摘 要：從2015年中央農(nóng)村工作會議開始，黨中央和習近平總書記多次強調(diào)要樹立大食物觀，要讓人民群眾吃得飽、吃得好、吃得放心，要將中國人的飯碗端在自己手里。針對總書記和黨中央的要求，黑龍江省委在十三次黨代會上提出要“踐行大食物觀先行地”的工作目標，但是作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省要踐行“先行地”還有一些問題需要解決，希望通過本文能為“先行地”踐行提供參考。

關鍵詞：大食物觀；先行地；踐行優(yōu)勢；踐行劣勢和問題

中圖分類號：F32B 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）01 — ００25 — ０5

2016年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》提出，要“樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求”。習近平總書記多次強調(diào)，“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全”（2017年在中共中央農(nóng)村會議上的講話），“要堅持數(shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心”（2019年在河南考察時的講話）。大食物觀不僅成為國家優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和區(qū)域布局的指導思想，也成為各省指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的理念，更成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給以及消費整個過程都遵循的觀念。

2022年4月29日，黑龍江省第十三次黨代會提出，要“堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力”，“打造踐行大食物觀先行地，------強化肉蛋奶、果蔬、水產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等各類食物有效供給，加快構建食物安全保障體系，讓更多人吃上優(yōu)質(zhì)、可口、放心、豐富的龍江農(nóng)產(chǎn)品，為更有底氣、更為安全的‘中國糧食’作出更大貢獻”［1］?！佰`行大食物觀先行地”的提出，為黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展指出了核心要義。

一、大食物觀的內(nèi)涵

大食物觀是指能滿足人民群眾日益多元化、全方位、全周期的健康飲食消費需要，按照膳食結(jié)構的合理程度，“確保人民群眾在物質(zhì)上和經(jīng)濟上都能夠獲得足夠、健康、營養(yǎng)和安全的食物”［2］。它不僅是指人民群眾在食物消費時秉持的觀念，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順應“大健康”時代的要求，在保障食物品種豐富與數(shù)量充沛的基礎上，改善膳食結(jié)構與營養(yǎng)結(jié)構，推動人民飲食結(jié)構向“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”“吃得安全”的轉(zhuǎn)型，也就是說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給以及消費整個過程都要遵循更加豐富多元、健康安全、生態(tài)可持續(xù)的觀念，確保健康安全的“中國飯碗”。

二、黑龍江省“踐行大食物觀先行地”的條件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制，大食物觀更是改變了人民群眾的膳食結(jié)構和土地產(chǎn)出的食物供給模式。那么，黑龍江省“踐行大食物觀先行地”的條件如何？

（一）食物生產(chǎn)、供給狀況

１．土地資源狀態(tài)

黑龍江省土地資源豐富。根據(jù)2021年8月份發(fā)布的《第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，全國64%的耕地分布在北方，其中黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等5個省份的耕地面積占到全國耕地的40%。

表一顯示，黑龍江省的各類適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源除園地外，其它各項在幾個耕地大省中都比較居前，尤其是耕地面積更是達到了一些省份的2倍左右。

２．產(chǎn)品供給狀態(tài)

2021年，黑龍江省糧食產(chǎn)量1573.5億斤，生鮮乳產(chǎn)量500.3萬噸、肉產(chǎn)量299萬噸、蛋產(chǎn)量109.8萬噸，以及大量的山特產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜進入全國人民及其他國家人民的餐桌。與此同時，“建設高標準農(nóng)田1024.6萬畝，新建設16個國家級良種繁育基地，綠色有機食品認證面積8816.8萬畝，生豬出欄2228.1萬頭，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作社達到9.5萬個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過1700多家，農(nóng)業(yè)綜合機械化率繼續(xù)在全國保持領先水平”［3］。

但是，從表二的農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和產(chǎn)值指數(shù)看，黑龍江省目前還處于第三梯隊，和第一梯隊比較仍有相當?shù)牟罹啵@和黑龍江地處高緯度、積溫少、無大的湖泊等因素有關，糧食作物只能進行一季生產(chǎn)，水果產(chǎn)量只是中原以南省份十分之一，水產(chǎn)品方面遠遠低于沿海、環(huán)湖省份，高價值農(nóng)產(chǎn)品少。

3.機械化生產(chǎn)條件

機械化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性指標，如果沒有機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)就稱不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大食物觀也無從談起。下面選擇耕地較多的省份和農(nóng)林牧漁產(chǎn)值較高的省份，看一看黑龍江省的機械化生產(chǎn)條件。

從表四看，黑龍江省農(nóng)業(yè)機械總動力雖然不靠前，但明顯高于第二梯隊的省份。這里需要注意的是黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分為農(nóng)村和農(nóng)林系統(tǒng)，如果排除北大荒農(nóng)墾集團的農(nóng)業(yè)機械動力，單純以農(nóng)村比較的話，并不能排在前列。

4.科技強農(nóng)狀態(tài)

十八大以來，國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應用不斷加強，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)了全覆蓋，畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比率逐年上升。到2019年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%［4］，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等廣泛出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。

從表五、表六看，黑龍江省科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率比較來看較好，且農(nóng)藥的施用總量較低，這和土地冬季休眠期長有關；塑料薄膜使用量明顯低于山東、河南、四川、江蘇等省份，說明和一季作物生長期日照充足有關，也說明反季節(jié)生產(chǎn)能力較弱。

（二）踐行優(yōu)勢

1.農(nóng)業(yè)資源充足

黑龍江省處在世界三大黑土帶上，土層深厚，土壤肥沃，現(xiàn)有耕地皆在黑土帶上，且95%以上的耕地坡度在7度以下，適合大機械作業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)。黑龍江省內(nèi)江河眾多，污染小，是北部各省區(qū)水資源最豐富的省份。氣候?qū)儆谥?、寒溫帶大陸性季風氣候，年積溫在1600—2800℃之間，無霜期在150天左右，年均降水量370—670毫米，光、熱、水同季，適合各類作物生長和生產(chǎn)。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

黑龍江省地處北緯44度和54度之間，屬高緯度高寒地區(qū)，冬季時長6個月左右，凍結(jié)的土地創(chuàng)造了較長的休耕時間，也降低了病蟲害的發(fā)生率?！逗邶埥〉谌螄琳{(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，在國土面積中，草地1778.61萬畝、濕地5251.48萬畝、水域2529.56萬畝、耕地25793.14萬畝、林地32434.86萬畝，它們的面積之比為1：1.3：1.4：14.5：18.2，形成了山青、水秀、土肥、田潔的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。表六顯示，長期以來相對于耕地面積，化肥農(nóng)藥施用量低于全國平均水平。尤其和長城以南各省份相比，開墾時間短，土壤、水體和大氣污染程度輕，是全國最早、最大的綠色食品生產(chǎn)基地，綠色、有機食品認證面積達8800多萬畝，占耕地總面積1/3強。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

3.科技貢獻率好

從表二、表五看，黑龍江省雖然處在2021年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的第三梯隊，相比一二梯隊，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率并沒有明顯低于其他省份，卻高于一梯隊的山東和河南。目前，農(nóng)機化生產(chǎn)普及較早、進展較快，耕種收綜合機械化率達到98%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到69.4%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營領跑全國，農(nóng)場、合作社等土地規(guī)模經(jīng)營總面積達到1.47億畝以上，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，在品種、品質(zhì)上能應對較大規(guī)模的市場需求。

4.農(nóng)墾龍頭作用發(fā)揮較好

目前，農(nóng)墾系統(tǒng)已完成改制，北大荒集團成為“全國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國有農(nóng)場群”［5］，旗下113個農(nóng)牧場不僅擁有全省1/6的耕地，還有大面積的林地草場，其耕地一半以上已建成生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田，耕種收綜合機械化率在99%以上。2018年，習近平總書記在考察建三江農(nóng)場時指出，要“更好發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的骨干作用”。在農(nóng)墾系統(tǒng)帶動下，黑龍江省的耕種收機械化率、規(guī)?；?jīng)營、種子研發(fā)走在了各省份前列，使黑龍江省成為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范窗口。

5.產(chǎn)品加工供給形成規(guī)模

近年，政府加大支持和引導力度，黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品加工和供給已形成規(guī)模，不僅打造了“寒地黑土”“黑森”“北大荒”“五常大米”等中國馳名商標農(nóng)產(chǎn)品42個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品19個［6］。在所有農(nóng)產(chǎn)品中，大米、小米、玉米、大豆、藍莓等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不僅符合國標中的安全指標要求，也符合CAC和歐盟、美國、日本、韓國、俄羅斯等組織和國家的質(zhì)量安全標準要求。而且北大荒農(nóng)墾集團、九三糧油工業(yè)集團、飛鶴乳業(yè)、大莊園肉業(yè)、正大實業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)的年收入超過兩億元以上［7］，其旗下的“寒地黑土”、“黑森”、“北大荒”、“五常大米”、“九三”、“完達山”、“飛鶴”、“大莊園”等品牌知名度越來越高，1700家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分布在全省11個地市中。

（三）踐行劣勢和問題

1.黑土流失嚴重，土地肥力下降

從十九世紀末期開始，“闖關東”掀起了開發(fā)東北的第一輪熱潮，尤其是新中國成立后，為解決人民的溫飽問題，國家鼓勵開荒種糧提高糧食產(chǎn)量，大量的轉(zhuǎn)業(yè)軍人和知識青年涌入北大荒，使黑龍江成為國家的大糧倉。但是，由于多耕少保，尤其是無序開荒，使黑土地水土流失嚴重，“黑土層已從最初的80至100厘米，變?yōu)楝F(xiàn)在的二三十厘米，而形成1厘米厚度的黑土，需要400年時間，人類卻只用幾十年就揮霍掉三分之二”［8］。土壤流失，導致耕地表層有機質(zhì)含量下降，大量的氮磷鉀等營養(yǎng)元素缺失，迫使人們不得不用化肥補充，這就很容易出現(xiàn)土地越補越瘦、越補越板結(jié)的惡性循環(huán)，從而對生產(chǎn)造成嚴重影響。

2.高產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品缺失，糧食的高附加值有待提升

從表二、表三看，黑龍江省雖然耕地多，是國家糧食安全的壓艙石。但黑龍江省還不是農(nóng)業(yè)強省，只能說是農(nóng)業(yè)大省，在水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等林、牧、漁方面與第一梯隊的山東、河南等省份仍存在較大差距。刨除緯度等地理因素限制茶、水果等生產(chǎn)外，在畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等方面仍有較大的提升空間，尤其是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工程度和附加值低”［9］，糧食深加工方面需要進一步提升附加值，將初級糧食產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為終極消費品，避短揚長，從農(nóng)業(yè)大省變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強省。

3.農(nóng)墾農(nóng)村差距仍在，需提升相互支撐力

黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由兩部分構成，一部分是農(nóng)村，另一部分是林區(qū)和墾區(qū)，尤其是北大荒集團擁有全省1/6的耕地，其耕地一半以上已建成生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田，耕種收綜合機械化率在99%以上，高出全省機械化率一個百分點。林區(qū)、墾區(qū)與地方發(fā)展相比自成體系，同一地域經(jīng)濟發(fā)展水平、生活水平差距明顯，基礎設施和公共服務還不能完全實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享［10］。農(nóng)墾還需要發(fā)揮龍頭作用，支持幫助廣大農(nóng)村提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力。

4.科技貢獻率需繼續(xù)加強，提高反季節(jié)供應能力

從表五看，黑龍江省和一二梯隊省份相比，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率69.4%，高于一二梯隊的一些省份，但對于“踐行大食物觀先行地”還存在一些不足，比如在生產(chǎn)供給類別上，在反季生產(chǎn)和供應上，在水土污染和防治上，應繼續(xù)提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，提升反季節(jié)生產(chǎn)力和供應力，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品從“國家糧倉”走向全國。

三、踐行建議

1.加強資源和環(huán)境保護，防備生產(chǎn)能力衰退

土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，一味索取只能產(chǎn)能衰退。雖然黑土地開發(fā)時間較短，但土壤退化流失現(xiàn)象比較嚴重，需要繼續(xù)加大黑土地保護力度，為提供健康安全的農(nóng)產(chǎn)品奠定基礎。增加黑土耕地保護試點面積，“在秸稈還田57%”［11］的基礎上，進一步擴大還田面積和有機肥施用面積；推進生物防治技術應用，加強農(nóng)藥和化肥施用監(jiān)管，增加測土配方施肥面積，增進對標準化農(nóng)田設施的保護和利用；加強山地、草地、江河湖泊的保護利用，仿照江河湖長制建立山地和草地行政首長責任追究制，防止山地、草地、沼澤的無序開發(fā)；加強對工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管，進一步減少對環(huán)境的污染；進一步擴大農(nóng)藥包裝廢棄物和其他包裝廢棄物回收點，提高回收處置率與利用率的同事，防止對環(huán)境帶來的不可逆污染。

2.優(yōu)化生產(chǎn)布局，防范產(chǎn)品供給趨同

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要“持續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推進信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管和追溯管理，構建農(nóng)產(chǎn)品‘三品一標’新機制，推動社會共治”［12］。目前，黑龍江省各市縣基本形成了自己的拳頭產(chǎn)品，但是品牌優(yōu)勢并不明顯，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象仍比較嚴重，在這方面還需要進一步優(yōu)化，政府部門要加大支持引導力度，結(jié)合地域資源優(yōu)化區(qū)域布局，“把不同類型生態(tài)區(qū)的建設同商品糧基地、農(nóng)田水利、林業(yè)建設、綠色食品開發(fā)、農(nóng)村能源建設等項內(nèi)容結(jié)合起來，突出重點，優(yōu)化配置”［13］，形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品和層級優(yōu)勢產(chǎn)品，防止跟風生產(chǎn)和趨同帶來的風險。

3.推廣農(nóng)墾模式，加快先進生產(chǎn)模式普及

從耕地分布看，農(nóng)墾系統(tǒng)的耕地占總耕地面積的1/6，其一半以上已建成生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田，“農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達76.28%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達99.7%”［14］，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系居于全國領先地位。要發(fā)揮農(nóng)墾的龍頭示范作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園建設、農(nóng)作物良種培育和使用、耕種收機械化以及農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面加強建設，大力推廣先進的生產(chǎn)模式，為農(nóng)業(yè)強省提供不竭動力。在先進生產(chǎn)方式推廣普及方面，需要注意使用指導和后期監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)只投入無產(chǎn)出的現(xiàn)象。

4.落實“糧頭食尾”，提防只增值不增收現(xiàn)象

堅決落實“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”戰(zhàn)略，做好農(nóng)產(chǎn)品增值，帶動農(nóng)民增收。重視農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，尤其是龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大，增大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；繼續(xù)提升全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家和省級產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設，做好后續(xù)引導和支持，使之持續(xù)產(chǎn)生效益；繼續(xù)開展地標認證農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，使更多的龍江農(nóng)產(chǎn)品走入全國、走進世界。

〔參 考 文 獻〕

［1］許勤.《在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十三次代表大會上的報告》［R］．

［2］王志勇.構建國家大食物安全觀［N］.學習時報，2019-12-25（04）.

［3］胡昌升.2022年政府工作報告［EB/OL］.www.hlj.gov.cn.2022-02-08．

［4］于文靜.2019年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%［EB/OL］.新華網(wǎng)，2020-01-26．

［5］于恩順，李紅.黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展研究［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015（06）：47．

［6］李志達，張桂英.黑龍江省打造出一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌［N］.黑龍江日報，2018-01-15（03）.

［7］黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處.2020年度黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百強”企業(yè)名單揭曉［EB/OL］.http：//nynct.hlj.gov.cn.2021-02-09．

［8］芒果很忙.開墾半個世紀，北大倉腰腿耕還荒，幾百億斤糧食為何不種了？［EB/OL］.今日頭條， 2022-09-06．

［9］黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃［EB/OL］.http：//nynct.hlj.gov.cn.2021-12-24．

［10］黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃［EB/OL］.http：//nynct.hlj.gov.cn. 2021-12-24.

［11］黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.筑牢糧食安全“壓艙石”，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵［EB/OL］.http：//nynct.hlj.gov.cn.2020-01-09.

［12］丁樂坤.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃［N］.農(nóng)民日報，2022-02-24，（03）.

［13］王炳春.發(fā)展黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢［J］.黑龍江糧食，2021（01）：22.

［14］黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況［EB/OL］.http：//nynct.hlj.gov.cn.2021-08-31.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>

收稿日期：２０23 — 01 — 12

作者簡介：楊若曦（１９９７—），女，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，研究方向：中國革命文化。