張曉超 邵建東

［摘要］職教高考改革是職業(yè)教育自身類型化、內(nèi)涵化發(fā)展的迫切需求。經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國(guó)職教高考制度已初見雛形，但仍面臨頂層設(shè)計(jì)不完善、省級(jí)統(tǒng)籌不充分，企業(yè)參與不深入、技能考核不規(guī)范，融通功能不彰顯、銜接路徑不通暢等現(xiàn)實(shí)困境。為此，需要從多元統(tǒng)一性、職教類型性、融通銜接性三個(gè)層面進(jìn)行深入剖析，全面認(rèn)識(shí)職教高考改革的應(yīng)然取向。通過逐步完善頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)積極參與、完善技能考核體系，發(fā)揮橫向融通作用、拓寬縱向銜接路徑等措施推進(jìn)我國(guó)職教高考改革完善。

［關(guān)鍵詞］職教高考；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)然取向；優(yōu)化路徑

［作者簡(jiǎn)介］張曉超（1995- ），男，浙江金華人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，碩士；邵建東（1972- ），男，浙江金華人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，研究員，博士。（浙江? 金華? 321007）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度浙江省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題“浙江省高職院校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)運(yùn)行現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022SCG073，項(xiàng)目主持人：張曉超）和2022年浙江省教育廳科研資助項(xiàng)目“高職院校教師數(shù)字勝任力模型構(gòu)建及應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：Y202249665，項(xiàng)目主持人：張曉超）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）02-0041-06

2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次明確提出要建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國(guó)職教高考制度已初具雛形，基本適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展水平，在培養(yǎng)技能人才、彰顯職教特色和完善職教體系方面發(fā)揮了一定作用。但是，隨著我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的高速發(fā)展，職教高考改革面臨一些新困境、新阻礙，需要加以重視。因此，本文從職教高考改革的現(xiàn)狀與困境入手，基于改革應(yīng)然取向提出建設(shè)意見，以期能對(duì)推動(dòng)我國(guó)職教高考改革發(fā)展有所助益。

一、職教高考改革現(xiàn)狀與困境

（一）改革現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)職教高考改革已在政策制度設(shè)計(jì)以及具體實(shí)踐中取得了一定的階段性成果。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，近年來，黨和國(guó)家對(duì)職教高考制度的建立與完善給予了高度關(guān)注：繼《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次明確提出建立職教高考制度之后，2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，要求健全職業(yè)教育考試招生制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求加快建立職教高考制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，確保公平公正。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》更是以法律條文的形式進(jìn)一步明確了職教高考制度建設(shè)的重要地位。在地方具體落實(shí)層面，各試點(diǎn)省份目前已逐漸形成了以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為核心的職教高考分類考試招生制度，高職院校招生模式逐步由單一統(tǒng)考模式向多元模式轉(zhuǎn)變。我國(guó)高職院校招生多元模式并存的結(jié)構(gòu)已基本形成，主要模式包括：對(duì)口招生、貫通培養(yǎng)、免試升學(xué)、提前招生、高職擴(kuò)招、注冊(cè)入學(xué)等。在多元模式并存的框架下，職教高考分類考試招生已經(jīng)成為高職院校招生的主渠道，多種模式均不同程度地體現(xiàn)了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核內(nèi)容，更加符合職業(yè)教育的特點(diǎn)。

（二）改革困境

當(dāng)前，我國(guó)職教高考改革雖經(jīng)過中央與地方的共同努力取得了一定成效，但在持續(xù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中仍面臨困境，需要加以重視。

1.頂層設(shè)計(jì)不完善，省級(jí)統(tǒng)籌不充分。職教高考制度是我國(guó)招生考試制度的重要組成部分，需要國(guó)家提供頂層設(shè)計(jì)指引。但是，由于頂層設(shè)計(jì)不夠完善，缺乏具體路徑指引，導(dǎo)致各省級(jí)部門統(tǒng)籌落實(shí)不充分。一方面，欠缺明確的頂層設(shè)計(jì)給予有效的制度參照。由于職教高考制度始終沒有作為國(guó)家教育制度進(jìn)行建設(shè)，因而作為高考制度形成所需要的一些根本性條件，如統(tǒng)一規(guī)劃的考試課程及其標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排的錄取名額分配等，在國(guó)家層面尚處于缺失狀態(tài)。這導(dǎo)致省級(jí)層面在具體設(shè)計(jì)組織各類職教招考實(shí)施細(xì)則時(shí)缺乏權(quán)威的制度依據(jù)，各試行省份大都只在省市范圍內(nèi)建立了地方政策，具體操作辦法差別較大且具有臨時(shí)性。以華東地區(qū)職教高考的相關(guān)政策比較分析為例，各省份在政策制定進(jìn)度、具體開展、文化素質(zhì)評(píng)價(jià)、技能評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)以及招生辦法制定等多方面存在差異。這就導(dǎo)致具體統(tǒng)籌管理過程中難免出現(xiàn)一些不足與紕漏，迫切需要具有充分開放性的國(guó)家層面的規(guī)范制度做支撐。另一方面，目前職教高考多元化的招考方式給相關(guān)部門的統(tǒng)籌管理提出極大的挑戰(zhàn)。各試行省份雖大都出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)范化文件，規(guī)范本省職教高考制度的開展，但在實(shí)際組織各類考試過程中仍存在問題。例如，在組織開展各類職業(yè)技能考核時(shí)存在投入成本高、監(jiān)管難等問題。此外，無(wú)論是由省級(jí)層面統(tǒng)一組織技能考核，還是由院校、地方自行組考，在組考辦考資源的分配、考核題目的編制、考核評(píng)分的監(jiān)管等方面都存在一些不足，影響了考核的科學(xué)性與公平性。

2.企業(yè)參與不深入，技能考核不規(guī)范。職教高考作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一環(huán)，具有鮮明的職業(yè)教育類型特色，但當(dāng)前職教高考改革過程中企業(yè)參與、技能考核等特色內(nèi)容建設(shè)有所欠缺。一方面，我國(guó)職教高考仍以政府和學(xué)校為主要招考主體，企業(yè)行業(yè)參與度較低。企業(yè)行業(yè)當(dāng)前更多地參與技術(shù)技能人才后續(xù)培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，對(duì)于技術(shù)技能人才的升學(xué)考核環(huán)節(jié)參與較少，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)全生命周期的參與。技術(shù)技能人才培養(yǎng)入口端與社會(huì)行業(yè)企業(yè)接收端的脫節(jié)將在很大程度上影響后續(xù)人才培養(yǎng)的有效性。另一方面，現(xiàn)行的職業(yè)技能考核在前期籌劃、具體實(shí)施以及結(jié)果應(yīng)用等方面都存在一些不足，如在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核題目中仍大量存在需要依靠評(píng)定員主觀觀察和評(píng)定來確定的內(nèi)容，這對(duì)保證考核評(píng)價(jià)的公平性與科學(xué)性提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于當(dāng)前職業(yè)技能考核難以完全保證鑒定結(jié)果的合理性與可比性，也在一定程度上限制了后續(xù)考核結(jié)果的應(yīng)用程度與范圍。大多數(shù)試行省份僅將技能考核作為一項(xiàng)通過性考核，降低了職業(yè)技能考核的區(qū)分度，削弱了技能考核在職教高考整體中的重要地位，弱化了職教高考的類型特征，進(jìn)而影響了職教高考的整體改革發(fā)展。

3.融通功能不彰顯，銜接路徑不通暢。職教高考作為高等職業(yè)教育招生的主渠道，需要縱向貫通中高職教育，橫向融通普職教育，滿足各類群體的升學(xué)需求。當(dāng)前職教高考改革進(jìn)程無(wú)論是橫向融通功能抑或縱向銜接路徑都存在一定缺陷。一方面，橫向融通功能發(fā)揮不足。職教高考作為我國(guó)重要的考試招生制度，發(fā)揮著顯著的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，但當(dāng)前職教高考改革過程中未能充分突出職教高考的職教類型特色，在推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)容向普通教育滲透、融通中等普職教育方面存在不足。另一方面，縱向銜接路徑不通暢。職教高考應(yīng)為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供暢通的升學(xué)路徑，但當(dāng)前通過職教高考招生的院校仍以高職院校為主，應(yīng)用型本科、綜合性大學(xué)參與較少，未能通過招生考試制度改革完全打通職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入高等院校求學(xué)的通道，暢通縱向銜接路徑仍存在一定阻礙。

二、職教高考改革的應(yīng)然取向

（一）塑造職教高考的多元統(tǒng)一性

職教高考制度是一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)教育制度完善、職業(yè)教育發(fā)展的綜合性和基礎(chǔ)性制度，需要在政府統(tǒng)籌下，做到全局謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合考量。一方面，職教高考是我國(guó)國(guó)家考試招生制度的重要組成部分，是國(guó)家層面的統(tǒng)一教育考試制度。因此，需要國(guó)家層面完善頂層設(shè)計(jì)，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職教高考的基本內(nèi)涵與外延；在路徑上統(tǒng)一方向，指明職教高考改革的基本方向；在監(jiān)管上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善職教高考制度建設(shè)保障體系。另一方面，職教高考是一項(xiàng)與各地區(qū)區(qū)域發(fā)展特色緊密關(guān)聯(lián)的多元性制度，需要在省級(jí)層面依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求靈活落實(shí)。當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、結(jié)構(gòu)差異較大，不同區(qū)域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)人才培養(yǎng)提出差異化的要求，推動(dòng)職教高考的差異化發(fā)展。要堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，在招生計(jì)劃、考試內(nèi)容等方面進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)安排，選拔培養(yǎng)能適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平技術(shù)技能人才。

（二）凸顯職教高考的職教類型性

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開篇明義提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！边@表明職業(yè)教育不是專門滿足無(wú)法繼續(xù)接受普通教育的學(xué)習(xí)者求學(xué)需求的補(bǔ)充性教育，而是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與個(gè)體發(fā)展中具有獨(dú)特功能的一種類型教育，它是可供學(xué)習(xí)者選擇的多種教育路徑中的一種。職業(yè)教育的性質(zhì)也決定了職教高考必然具有特殊的職教屬性，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是職教高考考核主體的特殊職教屬性。職業(yè)教育是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系尤為密切的教育活動(dòng)，在人才選拔、人才培養(yǎng)、人才考核方面應(yīng)當(dāng)緊密對(duì)接社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與高等職業(yè)院校招生考試內(nèi)容制定等環(huán)節(jié)，保證招生考試環(huán)節(jié)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切聯(lián)系。例如，德國(guó)高職招生考試包括在校學(xué)習(xí)考核和實(shí)踐考核兩部分，其中實(shí)踐考核是由手工業(yè)行會(huì)（IHK）、工商業(yè)行會(huì)（AHK）等組織的職業(yè)資格考試或企業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證。在全國(guó)范圍內(nèi)，德國(guó)通過職業(yè)教育法、行會(huì)規(guī)定對(duì)允許提供培訓(xùn)的企業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)果認(rèn)證等做了詳細(xì)要求。另一方面，則是職教高考過程內(nèi)容的特殊職教屬性。職教高考是高等職業(yè)教育招生的主渠道，其基本功能定位是職業(yè)教育體系內(nèi)部學(xué)生的上升機(jī)制，主要目的是為高等職業(yè)教育篩選出有意愿、有能力、有潛力的職業(yè)教育人才，因此其考核過程、考核內(nèi)容等方面需要體現(xiàn)出職業(yè)教育類型特色，即以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為核心，在考試設(shè)計(jì)中突出職業(yè)技能考核的核心地位。

（三）優(yōu)化職教高考的融通銜接性

職教高考橫向融通普職教育，縱向貫通中高職教育，整合多種分類考試招生形式，形成以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為核心，職教高考統(tǒng)一考試、高職提前招生等招生考試形式多元并行的技術(shù)技能人才選拔機(jī)制，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種升學(xué)通道，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道，構(gòu)建一體化接續(xù)培養(yǎng)體系。一方面，職教高考是融通普職教育的核心樞紐。以職教高考改革為契機(jī)，推動(dòng)普職融通。普職融通是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系改革的方向，也是完善國(guó)家資歷框架、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要步驟。職教高考改革應(yīng)當(dāng)以開放、包容的態(tài)度允許非“三?！保ㄆ胀ㄖ械葘I(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生群體參與職教高考，為我國(guó)普職融通打開新的操作空間，引導(dǎo)各級(jí)各類職業(yè)教育與普通教育調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)與方式，自發(fā)深入地進(jìn)行協(xié)調(diào)交融，促進(jìn)普職融通。另一方面，職教高考是銜接中高職教育的核心樞紐，是中等教育畢業(yè)生或具有同等學(xué)力社會(huì)青年進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)的主渠道。職教高考要充分發(fā)揮升學(xué)通道功能，拓寬職教學(xué)生升學(xué)路徑，給予學(xué)生更加廣泛的選擇，允許職業(yè)院校學(xué)生通過職教高考不僅能夠進(jìn)入高等職業(yè)院校，還可進(jìn)入普通應(yīng)用型本科院校甚至高水平綜合院校，拓寬中高職銜接通道，有效促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接。

三、職教高考改革的優(yōu)化路徑

當(dāng)前，我國(guó)職教高考改革如火如荼，雖經(jīng)過多年的探索發(fā)展已具備了一定的制度基礎(chǔ)，但仍有一些方面需要進(jìn)一步加以完善。今后可基于職教高考改革的應(yīng)然取向，通過逐步完善頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)積極參與、完善技能考核體系，發(fā)揮橫向融通作用、拓寬縱向銜接路徑等措施，穩(wěn)步推進(jìn)職教高考改革完善。

（一）逐步完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展

一方面，需要國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確改革發(fā)展的基本方向，保證組織的權(quán)威性。首先，要統(tǒng)一思想，厘清職教高考的基本定位。主要包括兩點(diǎn)：一要明確職教高考的基本職能定位是要滿足不同類型與層次的高等職業(yè)教育院校招生需求，體現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，避免職教高考內(nèi)部的“單一化”趨勢(shì)。二要明確職教高考的基本性質(zhì)定位是國(guó)家教育考試制度，它與普通高考并列且同等重要，是國(guó)家選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性教育考試制度。其次，要細(xì)化部署，明確改革發(fā)展的實(shí)施路徑。出臺(tái)明確的、具有針對(duì)性的職教高考改革建設(shè)指導(dǎo)意見，規(guī)劃出滿足不同利益主體訴求的改革框架與計(jì)劃。最后，要系統(tǒng)規(guī)劃，完善改革發(fā)展的保障機(jī)制。一要統(tǒng)籌整體教育改革方案，完善國(guó)家資歷框架制度、全國(guó)職業(yè)技能鑒定制度等配套政策，系統(tǒng)性推進(jìn)職教高考改革完善。二要健全職教高考改革的財(cái)政投入和資源匹配機(jī)制，確保改革工作的順利開展。三要完善職教高考改革的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建立包括督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、問責(zé)、改善等環(huán)節(jié)在內(nèi)的改革監(jiān)管體系，全方位、全流程保證職教高考改革穩(wěn)步推進(jìn)。

另一方面，需要以省級(jí)地方政府為主體具體落實(shí)、深化推進(jìn)，保持實(shí)施的靈活性。首先，構(gòu)建平臺(tái)，明確職責(zé)。各地區(qū)各級(jí)各類政府部門應(yīng)根據(jù)需求建立各級(jí)各類職教高考相關(guān)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善招考組織架構(gòu)。如建立省級(jí)職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，匯總發(fā)布實(shí)施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報(bào)考等服務(wù)。設(shè)立省級(jí)職業(yè)教育考試院，主要承擔(dān)職教高考的組織管理以及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試的管理及服務(wù)。其次，具體設(shè)計(jì)，細(xì)化落實(shí)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展層次，明確技術(shù)技能人才需求，有針對(duì)性地出臺(tái)具體招生考試細(xì)則。例如，招生計(jì)劃應(yīng)由各省依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際境況自主確定，科學(xué)分配。在報(bào)考條件、招考內(nèi)容、招考方式等方面依據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬判枨笄闆r，進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)安排。最后，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量。各地區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策制定具體招考細(xì)則、流程監(jiān)管制度。配套具體實(shí)施方案出臺(tái)管理辦法，強(qiáng)化考試考核工作的管理，對(duì)考試全過程做出明確詳細(xì)的規(guī)定；加強(qiáng)命題、面試、招生錄取環(huán)節(jié)的監(jiān)察督導(dǎo)，杜絕并懲治考試中的違法違規(guī)行為。

（二）推動(dòng)企業(yè)積極參與，完善技能考核體系

一方面，校企合作、產(chǎn)教融合作為我國(guó)職業(yè)教育的基本發(fā)展原則，貫穿于職業(yè)教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，職業(yè)教育人才選拔過程同樣也需要企業(yè)行業(yè)的深度參與。當(dāng)前我國(guó)職教高考過程中，企業(yè)行業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體明顯缺位。對(duì)此，需要政府、院校等部門推動(dòng)企業(yè)行業(yè)積極參與人才招生計(jì)劃的制訂、考生評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，及時(shí)根據(jù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)技能需求變化調(diào)整職業(yè)技能考試內(nèi)容，保證錄取生源能夠滿足行業(yè)企業(yè)的人才需求。首先，各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確企業(yè)行業(yè)參與職教高考的義務(wù)，劃定企業(yè)行業(yè)的權(quán)責(zé)范圍，推動(dòng)企業(yè)行業(yè)積極參與。出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)行業(yè)參與職教高考，既保證企業(yè)行業(yè)參與職教高考有充分動(dòng)力，也保證企業(yè)行業(yè)參與國(guó)家考試招生活動(dòng)有章可循。其次，政府部門可通過給予政策和資金等方面的支持，保證企業(yè)行業(yè)參與職教高考能滿足自身的利益訴求，調(diào)動(dòng)企業(yè)行業(yè)參與的積極性。各類招生主管部門要強(qiáng)化與企業(yè)行業(yè)的聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，對(duì)職教高考的具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行深入交流，保證企業(yè)行業(yè)參與職教高考的有效性與可持續(xù)性。最后，高職院?？赏ㄟ^與各類企業(yè)行業(yè)簽訂人才訂單培養(yǎng)協(xié)議，以訂單式人才培養(yǎng)為主要抓手，制定系統(tǒng)的訂單式人才錄用、培養(yǎng)機(jī)制，保證企業(yè)能通過參與訂單式人才選拔、培養(yǎng)活動(dòng)獲得企業(yè)自身需要的高水平技術(shù)技能人才，激發(fā)企業(yè)行業(yè)參與的積極性。

另一方面，職業(yè)技能考試是職教高考類型特色的重要體現(xiàn)，是職教高考的重中之重，需要格外加以重視。要突出職業(yè)技能評(píng)價(jià)，構(gòu)建完善合理的職業(yè)技能考核機(jī)制。首先，需要完善職業(yè)技能考試前期籌劃。前期籌劃主要包括技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及測(cè)試題目的研制。技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研制應(yīng)以各級(jí)各類職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，確定各級(jí)各類職業(yè)教育人才所需要的技能門檻，據(jù)此設(shè)計(jì)各級(jí)各類職業(yè)教育升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)試題目的研制則要在技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上明確考試范圍、測(cè)試目標(biāo)?？赏ㄟ^組建多元化命題團(tuán)隊(duì)參與操作考試的考試大綱制定和考試題目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技能考試的命題信度和效度。其次，需要加強(qiáng)職業(yè)技能考試過程規(guī)范。職業(yè)技能考試與普通筆試不同，大多采取現(xiàn)場(chǎng)操作的形式開展考核，因此在考核過程中尤為需要注意考核規(guī)范?？荚囍鬓k方應(yīng)加大在標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建立、考務(wù)人員聘評(píng)和培訓(xùn)以及操作考試的細(xì)則制定等方面的投入，加強(qiáng)考試過程監(jiān)管，保證考試過程的規(guī)范性與公正性。最后，需要強(qiáng)化職業(yè)技能考試結(jié)果應(yīng)用。職業(yè)技能考核是職教高考制度有別于普通高考的重要方面，因此要提高職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試和技能測(cè)試的區(qū)分度，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引導(dǎo)中職學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)技能導(dǎo)向，扎實(shí)開展技能教育教學(xué)，切實(shí)提高學(xué)生技術(shù)技能水平，實(shí)現(xiàn)“以考促學(xué)、以考促教”。

（三）發(fā)揮橫向融通作用，拓寬縱向銜接路徑

一方面，充分發(fā)揮促進(jìn)普職融通的功能。職教高考是高等職業(yè)教育招生的主渠道，這不僅是對(duì)中職中專學(xué)生而言，對(duì)于具有普通中等教育學(xué)歷及其同等學(xué)力的學(xué)生亦是如此。首先，可明確普通高中畢業(yè)生必須通過相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)技能考核之后方能獲得參加職教高考的資格，突出職教高考技術(shù)技能考核的職教類型特征，引導(dǎo)普通高中有組織、有目的地培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)，促進(jìn)中等教育層次職業(yè)教育內(nèi)容向普通教育滲透，推動(dòng)中等教育層次普職融通。其次，職教高考雖以技術(shù)技能考核為重心，但也不能忽視文化素養(yǎng)考核。隨著未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，具備一定的文化素養(yǎng)知識(shí)是保障職業(yè)院校學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，今后應(yīng)通過職教高考引導(dǎo)中職學(xué)生認(rèn)真掌握必需的文化素養(yǎng)知識(shí)，推動(dòng)普通教育內(nèi)容向職業(yè)教育滲透，從另一個(gè)方向推動(dòng)中等教育層次的普職融通。

另一方面，拓寬中高職教育銜接通道。通過職教高考促進(jìn)中高職銜接，主要在于拓寬職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的通道，擴(kuò)大職教高考結(jié)果的應(yīng)用范圍。首先，應(yīng)增大職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入職教本科院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。需通過多路徑擴(kuò)大職教本科辦學(xué)規(guī)模，增大職教學(xué)生通過“職教高考”進(jìn)入職教本科院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。其一，獨(dú)立升格一批高水平高職學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)，開設(shè)特色突出、就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)能力強(qiáng)的職業(yè)教育本科專業(yè)。其二，合并轉(zhuǎn)設(shè)一批獨(dú)立學(xué)院與職業(yè)?？茖W(xué)校舉辦本科層次職業(yè)教育。其三，新建設(shè)一批能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要、對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新職業(yè)技術(shù)大學(xué)。其次，應(yīng)建立通過職教高考向應(yīng)用型本科高校升學(xué)的制度。應(yīng)用型本科院校雖然在教育的邏輯起點(diǎn)、培養(yǎng)層次等方面與高職院校教育有所區(qū)別，但其注重實(shí)踐教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的特點(diǎn)與職業(yè)教育的特性并無(wú)本質(zhì)差異。因此，今后應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校通過職教高考路徑招生的數(shù)量，暢通職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入應(yīng)用型本科院校學(xué)習(xí)的升學(xué)路徑。最后，應(yīng)建立通過職教高考向部分綜合型大學(xué)升學(xué)的制度。教育部已確立引導(dǎo)高等學(xué)校向應(yīng)用轉(zhuǎn)型的政策方向，但實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的學(xué)校不應(yīng)限于地方本科院校，高水平大學(xué)也應(yīng)承擔(dān)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的責(zé)任且在技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中更有優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)高水平綜合型大學(xué)中部分契合職業(yè)教育特性的專業(yè)通過職教高考少量招收職業(yè)教育學(xué)生，發(fā)揮一定的引領(lǐng)作用，暢通職業(yè)院校學(xué)生的求學(xué)通道。

［參考文獻(xiàn)］

［1］杜澔，楊滿福.我國(guó)“職教高考”政策比較研究——以華東地區(qū)相關(guān)政策為例［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2022（9）：11-15.

［2］馮小紅.“職教高考”制度的價(jià)值取向與實(shí)踐路向［J］.中國(guó)考試，2022（4）：10-16+25.

［3］國(guó)務(wù)院.關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見［EB/OL］.（2014-09-03）［2022-11-07］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2750413.html.

［4］李木洲.職教高考的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、理論定位與體系構(gòu)建［J］.職教論壇，2021（6）：44-48.

［5］李鵬，石偉平.職業(yè)教育高考改革的政策邏輯、深層困境與實(shí)踐路徑［J］.中國(guó)高教研究，2020（6）：98-103.

［6］孫善學(xué).完善職教高考制度的思考與建議［J］.中國(guó)高教研究，2020（3）：92-97.

［7］王笙年.職教高考考試模式及其制度體系構(gòu)建探討［J］.職教論壇，2020（7）：20-26.

［8］徐國(guó)慶.作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系關(guān)鍵制度的職業(yè)教育高考［J］.教育研究，2020（4）：95-106.

［9］徐國(guó)慶.確立職業(yè)教育的類型屬性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的根本需要［J］.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2020（1）：1-11.

［10］中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見［EB/OL］.（2021-10-12）［2022-11-07］.http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.html.

［11］KMK.Hochschulzugang über berufliche Bildung Wege und Berechtigungen［EB/OL］.（2015-09-08）［2022-12-10］.https：//www.kmk.org/fileadmin/veroeffentlichungen_beschluesse/2015/2015_09_08-Hochschulzugang-ueber-berufliche-Bildung.pdf.