王聰

科技革新正在深刻影響并重塑著人們的文化生活和消費方式，文化的發(fā)展也在不斷豐富科技的應用場景和表達形式。近年來暴發(fā)的新冠肺炎疫情，加速了線上媒體消費、在線辦公、在線教育、自動化生產的進程，促使傳統(tǒng)文化產業(yè)加快數字化轉型。科技賦能文化產業(yè)發(fā)展，是“建設社會主義文化強國”和“實現(xiàn)高水平科技自立自強”兩大戰(zhàn)略的價值體現(xiàn)，是健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系的重要組成部分。南京早在2013年就出臺了關于文化科技融合的第一份專項規(guī)劃。近年來，該市積極推進科技賦能文化產業(yè)增效提速，科技推動特色文化業(yè)態(tài)更加多元化，文化傳承和保護方式更加數字化、智能化。深入分析南京科技賦能文化產業(yè)高質量發(fā)展面臨的困境與未來路徑，以更高質量的文化供給滿足人民日益增長的精神文化需求，對繁榮南京文化事業(yè)和文化產業(yè)、全面建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市，具有重要的引領作用和現(xiàn)實意義。

一、深刻理解科技賦能文化產業(yè)范式革新的主要意義

隨著新興科技與文化產業(yè)的高度融合，文化產業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展方式正在發(fā)生顯著變化。

文化產品創(chuàng)新由單一的文化生產機構向大眾協(xié)同創(chuàng)新轉變。隨著5G、互聯(lián)網、云計算、大數據等新型基礎設施的不斷完善，未來文化產品的創(chuàng)新不再僅僅滿足于基礎技術和應用的迭代升級，而是更加重視為滿足人們基本文化生活需要而進行的“應用場景+文化屬性”深度融合創(chuàng)新。尤其是隨著互聯(lián)網普及率和用戶規(guī)模的大幅攀升，互聯(lián)網不斷向垂直縱深領域延伸，專業(yè)細分領域的內容生產更為重要，文化內容的生產不再僅僅依靠單一的專業(yè)生產機構，而是形成了大眾創(chuàng)作、共同參與的協(xié)同創(chuàng)新局面。普通大眾也可以通過展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力成為社會文化創(chuàng)造的主體，文化產品內容因此呈現(xiàn)出“技術革新+文化內容”開放創(chuàng)造的特質。如敦煌研究院推出的“敦煌詩巾”文化創(chuàng)意活動，通過提取解構敦煌文化中的細節(jié)元素，并與文創(chuàng)、動漫等多元數字創(chuàng)意相結合，鼓勵大眾DIY設計定制，形成無數個性化文化創(chuàng)意產品，促進千年敦煌文化走入大眾生活。

文化信息傳播從單向流動向雙向互動和個性化傳播轉變。數字技術手段應用的成熟改變了過去文化信息傳播的方式方法，由單向流動、方式單一向更加注重供求互動和個性化傳播轉變。在大數據、云計算等新技術的支持下，文化產品逐步從物質形態(tài)轉變?yōu)閿底中螒B(tài)，網絡空間的互聯(lián)互通為海量信息的立體化呈現(xiàn)提供了便捷手段，文化信息傳播反饋機制更加完善，受眾可以隨時對傳播者表達自身意愿和訴求，助推傳播者不斷作出相應調整以滿足大眾需求。網絡時代的及時信息反饋機制，助推文化企業(yè)更加重視對接用戶需求，通過建立用戶需求數據庫，針對用戶的個性化需求推送信息。如今日頭條資訊平臺和抖音短視頻平臺之所以能夠日吸引活躍用戶近5億，成功之處在于其充分利用個性化推薦引擎等技術，不斷創(chuàng)新傳播方式，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大眾文化和草根文化有了全新的展示平臺。

產業(yè)集聚方式由企業(yè)和項目集聚向多元生態(tài)功能圈轉變。文化產業(yè)空間的集聚最早體現(xiàn)為企業(yè)的集聚，如北京798藝術區(qū)、上海德必文創(chuàng)園、深圳華僑城等各種文化產業(yè)園區(qū)，通過企業(yè)集聚提高勞動生產率，加速信息流動并帶來溢出效應。為提高創(chuàng)新效率，以創(chuàng)新工廠、優(yōu)客工廠等為主要形式的項目集聚模式開始出現(xiàn)，以眾創(chuàng)空間為載體集聚各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項目，并從中遴選出具有發(fā)展前景和投資價值的項目，進一步加快了創(chuàng)新產出。隨著新技術、新產品和新商業(yè)模式的興起，“要素+業(yè)態(tài)”集聚模式的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。通過在特定空間打造文化產業(yè)發(fā)展生態(tài)功能圈，將新創(chuàng)意、新技術、新場景等各種資源要素和新興業(yè)態(tài)聚合起來，實現(xiàn)了“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等不同功能和業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。

二、南京文化產業(yè)高質量發(fā)展面臨的科技瓶頸

近年來，南京市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和文化資源優(yōu)勢，通過制定出臺一系列創(chuàng)新政策舉措，推動文化與科技多領域、多層次融合發(fā)展。在最新發(fā)布的國家文化和科技融合示范基地十強榜單中，南京位列第五。相關統(tǒng)計數據顯示，南京數字文化產業(yè)營業(yè)收入占總體比重超60%，數字技術在文化產業(yè)中的應用愈發(fā)深入。中國（南京）文化和科技融合成果展覽交易會連續(xù)四年成功舉辦，圍繞技術變革新方向和文化科技融合典型應用場景樹立文化和科技融合的“風向標”。然而與兄弟城市相比，無論是文化產業(yè)發(fā)展整體規(guī)模還是龍頭企業(yè)總體數量，南京都面臨著一些現(xiàn)實困境和瓶頸性制約。

缺乏頭部科技文化企業(yè)引領。從目前情況看，南京已經在文化科技新業(yè)態(tài)方面集聚了一批知名企業(yè)。但從整體上看，在國際國內具有核心競爭力的龍頭文化科技企業(yè)相對缺乏。同時，在文化科技產業(yè)發(fā)展方面尚未形成完整的產業(yè)鏈和產品矩陣，對其他產業(yè)的輻射帶動作用不明顯。從國家文化和科技融合示范基地認定情況看，雖然南京入選了第二批集聚類項目，但從第三、第四批文化和科技融合示范基地單體數量來看，南京僅有1家企業(yè)（江蘇省廣電有線信息網絡股份有限公司國家文化和科技融合示范基地）入選，與北京（10家）、杭州（4家）、廣州（3家）、上海（2家）等城市相比存在一定差距。

缺乏文化科技復合型專業(yè)人才支撐。人才是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要支撐，文化和科技產業(yè)的融合發(fā)展需要專業(yè)化管理人才、技術人才及復合型運營人才，尤其需要領軍管理人才、文化創(chuàng)意人才、文創(chuàng)運營人才、技術開發(fā)人才等。文化科技產業(yè)發(fā)展涉及領域較多，不僅要加快文化科技類人才培養(yǎng)，更要培育和扶持行業(yè)領軍人才。從調研情況看，南京從事新興產業(yè)的專業(yè)人才數量不足，尤其是行業(yè)領軍人才和復合型專業(yè)技術人才相對缺乏。同時，來自上海、杭州等周邊城市的人才競爭，限制了南京文化科技產業(yè)的人才輻射效應和虹吸效應。

文化科技融合扶持政策供給不足。完善的政策扶持和文化科技管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調，是文化科技企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。從目前情況看，南京的政策和制度優(yōu)勢并不明顯，雖然出臺了《關于促進南京文化和科技深度融合的實施方案》等相關政策，但由于涉及部門較多，在政策落實上還存在明顯不足，各部門、各區(qū)域之間文化科技資源配置缺乏組織優(yōu)化，阻礙了文化科技企業(yè)和相關產業(yè)高質量發(fā)展。

三、科技賦能南京文化產業(yè)高質量發(fā)展的對策與建議

積極培育文化科技龍頭企業(yè)。一是積極實施文化科技型名企培育計劃，針對不同類型文化科技企業(yè)實施分級分類扶持。加大對重點企業(yè)的扶持力度、覆蓋廣度、激勵深度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)耐力；加速培育一批文化科技重點企業(yè)，尤其加大對重點高新技術企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)的扶持力度，對潛在“獨角獸”企業(yè)從培育孵化、融資、上市、人才引進等方面實施精準施策，打造一批具有成長潛力的百億級文化科技企業(yè)，引導帶動一批新興文化科技企業(yè)發(fā)展，打造未來經濟發(fā)展的增長極。二是重點支持專精特新中小文化科技企業(yè)發(fā)展。針對性解決好中小文化科技企業(yè)面臨的市場準入門檻高、融資難、人才短缺等問題；放寬初創(chuàng)企業(yè)住所登記條件，簡化股權激勵登記流程，為文化科技企業(yè)融資提供高效便捷的動產抵押、股權質押登記等服務。三是推動國有文化企業(yè)轉型升級。完善國有企業(yè)體制機制，放寬壟斷行業(yè)準入門檻，營造公平的市場環(huán)境，激勵市屬國有文化企業(yè)主動融入數字經濟發(fā)展趨勢，圍繞大數據、5G+8K、AR/VR等最新技術加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力；積極推動龍頭企業(yè)平臺化發(fā)展，通過平臺企業(yè)整合上下游創(chuàng)新資源，聚焦主責主業(yè)提升文化科技企業(yè)核心競爭力。

原創(chuàng)文化和硬核科技雙輪驅動。一是推動文化科技深度融合。依托南京文化資源和創(chuàng)新科技優(yōu)勢，聚焦廣播電視、數字出版、數字娛樂、數字藝術等新型文化業(yè)態(tài)，注重運用數字技術擴展文化消費新空間；探索文化科技產品多渠道發(fā)布和多終端呈現(xiàn)，推動線上線下融合發(fā)展，打造一批在線文化會展、在線文化娛樂等優(yōu)勢產業(yè)；鼓勵傳統(tǒng)文化機構和數字文化企業(yè)合作，更好地向全社會開放數字文化資源。二是強化文化內容的原創(chuàng)能力。充分發(fā)揮南京古都文化、城墻文化、云錦文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新運用數字技術培育一批具有南京文化特色的IP，借助網絡視頻等數字平臺，將產品的符號價值與城市形象、公益宣傳、主題會展等相結合，不斷提升數字文化內容的供給質量和傳播范圍。三是形成市場化創(chuàng)新機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、資金、項目等要素充分活躍起來，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。減少政策干預，不過分運用政策手段界定創(chuàng)新方向、設立創(chuàng)新門檻，鼓勵依靠市場力量對創(chuàng)新活動進行取舍；在創(chuàng)新成果的展示對接、技術評估、技術交易、要素配置等各環(huán)節(jié)充分釋放市場潛能，發(fā)揮市場對創(chuàng)新方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導向作用。

加大文化科技金融支持力度。一是發(fā)揮好財政資金的正向放大效應。系統(tǒng)梳理目前全市文化科技企業(yè)的整體規(guī)模和投資狀況，將分散的財政資金集中用于重點企業(yè)、高成長性中小微企業(yè)和初創(chuàng)型文化科技企業(yè)的發(fā)展。二是拓寬文化科技企業(yè)融資渠道。支持文化科技企業(yè)通過債券、票據、信托等方式擴大直接融資規(guī)模；鼓勵開展技術創(chuàng)新融資，優(yōu)化稅收減免、創(chuàng)新基金申請等政策；設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權質押融資風險補償基金，健全擔保機構等商業(yè)機構的風險分擔機制。三是創(chuàng)新金融產品和服務。發(fā)揮移動互聯(lián)、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術支持作用，以發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網金融等滿足新形勢下企業(yè)對金融產品和服務的多元化需求。

注重引培高層次人才。一是集聚文化科技高層次領軍人才。培育勇于創(chuàng)新的本土新型企業(yè)家，引導本地企業(yè)家敢于突破現(xiàn)狀，并針對時代趨勢引入新理念、創(chuàng)造新模式；面向全球引進能夠突破核心技術、引領新興產業(yè)發(fā)展的高層次人才和專業(yè)化團隊。二是注重文化科技復合型人才引培。建立多方協(xié)同、跨學科、一體化文化科技人才培養(yǎng)體系，加大對信息技術、人工智能、數據分析、文化產業(yè)、文化藝術等領域專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度；開辟文化產業(yè)和數字技術人才引進綠色通道，著力培養(yǎng)文化與科技復合型人才；建立國際性創(chuàng)新人才交流、培養(yǎng)常態(tài)化機制，大幅度提高國際化創(chuàng)新人才比例。三是完善文化科技人才激勵機制。健全科技人才雙向流動機制，鼓勵文化科技人才在高校、科研院所和企業(yè)雙向兼職；以增加知識價值為導向，采取期權、股權、分紅等方式不斷完善文化科技人才分類評價激勵機制；提高國內外高層次人才創(chuàng)業(yè)啟動資金、科研配套經費、安家補助、崗位津貼標準，完善戶籍辦理、家屬安置、子女入學、醫(yī)療保障、社會保險等配套政策。

優(yōu)化文化科技制度與服務供給。一是建立完善的政策體系。以企業(yè)“痛點”、群眾“槽點”、辦事“堵點”作為重要突破點，運用大數據平臺落實“秒審”“秒批”“秒辦”工作機制，使企業(yè)將更多時間與精力投入產品研發(fā)、技術創(chuàng)新與市場開發(fā)；協(xié)調好文化政策與科技創(chuàng)新政策、文化產業(yè)發(fā)展與財政金融政策等方面的關系，從政策、管理、機制、稅收、財政、金融、土地、人才、技術等方面予以配套支持和協(xié)同服務；從文化產業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律出發(fā)，既要注重頂層設計，也要制定重點區(qū)域、關鍵領域的配套規(guī)劃和專項政策，切實做到短期目標與中長期計劃相結合，為科技賦能文化產業(yè)高質量發(fā)展奠定制度基礎。二是政府職能重在做“減法”。推進政府職能從“指令”向“指導”、從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務”轉變，使其對創(chuàng)新活動的引導支持不錯位、不越位，為創(chuàng)新主體營造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。三是構建開放包容的創(chuàng)新生態(tài)體系。無論是原創(chuàng)文化內容保護還是科技成果創(chuàng)新，都需要完善的知識產權制度保駕護航。通過制定嚴格的知識產權保護措施，維護公平有序的市場秩序；通過深化科研體制改革，推動建立多元參與、相互溝通的科技創(chuàng)新治理體系。

（作者系南京市社會科學院經濟發(fā)展研究所副研究員，江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院專家）

責任編輯：劉志剛