陳興生

在歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，黨的二十大報(bào)告第一次專章部署“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，第一次專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，“完善公益訴訟制度”，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治建設(shè)、檢察工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了根本遵循，賦予新時(shí)代新征程檢察工作更重政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，著力在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，始終牢記“國(guó)之大者”，自覺把政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，融入中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，轉(zhuǎn)化為謀劃推動(dòng)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，以法治之力服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

黨的二十大報(bào)告通篇貫穿法治思維、法治精神，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代十年來全面依法治國(guó)取得的歷史性成就。其中最重要的標(biāo)志性成果就是形成了習(xí)近平法治思想，這是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，為發(fā)展馬克思主義法治理論做出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，推動(dòng)新時(shí)代全面依法治國(guó)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須形成嚴(yán)密高效的法治監(jiān)督體系。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是法治監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中發(fā)揮著特殊而重要的作用。新時(shí)代，黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)必須聚焦“五個(gè)牢牢把握”，完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的“三個(gè)務(wù)必”“五個(gè)必由之路”“六個(gè)必須堅(jiān)持”等新論斷、新思想、新戰(zhàn)略，更深領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的歷史邏輯、政治邏輯、實(shí)踐邏輯，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，指導(dǎo)新的檢察實(shí)踐，推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治中國(guó)。

新征程上，檢察機(jī)關(guān)要始終牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，全面、系統(tǒng)、整體地把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法律監(jiān)督工作各方面全過程。要更加嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，增強(qiáng)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信、底氣、定力，用實(shí)用好法治這個(gè)最大“公約數(shù)”，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要推動(dòng)樹立共同執(zhí)法司法理念，既包括執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等基本的法治理念，也包括寬嚴(yán)相濟(jì)、“少捕慎訴慎押”等黨和國(guó)家的司法政策，追求執(zhí)法司法理念和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度的統(tǒng)一。要堅(jiān)持政治智慧和法治方式有機(jī)結(jié)合，要與各執(zhí)法司法部門形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系，既有針對(duì)性地改進(jìn)法律監(jiān)督工作，又促進(jìn)和幫助各執(zhí)法司法部門更好履職，落實(shí)雙贏多贏共贏理念。要更加忠實(shí)能動(dòng)檢察履職，把法律的專業(yè)判斷與人民群眾樸素的公平正義觀融合起來，實(shí)現(xiàn)案件辦理法律效果、政治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)公平正義。要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，扎實(shí)踐行司法為民宗旨，用心用情辦好人民群眾身邊每一個(gè)“小案”，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，落實(shí)好黨的二十大報(bào)告提出的“不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”的更高要求和新的部署。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，聚焦司法實(shí)踐面臨的新問題、人民群眾的急難愁盼問題、制約司法能力的深層次問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用系統(tǒng)思維分析提出有針對(duì)性的解決問題的新理念、新思路、新辦法，在新征程上推動(dòng)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦黨的中心任務(wù)，以法治現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告鮮明提出了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)就是“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并系統(tǒng)闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排和重大原則。法治是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要途徑和保障，法治現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)要深刻理解中國(guó)式現(xiàn)代化理論是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局的理論支撐，緊緊圍繞黨的二十大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)，以法治現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

新征程上，檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告專章部署“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的戰(zhàn)略考量，堅(jiān)定不移地貫徹總體國(guó)家安全觀，加大對(duì)相關(guān)犯罪懲治和預(yù)防力度，以高度敏銳、警醒常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。要緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，進(jìn)一步深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“四大檢察”融合開展，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要緊緊圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”重大部署，依法從嚴(yán)懲治破壞環(huán)境資源犯罪，深入開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，著力加強(qiáng)生態(tài)文明司法保護(hù)。要緊緊圍繞“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”重大目標(biāo)，深入開展公開聽證、支持起訴、司法救助等各項(xiàng)檢察為民實(shí)事，積極研究健全完善深層次便民、利民、為民制度舉措，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感。要緊緊圍繞“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平”重大安排，通過多元化解矛盾糾紛、制發(fā)檢察建議、風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告等方式，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更多參考。

切實(shí)擔(dān)起改革重任，以檢察工作現(xiàn)代化助力全面依法治國(guó)

黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這是繼2021年6月黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）后，檢察機(jī)關(guān)又一次更加深刻感受到，進(jìn)入新時(shí)代，從事黨的檢察事業(yè)，使命無上光榮，責(zé)任無比重大。作為執(zhí)法司法活動(dòng)的參與者，檢察機(jī)關(guān)是直接在具體辦案過程和環(huán)節(jié)中履行監(jiān)督職責(zé)，是參與、跟進(jìn)、融入式的監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，解決法治領(lǐng)域突出問題意義重大。檢察機(jī)關(guān)要以深入落實(shí)《意見》為契機(jī)，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，全面提升新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效。

新征程上，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深入貫徹《意見》，把法律監(jiān)督重心放到提質(zhì)量、增效率、強(qiáng)效果上來，更好維護(hù)司法公正。要持續(xù)深化法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室機(jī)制，以精細(xì)化管理推動(dòng)信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)督規(guī)范化運(yùn)行；健全完善“派駐+巡回”檢察，常態(tài)化開展監(jiān)獄交叉巡回檢察，規(guī)范看守所巡回檢察，拓展社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)巡回檢察；健全完善民事、行政精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，通過精準(zhǔn)抗訴典型案件，發(fā)揮對(duì)類案的指導(dǎo)作用。要推動(dòng)完善中國(guó)式公益司法保護(hù)方案。持續(xù)做好“以訴的形式履行法律監(jiān)督本職”“以訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的為最佳司法狀態(tài)”“跟進(jìn)監(jiān)督”等行之有效的公益司法保護(hù)模式，既要腳踏實(shí)地落實(shí)“4+9”法定領(lǐng)域職責(zé)，常態(tài)化抓好訴前檢察建議整改落實(shí)“回頭看”；也要注重?cái)y手各方深化前瞻研究，推動(dòng)完善公益訴訟制度。要持續(xù)深化司法體制改革。在全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力；規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，抓緊完善本地檢察官權(quán)力和職責(zé)清單，完善案件線索統(tǒng)一管理，監(jiān)督辦案一體推進(jìn)，人員力量依法調(diào)用的辦案模式，完善案件質(zhì)量評(píng)查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化“案—件比”的落實(shí)；堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一，壓緊壓實(shí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)、部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建與新型檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，確保司法公正。

以自我革命精神深化全面從嚴(yán)管黨治檢，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊(duì)伍

黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程做出全面部署，強(qiáng)調(diào)必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。進(jìn)入新時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扛牢扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓，廣大干警接受革命性鍛造，紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，能力素質(zhì)顯著提升。

新征程上，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的黨章，常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展理想信念教育，一體推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，教育引導(dǎo)干警牢記“三個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢政治忠誠。要“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，持續(xù)建好建強(qiáng)基層檢察院，讓黨的二十大精神在基層落地扎根；常態(tài)化做實(shí)定點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶，壓茬推動(dòng)、持續(xù)抓實(shí)薄弱基層檢察院“脫薄攻堅(jiān)”，建強(qiáng)“老百姓家門口的檢察院”。要馳而不息地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，著力提高一體推進(jìn)“三不腐”能力，一刻不放松地縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法領(lǐng)域腐敗問題。要落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。要加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，努力鍛造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬檢察隊(duì)伍。

（作者系常州市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉