體系的重要組成部分，也是學(xué)生成長的必要路徑，具有樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價(jià)值。聯(lián)合國兒童基金會(huì)、歐盟、經(jīng)合組織、世界銀行等國際組織將教育和勞動(dòng)結(jié)合，成功實(shí)行多個(gè)項(xiàng)目化勞動(dòng)教育實(shí)踐案例。文章通過對(duì)幾大國際組織勞動(dòng)教育項(xiàng)目的研究，分析其開展的相關(guān)背景與目標(biāo)、內(nèi)容與具體情況、結(jié)果與成效，挖掘國際勞動(dòng)教育的轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，把握國際勞動(dòng)教育的發(fā)展熱點(diǎn)和趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)教育;國際組織;項(xiàng)目化;基于工作的學(xué)習(xí);勞動(dòng)素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G51 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.03.007

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著科技的快速發(fā)展，新舊產(chǎn)業(yè)不斷更迭，人們只要擁有一項(xiàng)技術(shù)就能安穩(wěn)度過一生的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）預(yù)計(jì)，當(dāng)前約有15%的工作崗位將因自動(dòng)化技術(shù)的普及而消失，另外32%的工作崗位所需的任務(wù)和技能將在未來15至20年內(nèi)發(fā)生重大改變[1]，且這個(gè)趨勢(shì)在疫情后會(huì)更加突出。

在這樣的背景下，多個(gè)國際組織都提出了培養(yǎng)21世紀(jì)核心技能的教育目標(biāo)，超越傳統(tǒng)學(xué)科和單一技術(shù)，聚焦人的高階技能和整體素質(zhì)，幫助人們提高應(yīng)對(duì)變化的能力。如聯(lián)合國教科文組織提出應(yīng)培養(yǎng)人們的“橫向技能”（transversal skills），即與特定工作、任務(wù)、學(xué)科或知識(shí)領(lǐng)域沒有特別相關(guān)的技能，并且可以在各種情況和工作環(huán)境中使用[2];世界銀行明確提出應(yīng)注重培養(yǎng)人們的綜合技能，包括認(rèn)知技能、社交情感技能、技術(shù)技能、數(shù)字技能四大類，以綜合技能的提升為人們的就業(yè)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率賦能，為國家的勞動(dòng)力市場帶來良性循環(huán)。各個(gè)國際組織間關(guān)于21世紀(jì)技能的提法略有不同，但內(nèi)容的同質(zhì)化程度很高，大致包含認(rèn)知技能、社交情感技能、數(shù)字素養(yǎng)、自主學(xué)習(xí)能力、批判性思維與創(chuàng)新意識(shí)等?；诖?，開展勞動(dòng)教育，培養(yǎng)21世紀(jì)人才的勞動(dòng)素養(yǎng)和技能，已成為世界和各國培養(yǎng)面向未來發(fā)展人才的必經(jīng)途徑。

放眼國際，聯(lián)合國兒童基金會(huì)（下文簡稱“聯(lián)合國兒基會(huì)”）、歐盟、OECD、世界銀行等國際組織已經(jīng)在勞動(dòng)教育方面進(jìn)行了深度探索，將教育和勞動(dòng)結(jié)合，將勞動(dòng)理念注入教育、在勞動(dòng)場景拓展教育、以勞動(dòng)技術(shù)補(bǔ)充教育，成功實(shí)施多個(gè)勞動(dòng)教育實(shí)踐項(xiàng)目。本文通過對(duì)幾大國際組織開展的勞動(dòng)教育項(xiàng)目的研究，分析其開展的相關(guān)背景與目標(biāo)、內(nèi)容與具體情況、結(jié)果與成效，把握國際勞動(dòng)教育的發(fā)展熱點(diǎn)和趨勢(shì)。其中，尤以O(shè)ECD提出的“基于工作的學(xué)習(xí)”（WBL）項(xiàng)目計(jì)劃為典型，通過其在法國、波蘭、美國、荷蘭、丹麥的具體施行，在實(shí)踐層面上挖掘國際勞動(dòng)教育的轉(zhuǎn)型破局之策。

一、國際組織開展的勞動(dòng)教育項(xiàng)目

聯(lián)合國兒基會(huì)、OECD、歐盟、世界銀行等國際組織都在將勞動(dòng)與教育結(jié)合方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，推出了一系列勞動(dòng)教育相關(guān)項(xiàng)目。各項(xiàng)目的具體目標(biāo)是各國際組織所注重的21世紀(jì)技能目標(biāo)的具象化和精細(xì)化，各項(xiàng)目的具體內(nèi)容則因項(xiàng)目理念、針對(duì)人群和實(shí)施方式的差別而有所不同。

（一）聯(lián)合國兒基會(huì)與中國政府合作的“校內(nèi)外青少年生活技能教育項(xiàng)目”

為了保護(hù)中國的弱勢(shì)青年群體，支持處于人生關(guān)鍵過渡時(shí)期的青年完成學(xué)業(yè)，同時(shí)達(dá)到提高職業(yè)中學(xué)與校外教育的教學(xué)質(zhì)量與實(shí)用性的目標(biāo)，聯(lián)合國兒基會(huì)與中國教育部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)合作開展了“校內(nèi)外青少年生活技能教育項(xiàng)目”。

自2016年起，聯(lián)合國兒基會(huì)與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)合作，共同設(shè)計(jì)并實(shí)施了一套名為“走向社會(huì)”涉及21世紀(jì)技能的生活技能綜合培訓(xùn)課程，培訓(xùn)包含8個(gè)生活技能模塊：獨(dú)立生活與自我管理、人際溝通與交流、職業(yè)發(fā)展、女孩的生活技能、社會(huì)情感學(xué)習(xí)、青少年理財(cái)、信息素養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)與氣候變化。旨在通過參與式培訓(xùn)，幫助青少年掌握社會(huì)、公民與理財(cái)?shù)确矫娴闹R(shí)和技能，培養(yǎng)一系列相互關(guān)聯(lián)的認(rèn)知、情感與行為能力，包括自我意識(shí)、自我管理、社會(huì)意識(shí)和負(fù)責(zé)任的決策等，幫助他們?cè)诿鎸?duì)人生選擇以及關(guān)鍵社會(huì)問題時(shí)做出明智的決定。

項(xiàng)目具體包括：針對(duì)全國試點(diǎn)地區(qū)的校內(nèi)外青少年開展生活技能教育;提高教師、校長以及教育官員的社會(huì)情感教育能力;為青少年開發(fā)面向21世紀(jì)技能的職業(yè)教育課程;為青少年搭建討論分享、發(fā)表意見的互動(dòng)平臺(tái)[3]。

（二）歐盟監(jiān)管、希臘教育部實(shí)施的“技能工作坊”試點(diǎn)項(xiàng)目

希臘教育部基于21世紀(jì)技能，于2020—2021學(xué)年在多所學(xué)校啟動(dòng)了“技能工作坊”試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在幫助中小學(xué)生提高軟技能，如批判性思維，創(chuàng)造力、靈活性和適應(yīng)性，問題解決能力、領(lǐng)導(dǎo)力和溝通能力等生活技能，數(shù)字和技術(shù)素養(yǎng)等科技技能。該項(xiàng)目隸屬歐盟，由歐盟負(fù)責(zé)監(jiān)管與評(píng)價(jià)。

該項(xiàng)目的培訓(xùn)資料與內(nèi)容包括聯(lián)合國發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展全球目標(biāo)（Sustainable Development Goals， SDGs）的四個(gè)支柱主題（健康與福祉、教育、公民社會(huì)以及現(xiàn)代技術(shù)），并按年齡組進(jìn)行調(diào)整[4]。國際組織提出的21 世紀(jì)技能（如數(shù)字通信、數(shù)字協(xié)作、數(shù)字創(chuàng)造力、數(shù)字批判性思維、綜合數(shù)字技能技術(shù)等）和數(shù)字公民技能（如電子政務(wù)、安全瀏覽、防止網(wǎng)絡(luò)成癮等），都可以在多個(gè)主題單元中得到培養(yǎng)。此外，該項(xiàng)目還教授工程技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)方面的專業(yè)技能，如數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)建和制作、新技術(shù)的使用等;媒體管理技能，如計(jì)算機(jī)素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、媒體素養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全、機(jī)器人與建模、模擬技能和計(jì)算思維等;組織和思維技能，如戰(zhàn)略思維、解決問題的能力，等等[5]。

（三）世界銀行的生活技能課程實(shí)踐

世界銀行推出的生活技能課程實(shí)踐，旨在教授學(xué)生廣泛的社交和行為技能，也稱為“軟技能”或“非認(rèn)知”技能，使個(gè)人能夠有效應(yīng)對(duì)日常生活的需求。該項(xiàng)目包括三個(gè)維度：決策，如批判性和創(chuàng)造性思維以及解決問題;社區(qū)生活，如有效溝通、抵抗同伴壓力、建立健康關(guān)系和解決沖突;個(gè)人意識(shí)和管理，如自我意識(shí)、自尊、情緒管理、自信、壓力管理以及性、性和生殖健康行為和態(tài)度[6]。

（四）聯(lián)合國兒基會(huì)與孟加拉國合作的“Let Us Learn”項(xiàng)目

另有一類項(xiàng)目所聚焦的目標(biāo)與以上項(xiàng)目執(zhí)行培養(yǎng)21世紀(jì)能力的差別較大。其目的在于教授學(xué)生一門實(shí)際的勞動(dòng)技術(shù)，與勞動(dòng)力市場所需要的技術(shù)直接吻合，保證學(xué)生能夠擁有一份工作。如聯(lián)合國兒基會(huì)與孟加拉國農(nóng)村促進(jìn)委員會(huì)合作的“Let Us Learn”項(xiàng)目，是一項(xiàng)針對(duì)孟加拉國14至18周歲的農(nóng)村青少年推出的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在幫助他們通過培訓(xùn)掌握實(shí)際技術(shù)以應(yīng)對(duì)就業(yè)需要，具體技術(shù)包括裁縫和服裝制作、木制家具設(shè)計(jì)、IT技術(shù)、美容服務(wù)等。該項(xiàng)目為期6個(gè)月，學(xué)生每周參與職業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)四天，課堂培訓(xùn)兩次，課堂培訓(xùn)包括職業(yè)理論、基礎(chǔ)識(shí)字和算術(shù)技能以及生活技能[7]。

（五）OECD推出的基于工作的學(xué)習(xí)（WBL）項(xiàng)目計(jì)劃

OECD推出的基于工作的學(xué)習(xí)（Work Based Learning， WBL）項(xiàng)目計(jì)劃是一套不同于課堂或?qū)W校學(xué)習(xí)的實(shí)踐。該項(xiàng)目是在雇主的管理下，通過參與和/或觀察工作，在真實(shí)工作環(huán)境中進(jìn)行的一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐。WBL將為學(xué)習(xí)者提供與校內(nèi)教學(xué)相輔相成的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

以下將通過WBL項(xiàng)目計(jì)劃在法國、波蘭、美國、荷蘭、丹麥的具體施行情況，從實(shí)踐層面上挖掘其特色。

1. WBL項(xiàng)目計(jì)劃在法國的職業(yè)課程

在法國，WBL項(xiàng)目計(jì)劃主要應(yīng)用于兩類。一是準(zhǔn)備專業(yè)高中畢業(yè)證書的學(xué)生必須完成包括 22 周WBL的三年學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)生最多可以參加六個(gè)實(shí)習(xí)工作，每個(gè)實(shí)習(xí)至少三周。該計(jì)劃注重在工作培訓(xùn)期間整合基于學(xué)校的學(xué)習(xí)，并由不同職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)定義學(xué)生應(yīng)通過在職培訓(xùn)需要獲得的能力。二是技術(shù)大學(xué)文憑課程（Diploma University Technology， DUT）。為期兩年的技術(shù)大學(xué)文憑課程于 1966 年啟動(dòng)，旨在提供中級(jí)技能。這一文憑由大學(xué)理工學(xué)院（Instituts Universitaires de Technologie， IUT）提供，每個(gè) DUT 專業(yè)的課程由國家教學(xué)委員會(huì)制定，成員包括雇主、執(zhí)業(yè)專業(yè)人士、教學(xué)人員以及高等教育和研究部的官員。工作實(shí)習(xí)是DUT 計(jì)劃的必要內(nèi)容。大約40%的學(xué)生第一年就能獲得工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)， 90% 的學(xué)生將在兩年內(nèi)獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。安置實(shí)習(xí)通常在第一年持續(xù)不到兩個(gè)月，但在第二年會(huì)有四分之三的機(jī)會(huì)持續(xù)兩個(gè)月或更長時(shí)間。四分之三的 DUT 畢業(yè)生在畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)[8]。

2. 提高波蘭托克茲斯基 WBL 成效的途徑

世界銀行對(duì)波蘭托克茲斯基的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，提供實(shí)習(xí)的雇主往往不讓W(xué)BL學(xué)生參與實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)，而是僅將WBL視為在技能短缺領(lǐng)域招聘學(xué)生的一種手段。但即使WBL的直接生產(chǎn)效益并非公司開展WBL的主要原因，世界銀行的報(bào)告認(rèn)為，讓學(xué)生參與生產(chǎn)過程仍然非常有幫助：一方面，他們參與的實(shí)際生產(chǎn)性工作是提升其技能的最佳方式之一;另一方面，其生產(chǎn)性貢獻(xiàn)所帶來的收益可以通過提高成本效益比來增加企業(yè)參與 WBL 的意愿。

為實(shí)現(xiàn)這一積極成果，世界銀行報(bào)告提出了以下措施[9]：一是將 WBL 的持續(xù)時(shí)間延長到四個(gè)星期的實(shí)習(xí)期，以便學(xué)生能夠發(fā)展他們的技能并在期末為生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn);二是幫助企業(yè)將學(xué)生融入生產(chǎn)過程;三是為雇主提供進(jìn)一步的能力建設(shè)、工具開發(fā)和財(cái)政激勵(lì)措施;四是解決重工業(yè)學(xué)生的安全問題。

3. 運(yùn)用WBL項(xiàng)目計(jì)劃吸引美國青年的創(chuàng)新方法

一是“12 for Life Programme”。該項(xiàng)目將處于輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)中的學(xué)生安排在美國南方電纜公司（ Southwire）的實(shí)際工作中，讓他們?cè)讷@取文憑的同時(shí)賺取工資。該計(jì)劃將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)與真實(shí)制造廠內(nèi)的工作相結(jié)合。學(xué)生按時(shí)工作，賺取工資，學(xué)習(xí)畢業(yè)后需要的重要技能。一方面，學(xué)生通過Southwire 員工提供的一對(duì)一指導(dǎo)以及在不同工作站中的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)機(jī)器操作、物流、產(chǎn)品和卷軸組裝、運(yùn)輸、質(zhì)量保證和數(shù)據(jù)輸入等工作技能。另一方面，學(xué)生通過嘉賓演講和參觀各種 Southwire 設(shè)施可以了解各類工作。到2015年中期，1100 多名學(xué)生完成該計(jì)劃并畢業(yè)，畢業(yè)率達(dá)90%。其中，40% 的畢業(yè)生繼續(xù)接受高等教育，另有 30% 的畢業(yè)生參軍，還有 20% 的人為 Southwire 或其他雇主工作[10]。

二是“城市聯(lián)盟”計(jì)劃?！俺鞘新?lián)盟”倡議以貧困社區(qū)的高中生為重點(diǎn)，旨在通過高中實(shí)習(xí)計(jì)劃幫助青年繼續(xù)接受高等教育或就業(yè)。該計(jì)劃的關(guān)鍵組成部分包括：在辦公室環(huán)境中的帶薪實(shí)習(xí);在課程開始階段，放學(xué)后進(jìn)行四到六周的軟硬技能工作培訓(xùn)，此后每周五放學(xué)后進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn);依據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)表現(xiàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo);包括個(gè)人輔導(dǎo)、校友聚會(huì)和活動(dòng)，以及大學(xué)暑假期間的帶薪實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等在內(nèi)的校友服務(wù)。

4. 認(rèn)證企業(yè)在荷蘭和丹麥提供WBL項(xiàng)目

荷蘭職業(yè)教育、培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場合作組織（Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven， SBB）是職業(yè)教育與培訓(xùn)（Vocational Education and Training， VET）提供者和私營部門聯(lián)合設(shè)立的合作組織。職業(yè)教育與培訓(xùn)旨在提高學(xué)生的就業(yè)能力，并通過工作實(shí)習(xí)使技能供應(yīng)與需求保持一致。SBB可以對(duì)那些提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的公司進(jìn)行認(rèn)證和指導(dǎo)，同時(shí)SBB 還負(fù)責(zé)維護(hù)中等職業(yè)教育的資格框架并提供勞動(dòng)力市場信息。SBB 在行業(yè)、地區(qū)和國家層面開展工作，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)用于確定學(xué)生是否能過工作實(shí)習(xí)適合獲得適當(dāng)?shù)募寄?，以及公司是否在適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督下提供了良好和安全的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。認(rèn)證基于共同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體包括可用的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)豐富且稱職的內(nèi)部培訓(xùn)師、與 VET學(xué)校合作的能力以及提供學(xué)生工作空間。

在企業(yè)獲得認(rèn)證后，SBB 將為企業(yè)提供培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校之間的溝通以及企業(yè)之間的交流等。同時(shí)，獲得認(rèn)證的企業(yè)還要在一個(gè)開放網(wǎng)站上進(jìn)行注冊(cè)，以幫助學(xué)生和學(xué)校找到實(shí)習(xí)工作。在這些場所開展WBL 實(shí)習(xí)的質(zhì)量由教育顧問監(jiān)控，他們將定期訪問工作場所，監(jiān)控并為WBL各個(gè)方面的所有關(guān)鍵參與者提供建議。

丹麥為確保學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量提供了一種實(shí)踐模式，即提供學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)必須通過相關(guān)行業(yè)委員會(huì)的批準(zhǔn)，同時(shí)企業(yè)必須證明他們能夠在職業(yè)中提供各種任務(wù)并擁有所需的技術(shù)設(shè)備。委員會(huì)還可以評(píng)估公司是否有可用的員工進(jìn)行培訓(xùn)。不同類型的培訓(xùn)師承擔(dān)不同職責(zé)，如規(guī)劃師、培訓(xùn)經(jīng)理和日常培訓(xùn)師。企業(yè)中的學(xué)徒培訓(xùn)師必須是完成了VET 計(jì)劃，并獲得相應(yīng)的資格證（journeymans certificate），具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的職工。一般情況下，企業(yè)在獲得認(rèn)證后的五年內(nèi)無需更新認(rèn)證[11]。

二、國際組織開展勞動(dòng)教育的具體情況

從理念到項(xiàng)目，從試點(diǎn)到推廣，從項(xiàng)目到制度，國際組織在勞動(dòng)教育方面多會(huì)與當(dāng)?shù)卣?、委員會(huì)、企業(yè)展開合作，聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，先試點(diǎn)后再推廣。例如，聯(lián)合國兒基會(huì)與中國科協(xié)合作開展的青少年生活教育項(xiàng)目進(jìn)展如圖1所示。

（一）設(shè)計(jì)完稿

首先，國際組織基于當(dāng)?shù)氐慕逃V求或者已有的調(diào)研結(jié)果，尋找當(dāng)?shù)卣⑽瘑T會(huì)或企業(yè)進(jìn)行合作，組織研討會(huì)，共同開發(fā)設(shè)計(jì)課程并形成完稿。如聯(lián)合國兒基會(huì)與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)合作，在中國開展青少年生活技能教育項(xiàng)目，前期設(shè)計(jì)課程包括《職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展》《女孩的生活技能》等;在“基于工作的學(xué)習(xí)”項(xiàng)目中，OECD和澳大利亞政府于2018年11月19日在堪培拉組織了一次研討會(huì)，其中的從業(yè)者，包括職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表，政策制定者（政府和經(jīng)合組織代表）和其他利益相關(guān)者（雇主代表和研究人員），共同設(shè)計(jì)和提供了有效的WBL方案[1]。

（二）試點(diǎn)實(shí)施

在多方協(xié)商，形成完整的實(shí)施方案后，勞動(dòng)教育項(xiàng)目會(huì)在某一地區(qū)進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)。而實(shí)施方式包括學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的課程教授，學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)等單位協(xié)同提供的實(shí)習(xí)與實(shí)踐機(jī)會(huì)、考核與資格認(rèn)證等，摸索形成一套彈性課程機(jī)制。如兒基會(huì)在孟加拉國農(nóng)村實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)生每周與老師一起在實(shí)際崗位上培訓(xùn)四天，每周接受兩次課堂培訓(xùn)，后者包括理論、基礎(chǔ)識(shí)字和算術(shù)技能以及生活技能[3];“校內(nèi)外青少年生活技能教育項(xiàng)目”在我國22個(gè)省份的55個(gè)項(xiàng)目縣試點(diǎn)實(shí)施;希臘教育部開展的“技能工作坊”項(xiàng)目在希臘全國218所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)[5]。

（三）推廣平臺(tái)

在小范圍試點(diǎn)取得較好的成效后，國際組織開展的勞動(dòng)教育項(xiàng)目將推廣至更多地區(qū)和更大范圍，開發(fā)更多針對(duì)性內(nèi)容，建構(gòu)線上線下平臺(tái)。如“校內(nèi)外青少年生活技能教育項(xiàng)目”不僅為校外青少年提供生活技能培訓(xùn)，還在初中和職業(yè)中學(xué)為青少年提供生活技能培訓(xùn)[3];希臘教育部開展的“技能工作坊”引入了機(jī)器人、創(chuàng)業(yè)、性教育、環(huán)保、道路安全等學(xué)科教育[5]。

（四）總結(jié)規(guī)范

在項(xiàng)目大范圍推廣后，項(xiàng)目組將總結(jié)反思、收集經(jīng)驗(yàn)，形成法規(guī)制度并規(guī)范實(shí)施。如意大利要求所有高中課程必須強(qiáng)制性、義務(wù)性完成WBL計(jì)劃，規(guī)定每個(gè)高中學(xué)生需要達(dá)到在普通中學(xué)200小時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)以及在技術(shù)和專業(yè)學(xué)校400小時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn);世界銀行對(duì)波蘭托克茲斯基進(jìn)行研究，提出了將 WBL計(jì)劃持續(xù)時(shí)間延長到不限于強(qiáng)制性四周實(shí)習(xí)期的建議[6]。

三、 國際組織開展勞動(dòng)教育的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

國際組織在勞動(dòng)教育開展中作為參與者與中介方，既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。

（一）吸引企業(yè)參與

國際組織作為中介方，可以幫助和支持企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目或理念，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，吸引雇主具有一定的挑戰(zhàn)性，雇主通常不愿意提供工作實(shí)習(xí)或提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)不足。如經(jīng)合組織的WBL理念在英國推行時(shí)，66%的雇主表示工作經(jīng)驗(yàn)是其招聘時(shí)要考慮的一個(gè)重要因素，但只有約20%的雇主向高中生提供工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，12%的雇主向通常提供學(xué)校教育的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。在不同國家之間，參與提供 WBL機(jī)會(huì)的雇主數(shù)量和有組織的 WBL發(fā)生率存在顯著差異。除了地理維度，WBL的發(fā)生率也因行業(yè)和企業(yè)規(guī)模而異。雇主的不情愿往往基于兩個(gè)原因：一方面，他們覺得招收實(shí)習(xí)生的負(fù)擔(dān)太重;另一方面，他們不相信學(xué)生會(huì)從中受益匪淺[1]。

（二）連接學(xué)校與社會(huì)

學(xué)校需要國際組織的支持來學(xué)習(xí)如何更好地與雇主合作。如歐洲培訓(xùn)基金會(huì)為從業(yè)者提供了一本W(wǎng)BL執(zhí)行指南[1]，以確定與 WBL項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)施障礙和解決方案。國際組織的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是可以代表多所學(xué)校與雇主聯(lián)系。這保證了雇主對(duì)項(xiàng)目支持的特殊需求能夠被滿足，并減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。政府可以通過出臺(tái)政策，為這些國際組織提供資源，從而能夠支持WBL項(xiàng)目。對(duì)于學(xué)校來說，其他參與WBL項(xiàng)目學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)分享可能會(huì)有所幫助。如芬蘭以手冊(cè)的形式為這種WBL經(jīng)驗(yàn)共享形式提供了一個(gè)系統(tǒng)化的支持，該手冊(cè)由芬蘭國家教育委員會(huì)編寫。

（三）對(duì)學(xué)生的公平性和安全性保障

學(xué)校的社會(huì)和文化資本極大地豐富了學(xué)生可獲得項(xiàng)目支持的機(jī)會(huì)，而國際組織應(yīng)當(dāng)且能夠確保弱勢(shì)學(xué)生能夠獲得高質(zhì)量的勞動(dòng)教育機(jī)會(huì)，通過收集有關(guān)學(xué)校、學(xué)生及其安置信息和數(shù)據(jù)，可以識(shí)別那些在確保學(xué)生完成WBL計(jì)劃方面可能有更多困難的學(xué)校，以便將更多資源用于這些學(xué)校。

四、國際組織開展勞動(dòng)教育的成效

一是參與規(guī)模大，覆蓋范圍廣。如“校內(nèi)外青少年生活技能教育項(xiàng)目”，每年至少有1萬名青少年參加，約有2000名教師參與了生活技能教育培訓(xùn)[3];希臘統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從“技能工作坊”計(jì)劃中獲益的學(xué)生約為1，000，000名;超過240，000名學(xué)生參加了法國高等教育高級(jí)技術(shù)員證書（Brevet de Technicien Supérieur， BTS）課程[5]。

二是教育成效顯著。在孟加拉國農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中，80%以上的畢業(yè)生最終成為全職員工;WBL在試行一年后，已經(jīng)有80～90% 的職業(yè)學(xué)生就讀三年[1];“校內(nèi)外青少年生活技能教育項(xiàng)目”指導(dǎo)了弱勢(shì)青少年完成從農(nóng)村到城市、從學(xué)校到社會(huì)工作生活階段的轉(zhuǎn)變，幫助目標(biāo)群體更好更快地融入到社會(huì)生活[3]。

三是受到業(yè)內(nèi)外榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)。例如，希臘的“技能工作坊”試點(diǎn)項(xiàng)目在2020—2021年歐洲全球教育網(wǎng)絡(luò)競賽（Good Practices for Quality in Global Education， GENE）中獲得歐洲質(zhì)量和良好實(shí)踐方面的全球公民教育獎(jiǎng)。隨附1萬歐元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，由教育政策研究所執(zhí)行，并發(fā)表在GENE2021全球教育質(zhì)量綱要集體出版物上[5]。

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Project-based Innovative Practice of Labor Education in International Organizations

DU Mengran

（College of Education， Zhejiang University， Hangzhou 310058）

Abstract： As an important part of the education system， labor education is also the necessary path for students development. It has the comprehensive education value of cultivating morality， increasing intelligence， strengthening body and cultivating beauty. The United Nations Childrens Fund， the European Union， the Organization for Economic Cooperation and Development， the World Bank and other international organizations have combined education and labor with a number of practical cases of project-based labor education. Based on the research of several major international organizations labor education projects， this paper analyzes the relevant background and objectives， content and specific conditions， results and effects， then grasps the hot spots and trends of the development of international labor education. Taking the “work-based learning” project plan proposed by OECD as a typical example， it explores the successful experience of international labor education on the practical level through the specific implementation in different countries.

Keywords： Labor Education; International organizations; Project-oriented; Work-Based learning; Labor quality

（責(zé)任編輯 姚力寧 ? 校對(duì) 郭向和）

作者簡介：杜夢(mèng)冉，浙江大學(xué)教育學(xué)院（杭州，310058）

基金項(xiàng)目：教育部教育管理信息中心國家教育管理決策支撐服務(wù)項(xiàng)目2022年度委托課題“國際教育戰(zhàn)略行動(dòng)研究及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)”（編號(hào)：EMIC-YJC-2022013）