賀興東

一、立足新發(fā)展階段，開(kāi)啟物流現(xiàn)代化新征程

新發(fā)展階段即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。加快推進(jìn)物流現(xiàn)代化發(fā)展，既是新階段物流領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的新要求，也是物流更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。物流業(yè)發(fā)展只有融入國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程才有可能、才能更好實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，并通過(guò)物流供應(yīng)鏈環(huán)境的打造，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向現(xiàn)代化。

（一）率先實(shí)現(xiàn)物流自身現(xiàn)代化

樹(shù)立現(xiàn)代化發(fā)展意識(shí)。立足推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，需要物流業(yè)以推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，著眼降低經(jīng)濟(jì)循環(huán)成本，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式等方面，深入研究物流現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，深化現(xiàn)代物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，形成現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面提升物流服務(wù)質(zhì)量效率效益，有序推進(jìn)物流現(xiàn)代化的進(jìn)程，按照戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的特征率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

加快提升現(xiàn)代化發(fā)展能力。當(dāng)前，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、能源及裝備等技術(shù)應(yīng)用為提升物流現(xiàn)代化發(fā)展能力提供根本動(dòng)力。正是這些技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，極大地提高了物流串接匹配需求和供給的能力，有效地將最小化的需求和最小化的供給對(duì)接起來(lái)，再通過(guò)信息和大數(shù)據(jù)，集聚整合成為規(guī)?；锪鬟\(yùn)作，實(shí)現(xiàn)分散需求與規(guī)?；咝实统杀疚锪鞴┙o的統(tǒng)一。更進(jìn)一步地，現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用打破了物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”約束，也使得現(xiàn)代物流發(fā)展超越了單純的供需匹配和量的耦合，可以依托供應(yīng)鏈、嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，高效串接生產(chǎn)、消費(fèi)、流通大循環(huán)，發(fā)揮對(duì)密切生產(chǎn)生活、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行關(guān)系的重要產(chǎn)業(yè)組織者的作用。因此，必須精準(zhǔn)培育現(xiàn)代物流的發(fā)展能力，提升整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的支撐力和引領(lǐng)力。

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)代化

高效串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?，F(xiàn)代物流將供給者與最小化的需求者有機(jī)銜接起來(lái)，并依然滿足物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征，導(dǎo)致物流可以更為深入地滲透到生產(chǎn)生活之中，是物流得以串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并引領(lǐng)其現(xiàn)代化的重要原因。通過(guò)現(xiàn)代信息、智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的加成，支持物流進(jìn)行供需最小化的匹配，使得現(xiàn)代物流走上產(chǎn)業(yè)組織的舞臺(tái)，為柔性生產(chǎn)和個(gè)性化消費(fèi)的規(guī)模集成創(chuàng)造難得的條件和機(jī)遇，這種特征在電商物流和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了成功的實(shí)踐，也奠定了物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要求將物流高效串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的這種認(rèn)識(shí)從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展至消費(fèi)流通領(lǐng)域，建立生產(chǎn)消費(fèi)流通循環(huán)運(yùn)行的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)物流成為規(guī)模經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下更好串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)代化的手段，推進(jìn)物流供需的精準(zhǔn)匹配和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有機(jī)協(xié)同，以及在此基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)代化。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行模式?，F(xiàn)代物流發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織作用和具備產(chǎn)業(yè)組織功能，是通過(guò)構(gòu)建物流發(fā)展的新生態(tài)、新模式來(lái)完成的。一方面，構(gòu)建物流新生態(tài)和新模式，既能營(yíng)造更好的現(xiàn)代信息、智能等技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，又有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高質(zhì)量協(xié)同，形成基于現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行模式創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，構(gòu)建物流新生態(tài)和新模式，有利于加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施，更好服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和跨區(qū)域新消費(fèi)組織，推動(dòng)在新生態(tài)和新模式銜接供給和需求的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。事實(shí)上，2018年啟動(dòng)的國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)，就是在物流組織功能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的背景下提出的新基礎(chǔ)設(shè)施，克服了傳統(tǒng)物流園區(qū)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的局限，成為物流組織模式創(chuàng)新，并引領(lǐng)生產(chǎn)、生活物流網(wǎng)絡(luò)化組織的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為物流供需匹配和要素聚集、規(guī)?；\(yùn)作的重要設(shè)施載體。

二、高質(zhì)量推進(jìn)物流現(xiàn)代化建設(shè)的五大重點(diǎn)任務(wù)

（一）架構(gòu)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，創(chuàng)新物流發(fā)展新供給

一是加快資源整合，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐資源集約發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等“國(guó)字號(hào)”物流平臺(tái)引領(lǐng)作用，提高樞紐及載體城市物流資源利用和系統(tǒng)運(yùn)行效率，統(tǒng)籌推進(jìn)物流要素資源整合優(yōu)化。二是優(yōu)化組織，打造高效物流服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)。以高效物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)發(fā)展為方向，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息、人工智能等技術(shù)，打造基于國(guó)家物流樞紐的物流信息系統(tǒng)，培育一體化物流服務(wù)組織樞紐，建設(shè)互聯(lián)互通共享的物流信息平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)組織和模式創(chuàng)新。三是促進(jìn)聯(lián)通，推動(dòng)干支配網(wǎng)絡(luò)的銜接暢通。加快打造內(nèi)外聯(lián)通的物流通道網(wǎng)絡(luò)，織密支撐物流大通道的支線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化干支線與末端配送的銜接，形成一體化運(yùn)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)展效能。

（二）推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，培育物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

一是構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的供應(yīng)鏈體系。加快推進(jìn)制造業(yè)物流環(huán)節(jié)公共化、規(guī)?；l(fā)展，集成制造業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)功能，完善現(xiàn)代制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)；推進(jìn)商貿(mào)供應(yīng)鏈線上線下融合發(fā)展再造，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)供應(yīng)鏈物流體系；深化農(nóng)村物流聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，培育農(nóng)村“物流平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”新體系。二是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。優(yōu)化物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局，打造國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新增長(zhǎng)極。三是培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展生態(tài)。依托主要樞紐和平臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)組織功能環(huán)節(jié)集成整合，培育“物流+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+物流應(yīng)用”新場(chǎng)景。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才保障，推動(dòng)物流科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)形成以需求為導(dǎo)向的智能物流發(fā)展新模式，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（三）服務(wù)內(nèi)外循環(huán)，培育壯大開(kāi)放國(guó)際物流服務(wù)競(jìng)合新優(yōu)勢(shì)

一是推進(jìn)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)突出我國(guó)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的海外戰(zhàn)略性資源來(lái)源方向、產(chǎn)業(yè)海外合作基地布局方向、產(chǎn)業(yè)輻射的重要國(guó)際市場(chǎng)方向等，引導(dǎo)企業(yè)加快國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國(guó)際合作，構(gòu)建高效暢通的多元化國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。二是推動(dòng)國(guó)際物流高效運(yùn)行。重點(diǎn)深入推進(jìn)國(guó)際物流通關(guān)服務(wù)改革，強(qiáng)化國(guó)際物流通關(guān)業(yè)務(wù)合作，提升通關(guān)便利化水平效率。三是提升國(guó)際物流服務(wù)功能。加速?lài)?guó)際物流服務(wù)嵌入先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)際物流供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力，提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（四）提升發(fā)展韌性，共鑄產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展新安全

一是建立政府與社會(huì)物流共同參與的高效應(yīng)急機(jī)制。建立社會(huì)物流系統(tǒng)導(dǎo)入的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)急物流資源儲(chǔ)備與調(diào)用機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物流組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。二是強(qiáng)化政府社會(huì)高度協(xié)同的預(yù)案管理和日常演練。完善分類(lèi)分級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制制度，深入開(kāi)展預(yù)案管理和日常演練。三是創(chuàng)新以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理組織運(yùn)行模式。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)有效覆蓋社會(huì)物流的應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化應(yīng)急大數(shù)據(jù)管理研究與應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急物流信息共享，有效提升應(yīng)急物流組織效率。四是引導(dǎo)形成適應(yīng)應(yīng)急服務(wù)需求的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)形成應(yīng)急物流與社會(huì)物流有機(jī)融合的設(shè)施布局，打造快速大能力調(diào)運(yùn)的應(yīng)急物流骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)靈活與全面覆蓋的應(yīng)急物流區(qū)域輻射網(wǎng)絡(luò)。五是加快提高國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)韌性。注重防范國(guó)際國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展國(guó)際供應(yīng)鏈合作，提高國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流保障水平能力。

（五）落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，挖掘物流創(chuàng)新綠色發(fā)展新潛能

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)大宗物資向鐵路、水路等轉(zhuǎn)移；加快設(shè)施整合，減少折返運(yùn)輸和空駛率；推動(dòng)物流運(yùn)力結(jié)構(gòu)（車(chē)船）調(diào)整，減少高排放車(chē)輛比重。二是大力發(fā)展智慧物流，打造物流發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)物流設(shè)施與裝備體系智能化，打造物流智慧組織中樞，推動(dòng)供應(yīng)鏈智慧發(fā)展。三是推進(jìn)綠色物流發(fā)展。積極倡導(dǎo)綠色物流供應(yīng)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施及模式創(chuàng)新，推廣綠色物流技術(shù)應(yīng)用。四是推動(dòng)綠色發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。貫徹低碳環(huán)保理念，加快科技創(chuàng)新和低碳綠色發(fā)展政策激勵(lì)，助力發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)輸所）