周農(nóng)

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)于我們黨在新時(shí)代新征程上團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的二十大報(bào)告回顧總結(jié)了過(guò)去5年的工作和新時(shí)代10年的偉大變革，闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界、中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求等重大問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。

全面領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握黨的二十大精神，強(qiáng)化思想引領(lǐng)和行動(dòng)遵循

在新征程中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義?！皟蓚€(gè)確立”是黨的十八大以來(lái)我們黨作出的重大政治抉擇，是新時(shí)代10年最重要的政治成果，也是取得偉大變革的根本原因?！皟蓚€(gè)確立”作為中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義的集中體現(xiàn)，凝結(jié)了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱。新征程上，我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在履職盡責(zé)中增強(qiáng)“政治三力”。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以什么樣的狀態(tài)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，考驗(yàn)的正是政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要自覺(jué)同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，向黨中央看齊，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到為黨分憂、為黨盡責(zé)、為黨奉獻(xiàn)。人大是政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，善于觀大勢(shì)、謀全局、抓大事，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度“兩個(gè)重要制度載體”的重要作用，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

在勇于自我革命中錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。新黨章首次寫(xiě)入“自我革命”，從黨的根本大法的高度明確“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”，將黨經(jīng)過(guò)不懈努力找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案鐫刻在黨的旗幟上。這是把黨的自我革命推向深入的莊嚴(yán)宣示。我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一的歷史主動(dòng)，認(rèn)清自己既是革命者又是自我革命者，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

全面領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握新部署新要求，強(qiáng)化人民立場(chǎng)和使命擔(dān)當(dāng)

黨的二十大報(bào)告是黨和人民智慧的結(jié)晶，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，其中提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新思想、新戰(zhàn)略、新要求，具體到人大工作集中在兩個(gè)部分，具體到社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，形成了人大社會(huì)建設(shè)“2+5”的思想體系。

兩個(gè)部分是第六部分“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”和第七部分“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。全過(guò)程人民民主標(biāo)定了中國(guó)民主道路上的新路標(biāo)。發(fā)展全過(guò)程人民民主的表述是首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中，表明了我們黨對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的規(guī)律性認(rèn)識(shí)又上升到了一個(gè)新的高度，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。全過(guò)程人民民主是人民代表大會(huì)制度的鮮明特征，人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)原則，就是讓人民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等形式，充分體現(xiàn)人民作為國(guó)家的主人，對(duì)國(guó)家事務(wù)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。全面依法治國(guó)將法治中國(guó)建設(shè)提升到新境界。報(bào)告將依法治國(guó)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化聯(lián)系起來(lái)，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，是治國(guó)基本方略在新時(shí)代的新發(fā)展。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在全面依法治國(guó)中負(fù)有重大職責(zé)，承擔(dān)著重要任務(wù)，報(bào)告對(duì)人大立法、監(jiān)督提出新任務(wù)新要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)憲法實(shí)施的監(jiān)督，全面推進(jìn)各方面工作法治化。

五個(gè)方面是：實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。報(bào)告將就業(yè)定位為“最基本的民生”，強(qiáng)調(diào)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)先政策“兩個(gè)優(yōu)先”，瞄準(zhǔn)就業(yè)的難點(diǎn)、焦點(diǎn)，提出健全就業(yè)公共服務(wù)體系、加強(qiáng)困難群體兜底幫扶、消除就業(yè)歧視等一系列措施，充分彰顯了黨中央穩(wěn)就業(yè)的決心和力度。報(bào)告首次提出加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，非常具有針對(duì)性。省人大常委會(huì)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，快遞員等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益保障還存在不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，關(guān)注他們的權(quán)益保障顯得尤為重要。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這是第一次把“安全規(guī)范”作為今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的重要目標(biāo)，是對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)作出的新的重大要求和部署，針對(duì)的是社會(huì)保障基金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，基金運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯的實(shí)際。省人大常委會(huì)將制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例，用法治力量守住社會(huì)保險(xiǎn)基金安全底線。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。報(bào)告將完善社會(huì)治理體系置于總體國(guó)家安全觀的框架下，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，要求健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。這些論述強(qiáng)調(diào)了基層基礎(chǔ)在國(guó)家安全體系和能力建設(shè)中的重要地位，明確了完善社會(huì)治理體系的努力方向和工作要求。維護(hù)婦女兒童、職工合法權(quán)益。報(bào)告對(duì)“一老一小”、婦女、職工、殘疾人等特殊群體的合法權(quán)益維護(hù)提出要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，傳遞出報(bào)告的溫度。對(duì)困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，是社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。省人大常委會(huì)2022年制定的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，為廣大職工提供了維權(quán)幫扶的法律依據(jù)。以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一論述體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本要求，明確了構(gòu)建新安全格局的戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)考慮，強(qiáng)調(diào)完善公共安全體系，提高公共安全治理水平，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，這些重大部署充分體現(xiàn)了國(guó)家安全工作的主動(dòng)性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性。

我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民放在心中最高位置，將為民造福作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代賦予的重大政治使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

全面領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握人大社會(huì)建設(shè)工作新任務(wù)新要求，強(qiáng)化真抓實(shí)干和創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十大明確了未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)，其中涉及社會(huì)建設(shè)的有：國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，平安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。這些目標(biāo)任務(wù)也是人大社會(huì)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)新要求。目標(biāo)已定，任重道遠(yuǎn)。我們要保持自信果敢、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌，保持永不懈怠、銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維。報(bào)告提出不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既具有相關(guān)性，與每個(gè)領(lǐng)域都密切相關(guān)，又具有耦合性，每個(gè)領(lǐng)域的改革都相互作用。因此，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，特別要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，以戰(zhàn)略思維謀定社會(huì)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，以系統(tǒng)思維理清社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系，以底線思維鎖定社會(huì)建設(shè)的發(fā)展短板，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)展，使各領(lǐng)域工作相互促進(jìn)、相得益彰。

堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持大抓基層。做好人大社會(huì)建設(shè)工作首要的是把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。我們要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人民群眾急難愁盼，采取更多惠民生、暖民心舉措，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持大抓基層，聚焦基層民主和基層社會(huì)治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)固社會(huì)治理根基。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、守正創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)奮斗精神。黨的二十大明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。對(duì)人大社會(huì)建設(shè)工作而言，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做到立法敢于“在矛盾的焦點(diǎn)上”砍一刀，監(jiān)督敢于直面問(wèn)題，一抓到底，抓出成效；發(fā)揚(yáng)守正創(chuàng)新精神，遵循規(guī)律，勇于創(chuàng)新，善于用新辦法解決社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題；發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，始終與人民心心相印，心往一處想、勁往一處使，依靠團(tuán)結(jié)奮斗開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新天地。