王章喜

編者按

鄉(xiāng)村教師隊伍的質(zhì)量，關(guān)乎鄉(xiāng)村教育健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。2022年9月，河南省教育廳等三部門印發(fā)《河南省基礎(chǔ)教育教師能力素養(yǎng)提升行動計劃（2022—2025）》，提出“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升行動”。

新時代，鄉(xiāng)村教師的生存狀態(tài)如何？發(fā)展困境有哪些？我們應(yīng)該如何推動鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)？……本期我們聚焦“如何讓鄉(xiāng)村教師‘優(yōu)’起來、鄉(xiāng)村教育好起來”，約請市縣教育部門相關(guān)負責(zé)人、一線教師和鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師等，共同探討如何加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村教師成長，推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，教育先行。振興鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。近幾年來，濮陽市緊密結(jié)合教育工作實際，堅持把鄉(xiāng)村教育人才振興作為鄉(xiāng)村教育振興的基礎(chǔ)和重要支撐，把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和提高鄉(xiāng)村教師待遇擺在更加突出位置，綜合施策，精準發(fā)力，推動鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作取得顯著成效。

構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村教師補充機制

濮陽市堅持把鄉(xiāng)村教師隊伍補充作為落實鄉(xiāng)村教育人才振興的重要支點，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村教師崗位，采取調(diào)劑、補充等方式保障鄉(xiāng)村教師編制需求，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村教師招聘補充規(guī)模，建立和完善特崗教師、地方公費師范生和小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)和定期補充機制。

濮陽市把實施“特崗計劃”作為補充鄉(xiāng)村教師的主要渠道，不斷加強對特崗教師招聘政策的宣傳，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村教育。自“特崗計劃”實施以來，全市已累計招聘特崗教師9820名，全部補充到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，占全市鄉(xiāng)村教師總數(shù)的近1/3。

同時，濮陽市把地方公費師范生和小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃作為鄉(xiāng)村教師隊伍補充的重要渠道，聚焦鄉(xiāng)村教學(xué)點和鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校師資補充，不斷加強小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃招生政策宣傳力度，指導(dǎo)設(shè)崗縣科學(xué)預(yù)測、合理申報地方公費師范生和小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃，鼓勵和吸引更多學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志于從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)的高中畢業(yè)生報考地方公費師范生和小學(xué)全科教師崗位。2018年以來，全市已累計培養(yǎng)地方公費師范生和小學(xué)全科教師679名，為鄉(xiāng)村中小學(xué)儲備和補充了一批優(yōu)秀專業(yè)人才。

“特崗計劃”、地方公費師范生和小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃的深入實施，為鄉(xiāng)村中小學(xué)補充了大批優(yōu)秀師資，優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師隊伍年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)，激發(fā)了鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)活力，為縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進教育公平奠定了堅實的師資基礎(chǔ)。其中，特崗教師巴世陽、楊承作為河南省代表，先后入選全國慶祝第31、35、36、37、38個教師節(jié)鄉(xiāng)村優(yōu)秀特崗教師巡回報告團，展示了濮陽特崗教師扎根鄉(xiāng)村、愛崗敬業(yè)和無私奉獻的良好形象。

提高鄉(xiāng)村教師工資及社會保障待遇，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)幸福感

濮陽市高度重視鄉(xiāng)村教師的工作生活條件和社會待遇保障，關(guān)心維護鄉(xiāng)村教師合法權(quán)益，在保障鄉(xiāng)村教師工資按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮逐步提高鄉(xiāng)村教師補貼和相關(guān)福利待遇，出臺了一系列提高鄉(xiāng)村教師補貼標準的政策措施。

比如，濮陽縣針對在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的鄉(xiāng)村教師出臺生活補貼政策，補貼標準為每月200元～800元;清豐縣出臺鄉(xiāng)村教師地方性津補貼政策，對在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的鄉(xiāng)村教師按月發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼400元～500元、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼100元～500元、鄉(xiāng)村教師生活補貼200元～500元;范縣把在黃河灘區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師補貼由每月50元逐步提高到每月500元;其他縣區(qū)也都為鄉(xiāng)村教師發(fā)放了100元～300元的偏遠農(nóng)村地區(qū)教師補貼。同時，濮陽市出臺了鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、保障住房等政策，穩(wěn)妥有序地滿足鄉(xiāng)村教師基本住房需求，使廣大鄉(xiāng)村教師的職業(yè)幸福感顯著提升。

加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理，使鄉(xiāng)村教師隊伍治理更加高效

近幾年來，濮陽市把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師支持計劃的落地落實。圍繞打造一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，教育、人社、編制等部門協(xié)同聯(lián)動，針對鄉(xiāng)村教師管理體制機制的“痛點”，不斷強化鄉(xiāng)村教師隊伍管理，通過采取優(yōu)化鄉(xiāng)村教師配備、規(guī)范編制管理、完善考核評價機制、職稱評審政策傾斜、增加評優(yōu)評先名額比例等措施，對事關(guān)鄉(xiāng)村教師切身利益的事項進行優(yōu)化和創(chuàng)新，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村教師活力。目前，濮陽市鄉(xiāng)村教師隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的目標基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師留任率在87%以上，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面基本形成，鄉(xiāng)村教師隊伍治理能力和水平更高。

實施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃，探索積極開放的鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才培養(yǎng)模式

自2019年以來，濮陽市積極開展鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃試點工作，支持鄉(xiāng)村首席教師探索創(chuàng)新教育理念、教育模式和教育方法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師提升教育教學(xué)水平。全市共有253名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師被選聘為鄉(xiāng)村首席教師崗位人選，其中有96人已建成鄉(xiāng)村首席教師工作室。

鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃實施以來，較好地發(fā)揮了教育觀念更新、教師專業(yè)提升、學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展三個孵化器的功能，凸顯出濮陽市鄉(xiāng)村教育發(fā)展的三大新氣象：一是鄉(xiāng)村教師普遍走向?qū)I(yè)發(fā)展之路，鄉(xiāng)村教師隊伍趨向穩(wěn)定，鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展留住了一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村骨干教師;二是鄉(xiāng)村教學(xué)開啟了課程改革的新局面，發(fā)展素質(zhì)教育有了新的探索與路徑，鄉(xiāng)村教育的振興讓農(nóng)村學(xué)生家長看到了新希望;三是鄉(xiāng)村學(xué)校出現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展的新成果，鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興有了新氣象。

強化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)，全面提升鄉(xiāng)村教師隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)水平

加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，是振興鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重中之重。濮陽市高度重視鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，堅持以提升鄉(xiāng)村教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為重點，不斷出臺鼓勵支持鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展的政策措施，培育打造具有鄉(xiāng)土情懷、創(chuàng)新精神、現(xiàn)代理念的新時代鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育人才。

一是增加鄉(xiāng)村教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。濮陽市通過實施“國培”“省培”“市培”“縣培”及各類鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計劃，鼓勵和支持鄉(xiāng)村教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、訪名校，促進鄉(xiāng)村教師教育理念和教學(xué)能力的全面提升，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師近8000人次，基本實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的全覆蓋。

二是推進鄉(xiāng)村首席教師工作室等鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。圍繞促進鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)提升，濮陽市通過推動鄉(xiāng)村首席教師工作室、鄉(xiāng)村教師研修基地等鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，選派鄉(xiāng)村教師到市城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校參加培訓(xùn)、跟崗實踐，豐富鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)實踐，探索建立促進鄉(xiāng)村教師快速成長的研修工作機制。

三是積極構(gòu)建高水平鄉(xiāng)村教育人才培養(yǎng)機制。通過實施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力提升行動計劃”“鄉(xiāng)村教師領(lǐng)雁工程”等專項培訓(xùn)培育項目，累計培育認定市級鄉(xiāng)村教學(xué)名師158名、鄉(xiāng)村學(xué)科帶頭人492名、鄉(xiāng)村骨干教師851名，132名鄉(xiāng)村教師入選河南省名師，1237名鄉(xiāng)村教師被評為省級骨干教師，先后有25名鄉(xiāng)村教師入選教育部、省教育廳鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。濮陽市財政還每年安排100萬元專項獎勵資金，獎勵獲得市級鄉(xiāng)村教學(xué)名師、鄉(xiāng)村學(xué)科帶頭人稱號的鄉(xiāng)村教師，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的積極性，有效促進了鄉(xiāng)村教師的成長發(fā)展。

（作者系濮陽市教育局教師教育科科長）

（責(zé)編 馬孟賢）