沙占華 鮑琳琳

[摘要]習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，從“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、首要任務(wù)、中心任務(wù)、推進(jìn)策略、領(lǐng)導(dǎo)力量等進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋?zhuān)岢隽宿r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列新思想新論斷，把馬克思主義“三農(nóng)”思想提升到一個(gè)新高度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)指南，為廣大發(fā)展中國(guó)家解決鄉(xiāng)村問(wèn)題提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；三農(nóng)；糧食安全；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）01—0012—07

[作者簡(jiǎn)介]沙占華，男，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義基本原理、馬克思主義中國(guó)化；鮑琳琳，女，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)造性回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告又從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度來(lái)看待“三農(nóng)”工作，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]，并就如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了部署。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，內(nèi)涵豐富，立意深遠(yuǎn)，研究其豐富意蘊(yùn)、創(chuàng)新性貢獻(xiàn)及時(shí)代意義具有重要價(jià)值。

一、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的豐富意蘊(yùn)

（一）“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位

重農(nóng)固本，是安民之基。習(xí)近平高度重視“三農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作當(dāng)作全黨工作的重中之重。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平就到河北阜平考察，強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。”[2]為了徹底消除農(nóng)村絕對(duì)貧困，習(xí)近平在深入考察的基礎(chǔ)上，提出了精準(zhǔn)扶貧思想；為了實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧、脫真貧，習(xí)近平“先后七次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)，五十多次調(diào)研扶貧工作，走遍十四個(gè)集中連片特困地區(qū)”[2]，這不僅彰顯了習(xí)近平對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，也彰顯了以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)全黨努力，我國(guó)“三農(nóng)”工作取得顯著成就，習(xí)近平告誡全黨對(duì)此一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)村依然是現(xiàn)代化建設(shè)的短板短腿，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！盵2]強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問(wèn)題，要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、從世界百年未有之大變局來(lái)審視“三農(nóng)”問(wèn)題，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)振興。新發(fā)展階段要“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！盵2]要“把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則”[2]。

（二）“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略目標(biāo)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、以鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“三農(nóng)”工作的階段性目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，黨的十九大報(bào)告把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一提出來(lái)。2017年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平又明確提出“這個(gè)底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣。”[2]經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?！懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵2]在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)即將完成時(shí)，黨的十九大報(bào)告就前瞻性提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的升級(jí)版，“是我們黨‘三農(nóng)工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬(wàn)農(nóng)民的殷切期盼?！盵2]推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是黨推進(jìn)“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量?！盵2]“新時(shí)代‘三農(nóng)工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)?！盵2]

（三）“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)

習(xí)近平立足于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾以及依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，提出確保糧食安全是首要任務(wù)，要把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。民以食為天，吃飯是生存的最基本的前提，如果吃的問(wèn)題解決不了，其他方面的問(wèn)題就根本談不上，“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等”[3]。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)具有14億多人口的大國(guó)而言，吃飯問(wèn)題是頭等大事。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)糧食供給是首要任務(wù)，“糧食安全是‘國(guó)之大者”[2]，是戰(zhàn)略問(wèn)題，要從治國(guó)理政的高度看待糧食安全，“解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事”[2]；強(qiáng)調(diào)只有確保國(guó)家糧食安全，老百姓有飯吃，中國(guó)的事才能穩(wěn)得住。從這個(gè)意義上講，糧食安全問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。“糧食問(wèn)題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保證國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)?！盵2]習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)糧食安全堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，從量上講，確保糧食的供給立足國(guó)內(nèi)，通過(guò)自己生產(chǎn)糧食解決老百姓吃飽問(wèn)題，“立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題，是由我們的基本國(guó)情決定的，也是我們一以貫之的大政方針?！绻诩Z依賴(lài)進(jìn)口，我們就會(huì)被別人牽著鼻子走?！盵2]從質(zhì)上講，就是強(qiáng)調(diào)不僅要解決吃飽問(wèn)題，還要解決吃好的問(wèn)題，這也是滿足廣大人民美好生活需要的內(nèi)在要求?！按_保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定的大事。要在抓好農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的基礎(chǔ)上，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得安全放心?！盵2]

如何確保國(guó)家糧食安全，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要明確糧食安全的工作重點(diǎn)，“集中力量首先要把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”[2]；要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，滿足人民在食品方面的多樣化需求；要解決好種子和耕地問(wèn)題，通過(guò)科技解決種源安全；要嚴(yán)防死守耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”；要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性；要搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，實(shí)行中央和地方共同負(fù)責(zé)制；要善于利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；要高度重視節(jié)約糧食。

習(xí)近平把確保國(guó)家糧食安全放在治國(guó)理政的高度，當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓，確保把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，這既是基于對(duì)中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是基于對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際挑戰(zhàn)的科學(xué)研判，告誡我們只有居安思危、未雨綢繆，才能從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（四）“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)

增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵。習(xí)近平提出，“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入?！盵2]要富裕農(nóng)民，就需要扶持農(nóng)民，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。習(xí)近平關(guān)于如何增加農(nóng)民收入的重要論述，主要涉及以下幾個(gè)方面：其一，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)?！盵2]其二，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，提出加大財(cái)政支持力度，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系，為務(wù)農(nóng)提供良好的條件和環(huán)境，“農(nóng)業(yè)面對(duì)著自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，必須有國(guó)家支持保護(hù)。要根據(jù)新形勢(shì)新情況，研究如何使農(nóng)業(yè)支持保護(hù)措施更有針對(duì)性、更加有實(shí)效?！盵2]其三，要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這不僅是提高農(nóng)民收入的需要，也是解決因農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置產(chǎn)生的“微腐敗”問(wèn)題的需要。而賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，“要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬”[2]。其四，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、干農(nóng)活的青壯年男性寥寥無(wú)幾的情況，習(xí)近平表達(dá)了對(duì)未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地的擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)“這的確不是杞人憂天！要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障?！盵2]其五，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。提升農(nóng)民工職業(yè)技能，既是拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道、增加農(nóng)民工收入的重要途徑，也是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的內(nèi)在要求?！爸挥凶屗麄冮L(zhǎng)期專(zhuān)注于某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能，才能不斷提升技能，也才能成為中等收入者”[2]。

（五）“三農(nóng)”工作的推進(jìn)策略

一是要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。推進(jìn)“三農(nóng)”工作，要聚焦于農(nóng)村，但又不能局限于農(nóng)村，要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，這是我們黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”[4]，在2017年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進(jìn)、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！盵2]基于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的落后狀況，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！盵2]強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一定不能脫離中國(guó)的實(shí)際，要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的短板，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。黨的二十大報(bào)告又提出，“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。”[1]這些重要論述，為“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”[2]提供了根本遵循。

二是要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革。我國(guó)的改革是從農(nóng)村起步的，在改革的過(guò)程中，通過(guò)不斷探索和創(chuàng)新，形成了適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，即“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。”[2]堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不是空口號(hào)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。一要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有。農(nóng)村土地集體所有是“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的‘魂”[2]，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村集體所有制改垮了”[2]，必須堅(jiān)守這個(gè)底線，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。第二要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是土地對(duì)農(nóng)民的重要性，土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)民失去土地，就容易引發(fā)大問(wèn)題，歷史教訓(xùn)必須銘記?！安徽摮邪?jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。這是農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根本，也是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本?！盵2]第三要堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。黨在推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展過(guò)程中，順應(yīng)民意，提出保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，適時(shí)延長(zhǎng)土地承包期。“現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，這是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)的關(guān)鍵”[2]。為了打消農(nóng)民的顧慮，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，開(kāi)展好第二輪土地承包期到期后再延長(zhǎng)三十年的工作。這些思路和舉措，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。隨著大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，承包者不再自己經(jīng)營(yíng)土地，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的新變化，對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行完善，“順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行”[2]，這增強(qiáng)了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)、農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三是要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到老百姓能不能吃飽、能不能吃好的問(wèn)題，特別是新形勢(shì)下“農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性供過(guò)于求和供給不足并存?！盵2]這就要求根據(jù)市場(chǎng)需求和資源稟賦來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在理念上，“要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線”[5]；在道路選擇上，要走質(zhì)量興農(nóng)之路，“要突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”[2]；在制度機(jī)制上，要積極穩(wěn)妥改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。

四是以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到老百姓的生存和健康；良好的人居環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)上竭澤而漁、生活環(huán)境“臟亂差”等問(wèn)題，習(xí)近平提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”[2]的總體思路，強(qiáng)調(diào)要“把該減的減下來(lái)、該退的退出來(lái)、該治理的治理到位”[2]。具體包括在生產(chǎn)方面，提出要根據(jù)實(shí)際情況退耕還林、退耕還草，實(shí)行耕地輪作休耕制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治等；在生活方面，提出扎實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，村莊建設(shè)上要突出生態(tài)涵養(yǎng)功能。

五是要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明。中國(guó)有著悠久的農(nóng)耕歷史，形成了優(yōu)秀的農(nóng)耕文明。習(xí)近平提出要“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路?！盵2]如何傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”[2]，這樣才能讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去，從而使中國(guó)的農(nóng)耕文明在新時(shí)代更好地展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

六是要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”[2]，要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，“要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵”[2]，把自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[2]。

（六）“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量

習(xí)近平高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)在“三農(nóng)”工作中的關(guān)鍵作用，要求各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng)，也是“三農(nóng)”工作不斷走向成功的政治保證。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。”[2]如何更好地加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，要在體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、農(nóng)村基層組織建設(shè)方面予以完善；特別是針對(duì)不少干部對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況不夠了解的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作本領(lǐng)，“各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂‘三農(nóng)工作、會(huì)抓‘三農(nóng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為‘三農(nóng)工作的行家里手”[2]，這樣才能適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村工作的任務(wù)和要求。

二是發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層干部是農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層黨組織有力與否直接關(guān)系到黨的農(nóng)村政策能否有效落實(shí)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。習(xí)近平指出，“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層組織?！盵2]從這個(gè)意義上講，就需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了隊(duì)伍建設(shè)的重要性，“要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織”[2]，使黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，特別是腐敗問(wèn)題和工作作風(fēng)問(wèn)題，“嚴(yán)懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力及充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)?！盵2]基層黨組織隊(duì)伍本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，才能“把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效?！盵2]

二、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

習(xí)近平立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展實(shí)際，主張運(yùn)用大歷史觀看待“三農(nóng)”問(wèn)題，運(yùn)用世界視野看待“三農(nóng)”問(wèn)題，提出了許多原創(chuàng)性診斷。

（一）對(duì)“三農(nóng)”工作地位的新概括

我國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決程度關(guān)系到國(guó)家的安定與發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終高度重視“三農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”問(wèn)題看成是根本性問(wèn)題，將“三農(nóng)”工作作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓。如新中國(guó)成立后，提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)中就包含了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。改革開(kāi)放后，鄧小平提出農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”“農(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊”[6]。習(xí)近平在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作是重中之重的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思想。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”[4]，之后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要性，“把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則?！盵2]強(qiáng)調(diào)切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇文章做好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一科學(xué)論斷，意味著現(xiàn)代化建設(shè)要“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，是對(duì)“三農(nóng)”工作地位的新概括，是黨對(duì)“三農(nóng)”工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的科學(xué)指南。

（二）對(duì)“三農(nóng)”工作總目標(biāo)的新表述

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)講過(guò)多年，新中國(guó)成立后提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”中包括了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，改革開(kāi)放后也一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黨的十八大報(bào)告又提出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化首次出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)中。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出，不僅僅是要解決一個(gè)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，更重要的是要解決數(shù)量如此龐大的農(nóng)民福祉問(wèn)題[7]。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“物”的現(xiàn)代化和“人”的現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。一是拓展了社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化屬于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的范疇，側(cè)重的是農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上農(nóng)村現(xiàn)代化則強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村全方位的發(fā)展，涉及農(nóng)民多方面的福祉，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的全方位現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”工作總目標(biāo)的新定位，體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的深化。二是體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。過(guò)去只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要是基于農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)解決吃飯問(wèn)題和為工業(yè)、城市的發(fā)展提供支持。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的提升，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“人”的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

（三）對(duì)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的新定位

新中國(guó)成立后，基于當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)采取城鄉(xiāng)分割的二元體制，形成了城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體系，實(shí)行不同的治理體制、不同的投入機(jī)制，農(nóng)村附屬于城市，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，這一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系逐步得到改變，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，通盤(pán)考慮工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展，但總體而言還是“城市主導(dǎo)、農(nóng)村從屬”的發(fā)展思路。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思想，將“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”放在一起論述，將工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系置于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的高度，“如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”[2]，之后又對(duì)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從健全體制機(jī)制、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板等方面提出了明確要求。一方面，強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的位置，表明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)和條件；另一方面，體現(xiàn)了黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)上的深化，轉(zhuǎn)變了過(guò)去工農(nóng)和城鄉(xiāng)從屬關(guān)系的理念，把工農(nóng)、城鄉(xiāng)放到平等的地位進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”工作推進(jìn)方式由“二元結(jié)構(gòu)”向“一體化”的時(shí)代性躍升[8]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個(gè)新時(shí)代城鄉(xiāng)關(guān)系的新定位，明確了城鄉(xiāng)共榮是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和基本前提。

（四）對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的新認(rèn)識(shí)

習(xí)近平提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把對(duì)“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村”[2]這一歷史性課題的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。黨的十六屆五中全會(huì)，基于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變化，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻把握中得出的科學(xué)判斷。通過(guò)對(duì)比可以看出，除了鄉(xiāng)風(fēng)文明的提法沒(méi)有發(fā)生變化外，其他幾個(gè)方面的表述都發(fā)生了變化，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”、從“生活寬?！钡健吧罡辉！薄摹按迦菡麧崱钡健吧鷳B(tài)宜居”、從“管理民主”到“治理有效”的升級(jí)轉(zhuǎn)換，既契合了廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的期盼，也展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好前景。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“是‘五位一體總體布局、‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)工作的體現(xiàn)”[2]，彰顯了鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的地位和作用，為我國(guó)“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村”提供了科學(xué)指南。

（五）對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度認(rèn)識(shí)的新拓展

改革開(kāi)放后，在積極推進(jìn)農(nóng)村改革的過(guò)程中，逐步形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，1993年7月通過(guò)的《農(nóng)業(yè)法》中提出“國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”，1999 年在《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中提出“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度在法規(guī)及憲法層面得到確認(rèn)。2008年黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行了較為系統(tǒng)地闡述，提出必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)“黨的農(nóng)村政策的基石”。

習(xí)近平在關(guān)于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要論述中，不僅強(qiáng)調(diào)了這一基本經(jīng)營(yíng)制度必須堅(jiān)持，“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石”[2]，同時(shí)結(jié)合新的發(fā)展實(shí)際賦予這一基本經(jīng)營(yíng)制度新的內(nèi)涵。一是提出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式要?jiǎng)?chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有這個(gè)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，“家庭承包、專(zhuān)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)，或家庭承包、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，或家庭承包、合作經(jīng)營(yíng)，或家庭承包、公司經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的第二種實(shí)現(xiàn)形式。”[2]新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的提出，科學(xué)地處理了“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系。二是提出了“三權(quán)分置”的思想?！稗r(nóng)民土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離問(wèn)題”[2]是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度必須回答的一個(gè)理論問(wèn)題，習(xí)近平提出要研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系，認(rèn)為“土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)分置是重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。”[2]這一制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)、確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

三、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的時(shí)代價(jià)值

（一）豐富和發(fā)展了馬克思主義“三農(nóng)”思想

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，在堅(jiān)持馬克思主義“三農(nóng)”思想和繼承歷任中國(guó)共產(chǎn)黨人“三農(nóng)”論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展的新實(shí)際，立足于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，運(yùn)用大歷史觀、大農(nóng)業(yè)觀來(lái)審視中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題。把“三農(nóng)”工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把“三農(nóng)”問(wèn)題看成是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊“三農(nóng)”這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“短板”。著眼于農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富這一目標(biāo)，提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，在這一思想的指引下，中國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色減貧道路；提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村振興的總要求，提出了以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持人與自然和諧共生、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系等來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；提出完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制，完善“三農(nóng)”工作的政策體系。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面科學(xué)回答了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”工作的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這些重大創(chuàng)新體現(xiàn)了觀察“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和寬廣的國(guó)際視野，體現(xiàn)了人民至上的情懷，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，把馬克思主義對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)推進(jìn)到一個(gè)新的高度，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供了根本遵循。

（二）指引新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

在習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的指引下，新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展獲得了更廣泛的支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了非凡的成就。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，給農(nóng)業(yè)插上科技翅膀，藏糧于地，藏糧于技。我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，實(shí)現(xiàn)了糧食供給數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升，使中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，產(chǎn)能穩(wěn)定提升；守住18億畝耕地紅線，累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；農(nóng)作物種源自給率超過(guò)95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò) 72%，科技成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力[9]。在農(nóng)村美方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。按照這些要求，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村地區(qū)道路、空氣質(zhì)量等得到明顯改觀，農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所改造和糞污治理取得明顯成效，長(zhǎng)期存在的臟亂差局面得到根本扭轉(zhuǎn)。截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25.5% [10]。在農(nóng)民富方面，在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕等思想的指引下，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，9899萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長(zhǎng)125.7%。2013—2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）為廣大發(fā)展中國(guó)家解決鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，不僅是立足于中國(guó)實(shí)際解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的科學(xué)指南，也是著眼于世界共同進(jìn)步的深刻思考。廣大發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中，防止出現(xiàn)農(nóng)村衰退的“鄉(xiāng)村病”是必須要解決的問(wèn)題。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的諸多內(nèi)容，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家避免“鄉(xiāng)村病”從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展都有重要借鑒意義。如精準(zhǔn)扶貧思想得到了廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可和學(xué)習(xí)，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛推廣。“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧被世界銀行稱(chēng)為‘世界反貧困事業(yè)最好的教科書(shū)”[2]，世界銀行行長(zhǎng)金墉充分肯定了中國(guó)的減貧成就及減貧的歷史意義，“世界極端貧困人口從40%下降至現(xiàn)在的10%，大多數(shù)貢獻(xiàn)來(lái)自中國(guó)，因此我們一直在努力學(xué)習(xí)中國(guó)減貧的經(jīng)驗(yàn)。”[11]再比如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要高度重視“三農(nóng)”工作，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要借鑒。古巴國(guó)際政治研究中心中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家愛(ài)德華多·雷加拉多認(rèn)為中國(guó)對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，“鄉(xiāng)村振興能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力，進(jìn)一步提升農(nóng)民的幸福感?！盵12]此外，習(xí)近平關(guān)于確保糧食安全、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面的理論與實(shí)踐也獲得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。總之，習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持胸懷天下，為廣大發(fā)展中國(guó)家解決鄉(xiāng)村問(wèn)題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

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責(zé)任編輯：劉昌龍