殷曉章

曾任湖南省原祁陽縣廣播電視臺黨委書記、臺長，祁陽市財政局財政事務(wù)中心正科級干部等職的陶藜，擔(dān)任科級干部時間長達(dá)23年，獲得各種榮譽(yù)證書110多本。自從他擔(dān)任原祁陽縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“祁陽城投公司”）董事長、總經(jīng)理后，人們眼中的這位“好干部”心理失衡，思想開始蛻化。一些商人乘虛而入，拉攏腐蝕。短短的幾年間，他受賄近300萬元，其中靠借款獲取高息回報共計119萬多元。

2021年12月3日，祁陽市紀(jì)委監(jiān)委收到上級紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)來的有關(guān)祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理陶藜涉嫌利用職務(wù)之便，幫助工程承建商中標(biāo)工程項(xiàng)目，非法收受對方賄賂的問題線索。祁陽市紀(jì)委監(jiān)委成立核查組，對相關(guān)問題進(jìn)行初步核實(shí)，并于12月20日對陶藜涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2021年12月24日，陶藜主動向祁陽市監(jiān)察委員會投案，如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，并退出522.14萬元。

祁陽位于湖南省西南部，始建于三國時期，至今有1800多年歷史，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的湘南改革開放過渡試驗(yàn)區(qū)之一。2021年1月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷祁陽縣，設(shè)立縣級祁陽市。

陶藜是土生土長的祁陽人，1968年10月出生的他，畢業(yè)于長沙民政學(xué)校，1988年7月參加工作，曾任原祁陽縣委組織部干部室主任，原祁陽縣委辦副主任，原祁陽縣廣播電視臺黨委書記、臺長、總編輯等職。2017年3月起，他任原祁陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心（簡稱“祁陽城建中心”）主任兼祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理，案發(fā)時任祁陽市財政局財政事務(wù)中心正科級干部。

參加工作30多年來，陶藜擔(dān)任科級干部時間長達(dá)23年，其中擔(dān)任科局級“一把手”15年。他的書柜里擺放著各種榮譽(yù)證書110多本，他到祁陽城投公司任職前，是人們眼中的“好干部”。

陶藜調(diào)到祁陽城投公司后，心灰意冷。此前，他擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，又在縣委辦副主任崗位上等待安排，想要到更高位置去，可一等就是三年，結(jié)果他到縣廣播電視臺當(dāng)了臺長，之后又來到祁陽城投公司，這些都不是他理想中的去處。漸漸地，他心里開始不平衡，思想開始蛻化。

祁陽城投公司（后更名為湖南浯溪發(fā)展集團(tuán)有限公司）與祁陽城建中心是兩塊牌子一套人馬，下設(shè)祁陽縣開元城建投資開發(fā)有限公司（簡稱“開元城建公司”）、祁陽縣扶貧開發(fā)投資有限公司、祁陽縣棚戶區(qū)改造投資有限公司等多家子公司。作為地方政府投融資平臺，祁陽城投公司負(fù)責(zé)籌集、管理城鎮(zhèn)建設(shè)資金、組織實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付等。

湖南祁陽市城市一景。

擔(dān)任祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理的陶藜在工程項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目施工等方面都有重大決定權(quán)，他因此成為諸多商人“圍獵”的對象。祁陽某裝飾公司法定代表人劉某先后參與承攬了祁陽某小學(xué)異地新建工程、祁陽火車站附近某安置地配套項(xiàng)目。為了感謝陶藜在工程承攬、資金撥付等方面給予的幫助，2018年8月全縣干部職工集中休年假時，劉某邀請?zhí)辙挤驄D一起去內(nèi)蒙古旅游。其間，劉某為其支付旅游費(fèi)用共計2萬元。

2022年4月20日，陶藜被雙開，其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。通報中提到一條尤為引人關(guān)注，陶藜違規(guī)從事影響公正執(zhí)行公務(wù)的民間借貸活動，先后獲取高額回報共計119.15萬元。

陶藜任職城投公司兩個月左右，就有老板向他提出，是否有剩余資金借給他們，并口頭約定月息2分。老板高息借錢，是為了輸送好處，承攬項(xiàng)目。起初，陶藜因?yàn)橥习尻P(guān)系不密切而謝絕了，但經(jīng)不住老板三番五次出面來借，他最終被“圍獵”了。

2017年，祁陽城投公司擬通過下屬開元城建公司以公開招標(biāo)的方式，建設(shè)實(shí)施祁陽寶塔小學(xué)整體搬遷設(shè)計施工總承包項(xiàng)目。王某得知后，為順利中標(biāo)和承攬該項(xiàng)目，以做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由，向陶藜提出“借款”50萬元，并承諾按照2.5%的月利率支付利息，陶藜答應(yīng)了。之后，陶藜約王某到家里將50萬元現(xiàn)金借給他，王某當(dāng)即寫下100萬元的借條。

在向陶藜“借款”后，王某多次向其打聽這個小學(xué)整體搬遷項(xiàng)目招標(biāo)情況。在陶藜的透露下，王某通過違規(guī)掛靠湖南省建筑設(shè)計院有限公司、湖南省興湘建設(shè)有限公司組成聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目。此后，王某還用同樣手段中標(biāo)了其他兩個項(xiàng)目。

2019年2月，王某支付陶藜100萬元，此后幾個月，王某又去陶藜辦公室送出現(xiàn)金12萬元。2021年5月，因王某涉嫌串通招投標(biāo)被立案偵查，陶藜退還王某多支付利息15萬元。

一來二去，老板都知曉了陶藜借款收息的“癖好”，來找陶藜“借”錢的老板越來越多。2017年7月，湖南省第六工程有限公司中標(biāo)祁陽縣潘市鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，文富市鎮(zhèn)國土所工作人員唐波、合伙人陳某為該項(xiàng)目實(shí)際承包人，陶藜在工程承攬、資金撥付等方面為他們謀取利益。2017年8月的一天，唐波以潘市棚改項(xiàng)目需要資金周轉(zhuǎn)為由邀請?zhí)辙既牍?，陶藜沒同意，但表示自己可以借款給他賺取利息。唐波立即答應(yīng)，并表示不管借多長時間，都會付他利息50萬元。隨后，陶藜及其親戚借給唐波100萬元。半年以后，唐波向陶藜支付借款本息共計150萬元現(xiàn)金。

通過借款獲取高息，是陶藜較為隱蔽的斂財手段之一。大多數(shù)時候，他是利用職務(wù)上的便利，赤裸裸地受賄。

2017年8月至2018年12月期間，譚某掛靠湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬了浯溪路提質(zhì)改造（第二標(biāo)段）等項(xiàng)目。陶藜在資金撥付等方面為譚某謀取利益。2017年至2019年，譚某借中秋節(jié)、春節(jié)、陶藜50周歲生日之機(jī)6次送給陶藜現(xiàn)金14.5萬元。2017年至2018年，陶藜為中鋼石家莊工程設(shè)計研究院有限公司在項(xiàng)目設(shè)計業(yè)務(wù)承攬、資金撥付等方面謀取利益。2017年8月左右的一天，該公司介紹人劉某送給陶藜現(xiàn)金10萬元。

陶藜到城投公司后，在解決整治城市黑臭水體、化解城區(qū)學(xué)位建設(shè)難題、推進(jìn)棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域問題過程中，一邊解難題，一邊收好處費(fèi)。

2017年6月，陶藜去城投公司任職不到三個月，就先后有多名拆遷戶來反映拆遷安置未到位，他們或住棚子，或居無定所，生活十分困難。特別是有4戶，拖了近20年都沒有安置。這4戶人家多次上訪，向當(dāng)時的縣委、縣政府申請就地安置建房，領(lǐng)導(dǎo)批示祁陽城投公司予以處置。隨后，陶藜安排工作人員對其反映的拆遷安置事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并提出具體解決方案。為了請求陶藜盡快幫忙解決拆遷安置補(bǔ)償事項(xiàng)，伍某等人紛紛奉上感謝費(fèi)，陶藜一一笑納，用于日常開支。

2022年4月22日，陶藜被祁陽市公安局刑拘。陶藜受賄涉案金額共計298.45萬元、港幣1萬元。2022年9月29日，祁陽市人民法院一審判決，陶藜因受賄罪被判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣30萬元。這名人們眼中的好干部最終淪為階下囚。