李美燕

摘 要：當(dāng)前隨著人們生活質(zhì)量的提高，食品安全成為廣受人們關(guān)注的話題，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)食品安全的目標(biāo)，陸續(xù)出臺(tái)了各種法律法規(guī)，明確制定了食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的相關(guān)規(guī)定。各食品廠家、權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，但結(jié)合當(dāng)下食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的現(xiàn)狀，雖逐步出現(xiàn)了很多全新的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、儀器設(shè)備，但檢驗(yàn)檢測(cè)方面的質(zhì)量問(wèn)題依舊頻繁發(fā)生?；诖?，本文重點(diǎn)分析了食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量管理問(wèn)題，提出了這些問(wèn)題的處理策略，以期指導(dǎo)實(shí)際工作。

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)檢測(cè)；質(zhì)量管理

Abstract： With the improvement of peoples quality of life， food safety has become a widely concerned topic. In order to achieve the goal of food safety， China has introduced a variety of laws and regulations， clearly pointed out the relevant provisions of food safety inspection and testing. The food manufacturers， the authority inspection institutions should be in strict accordance with the national standards to do food safety inspection and testing， but combined with the current situation of food safety inspection and testing， although there are a lot of new inspection and testing technology， equipment， but inspection and testing quality problems still occur frequently. Based on this， this paper focuses on the analysis of food safety inspection and testing quality management problems， put forward the treatment of these problems， in order to guide the practical work.

Keywords： food safety; inspection and detection; quality control

近年來(lái)，隨著食品行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)上的食品種類日漸增多，人們對(duì)食品的追求不再局限在口感、包裝等方面，反而更為關(guān)注食品安全，健康無(wú)污染的食品更受人們的青睞。但因?yàn)槭称肥袌?chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，食品安全的實(shí)現(xiàn)更為困難，為達(dá)到安全目標(biāo)，做好食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)十分關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)部門已增大了在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中的投入，但收效甚微，食品安全問(wèn)題依舊屢見不鮮。未來(lái)食品行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)部門需重視食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量管理，構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管體系。

1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)的重要價(jià)值

1.1 杜絕因食品安全引發(fā)的疾病問(wèn)題

當(dāng)前人們的生活中，食品種類日漸增多，一旦人們食用到不衛(wèi)生或者變質(zhì)的食品，易導(dǎo)致食源性疾病，如某一食品中的大腸桿菌超標(biāo)，人們?cè)谑秤昧诉@類型食品后可能會(huì)出現(xiàn)一些腸道疾病，不利于人體健康[1]。因此，為減少食品安全問(wèn)題引發(fā)的各類疾病，我國(guó)在近年來(lái)越發(fā)重視對(duì)食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)，力求通過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)來(lái)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品中的安全問(wèn)題，讓人們食用到安全、健康的食品。

1.2 提高食品安全性，維護(hù)大眾的基本權(quán)益

食品安全是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)話題，有關(guān)部門通過(guò)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)可強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，進(jìn)而逐步提高廠家、大眾的食品安全意識(shí)，在潛移默化中規(guī)范食品行業(yè)的發(fā)展，使廠家生產(chǎn)出更為優(yōu)質(zhì)、健康的食品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，避免因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題而損害消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，社會(huì)大眾逐步提高其食品安全意識(shí)，能夠驅(qū)使食品生產(chǎn)廠家逐步轉(zhuǎn)變觀念，將綠色、安全、無(wú)污染食品作為重點(diǎn)方向。

2 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中的質(zhì)量管理問(wèn)題

2.1 檢驗(yàn)檢測(cè)手段缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，檢驗(yàn)檢測(cè)手段關(guān)乎檢測(cè)結(jié)果的可用性與有效性，為獲得完整且準(zhǔn)確的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)需采用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段。根據(jù)當(dāng)前食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)情況，檢驗(yàn)檢測(cè)手段方面的問(wèn)題較為突出。①手段比較單一，未引進(jìn)多樣化、現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測(cè)手段。②在面對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)時(shí)，部分檢驗(yàn)人員未根據(jù)食品類型及特征選擇檢驗(yàn)手段與方法。③當(dāng)下食品生產(chǎn)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化特點(diǎn)，部分生產(chǎn)廠家為獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，可能違規(guī)使用食品添加劑、使用不合格包裝物，而這些問(wèn)題卻未引起食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重視，誘發(fā)了較為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。④食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在目前不具備提供一條龍檢測(cè)服務(wù)的能力，無(wú)法在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施專業(yè)化檢測(cè)，在具體的檢測(cè)工作中，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅實(shí)施了抽樣式檢測(cè)，無(wú)法從源頭上杜絕不安全食品進(jìn)入市場(chǎng)，影響了食品行業(yè)的規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢

在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中，有關(guān)人員必須參考食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以該標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)開展更為規(guī)范且有效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)食品安全工作現(xiàn)狀，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新相對(duì)混亂，為保障標(biāo)準(zhǔn)更新的合理性，有關(guān)人員不僅需熟悉食品加工的工藝、流程，還需分析食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)對(duì)食品質(zhì)量的影響，更需要針對(duì)食品違規(guī)添加等形成科學(xué)且有效的鑒定方案，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新具有復(fù)雜性，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間周期[2]。在食品行業(yè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)暴露了諸多問(wèn)題，更新緩緩，如當(dāng)前的食品檢驗(yàn)僅針對(duì)市場(chǎng)流通的產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)或者小作坊成品實(shí)施監(jiān)督抽檢，未重視食品源頭性的檢驗(yàn)，由于缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作的規(guī)范性不足。

2.3 食品召回溯源制度有待完善

為實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，我國(guó)有關(guān)部門需統(tǒng)籌建立食品從源頭到餐桌的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，完善各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)體系，由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程技術(shù)支持，以達(dá)到食品溯源管理的目標(biāo)。但結(jié)合當(dāng)下我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量管理情況，食品召回制度的完善性不足，具體表現(xiàn)在以下方面。①對(duì)于經(jīng)食品檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格、對(duì)人體有健康威脅的食品，召回成本相對(duì)偏高。從理論角度分析，有問(wèn)題的食品一般需在最短的時(shí)間內(nèi)被召回與下架，同批次食品也需下架，還要承擔(dān)相應(yīng)的處罰，對(duì)企業(yè)而言面臨著重大的損失。市場(chǎng)上的部分食品企業(yè)，其規(guī)模較小，一旦實(shí)行了食品召回，企業(yè)損失重大，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)此情況，如何科學(xué)召回不合格食品，同時(shí)處罰食品生產(chǎn)企業(yè)，使這些企業(yè)引以為戒，這是食品召回方面需關(guān)注的核心問(wèn)題，但結(jié)合現(xiàn)有工作情況，尚未建立完善的食品召回保險(xiǎn)制度[3]。②政府未在有關(guān)工作中發(fā)揮其主導(dǎo)性作用，因?yàn)槭称氛倩匦枰谡笓]下合法、有序開展，但根據(jù)目前市場(chǎng)上的食品召回情況，相關(guān)工作都是食品生產(chǎn)企業(yè)自己安排的，企業(yè)最為了解自己的產(chǎn)品，能夠快速追蹤問(wèn)題食品，但許多企業(yè)的食品召回積極性偏低，難以切實(shí)保障全部有問(wèn)題的食品在最短時(shí)間內(nèi)被召回，那些問(wèn)題食品對(duì)人體健康造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 檢驗(yàn)檢測(cè)缺乏力度，責(zé)任劃分不清晰

在我國(guó)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中，主要的檢驗(yàn)對(duì)象為出廠后的食品，在食品生產(chǎn)加工階段的檢測(cè)相對(duì)較少，如食品原材料、產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)力度不足，因?yàn)槭称窓z驗(yàn)檢測(cè)對(duì)這些環(huán)節(jié)的重視度不足，為達(dá)到食品安全目標(biāo)，食品生產(chǎn)廠家需有嚴(yán)格的自律意識(shí)。此外，一些食品在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)方面未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)力度不足，也未清晰劃分各主體的檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等責(zé)任，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作不到位，經(jīng)常發(fā)生食品安全問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了很多私營(yíng)性的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由于相關(guān)部門未重視對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中過(guò)于追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，未關(guān)注大眾健康，后續(xù)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，各主體之間往往互相推諉，影響了食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 不斷改進(jìn)和創(chuàng)新食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)

由于檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的重要性，在當(dāng)前及未來(lái)的工作中為實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管，相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)需不斷更新食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，構(gòu)建完善的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系，保持技術(shù)的多樣性與先進(jìn)性，為實(shí)際的食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作提供技術(shù)支持。①我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中需加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)相關(guān)崗位人員在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)各方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，逐步提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水準(zhǔn)。②我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也需要增強(qiáng)與其他國(guó)家的合作與交流，就食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、分享，尋找技術(shù)突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，引進(jìn)其他國(guó)家先進(jìn)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，借鑒其他國(guó)家在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)角度提高我國(guó)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)水準(zhǔn)。③食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需重視檢測(cè)儀器、設(shè)備的更新與維護(hù)。在很多食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作中都需借助專業(yè)的儀器設(shè)備來(lái)輔助相應(yīng)工作，有關(guān)機(jī)構(gòu)需意識(shí)到儀器設(shè)備在檢驗(yàn)檢測(cè)中的重要性，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)、儀器配備，引進(jìn)新設(shè)備、新儀器。

3.2 加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新

食品安全標(biāo)準(zhǔn)能為實(shí)際工作提供制度支持、體系保障，因此我國(guó)有關(guān)單位在實(shí)際的工作中需加快更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在更新緩慢、更新周期長(zhǎng)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中相關(guān)人員無(wú)法清晰界定檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)常存在漏檢現(xiàn)象。為發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，有關(guān)單位需做好以下工作。①審核、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，食品安全問(wèn)題的隱蔽性進(jìn)一步增強(qiáng)，若食品安全標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)更新，將很難發(fā)現(xiàn)、處理新出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題。因此，相關(guān)部門在實(shí)際的工作中需參考《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，審核其中的內(nèi)容，制定出符合當(dāng)下食品行業(yè)發(fā)展的安全標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)指引下更新食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)水平[4]。②擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍?，F(xiàn)階段食品監(jiān)管抽檢的對(duì)象逐步擴(kuò)大，如存在藥物殘留的蔬菜、水果、生鮮肉類等，但缺少深加工品熟食類食品方面的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一些也僅僅參考未加工樣品來(lái)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，面對(duì)此情況，有關(guān)單位需對(duì)熟食類食品及有關(guān)添加劑制定對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目，且在食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)下還需不斷更新添加劑的檢驗(yàn)項(xiàng)目。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在普遍性與特殊性關(guān)系，因此需在堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上賦予地方一定制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，將權(quán)力下放到市和縣，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到地方特色食品上。③確保消費(fèi)者享有對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種媒體需大力宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識(shí)，不斷提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的透明度，使消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)督中。

3.3 暢通食品安全召回渠道

食品安全監(jiān)督中，食品追溯為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦在實(shí)際的工作中檢驗(yàn)到不合格食品，有關(guān)單位需利用追溯系統(tǒng)鎖定同批次食品且將其召回，及時(shí)將這些食品撤出市場(chǎng)，避免其在更大范圍內(nèi)流通。在食品召回中主要需關(guān)注以下方面。①明確食品召回主體，除了食品生產(chǎn)廠家，也包含食品經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)外商品代理商、境外食品生產(chǎn)者等，只有在最短的時(shí)間內(nèi)確定主體，才能使這些主體根據(jù)食品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果參與召回工作。②將出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品企業(yè)納入誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督、檢查，加大懲罰力度，提高相關(guān)企業(yè)的食品安全意識(shí)。③對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中存在問(wèn)題的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)報(bào)告，提醒已經(jīng)購(gòu)買了該食品的消費(fèi)者不能食用該產(chǎn)品，對(duì)于召回的食品開展無(wú)害化處理，將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。④保障檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需充分意識(shí)到食品召回對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的重大影響及損失，如出現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤導(dǎo)致合格產(chǎn)品被召回的情況，生產(chǎn)企業(yè)所承受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)[5]。市場(chǎng)監(jiān)督管理局需切實(shí)履行好其橋梁作用，督促第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，全面監(jiān)管檢驗(yàn)過(guò)程，審核檢驗(yàn)檢測(cè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品，需立即將檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門，由多部門協(xié)商制定食品召回方案。

3.4 清晰劃分責(zé)任，落實(shí)責(zé)任機(jī)制

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中往往涉及很多責(zé)任主體，各主體單位之間需清晰劃分職責(zé)，加強(qiáng)相互之間的配合，以保障食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)的公開性、透明性，引導(dǎo)媒體、社會(huì)大眾等積極參與到食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中，凸顯社會(huì)輿論、媒體監(jiān)督、公示平臺(tái)的作用，使社會(huì)大眾能了解食品檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程。此外，有關(guān)單位在食品檢驗(yàn)檢測(cè)中也需要將食品生產(chǎn)者納入其中，督促每一個(gè)生產(chǎn)者都積極做好自身的安全監(jiān)督與管理，對(duì)于達(dá)不到食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，或者不愿意參與到食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的食品生產(chǎn)者或者廠家，需要給予一定的懲罰，通過(guò)加大處罰力度來(lái)提高各主體對(duì)食品安全的重視度。此外，食品檢驗(yàn)檢測(cè)范圍需適當(dāng)擴(kuò)大，做好原材料、輔料等的檢測(cè)，還需加強(qiáng)對(duì)食品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管、檢測(cè)，保障食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程性。相關(guān)部門在統(tǒng)籌食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí)需細(xì)分其他參與主體、崗位人員的工作職責(zé)與權(quán)限，通過(guò)責(zé)任的全面落實(shí)來(lái)促進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的高效開展。

4 結(jié)語(yǔ)

檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)保障食品安全有著重要意義，在目前食品行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面依舊存在諸多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位需強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理與控制，著力解決各種問(wèn)題，提高食品安全檢驗(yàn)整體水平。

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