黃挺

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的新征程上走在全國前列。

一、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展，衡量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展。

以創(chuàng)新增動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省升級(jí)提能。加快推進(jìn)供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技和改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。傳承江蘇改革創(chuàng)新基因，實(shí)施新一輪農(nóng)村改革，鼓勵(lì)基層改革探索，全面提升農(nóng)村改革創(chuàng)新動(dòng)力。

以協(xié)調(diào)促融合，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省均衡發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成內(nèi)部協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源稟賦相適應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。

以綠色優(yōu)生態(tài)，彰顯農(nóng)業(yè)強(qiáng)省鮮明底色。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，降低資源和生態(tài)環(huán)境承載壓力，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同增效，大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

以開放拓空間，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)強(qiáng)省對外合作。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源，加快培育江蘇農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易新優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外交流合作新格局，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，培育開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。

以共享惠民生，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，深化脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

二、多維度全方位全過程高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

從供給維度出發(fā)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求變化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

從需求維度出發(fā)，著力挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)的重要任務(wù)，以消費(fèi)需求引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)變化。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，升級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)，深化農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)場景。

從投入產(chǎn)出維度出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，做活做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化建設(shè)，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源集聚、要素集約、產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

從分配維度出發(fā)，健全農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)家庭農(nóng)場聯(lián)合和合作，組建農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

從宏觀循環(huán)維度出發(fā)，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙向發(fā)力，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)韌性，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，激活農(nóng)村市場，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、錨定“五強(qiáng)五前列”目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

2023年，省委農(nóng)村工作會(huì)議明確提出農(nóng)業(yè)強(qiáng)省“五強(qiáng)五前列”要求，即綜合產(chǎn)能強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)主體強(qiáng)、功能效益強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)引領(lǐng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合上走在前列。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，積極探索具有江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之路，全方位、多層次打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)省示范樣板。

高站位保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的頭等大事，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)“兩個(gè)積極性”。深入實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”建設(shè)。豐富充實(shí)“菜籃子”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等有效供給。

高質(zhì)量提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。牢記江蘇“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”使命擔(dān)當(dāng)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。深入實(shí)施“六化”示范引領(lǐng)行動(dòng)，以質(zhì)量為重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，以生態(tài)為重點(diǎn)推進(jìn)綠色化，以裝備為重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施化，以數(shù)字為重點(diǎn)推進(jìn)智慧化，以主體為重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)化，以鏈條為重點(diǎn)推進(jìn)融合化，梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

高品質(zhì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的應(yīng)有之義，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，兼顧硬件和軟件，提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)和制度供給，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，將農(nóng)村打造成宜居宜業(yè)和美的現(xiàn)代生活家園。

高水平促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)，盤活利用農(nóng)村閑置住房和宅基地，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，不斷拓展農(nóng)民增收致富渠道，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”發(fā)展要求，深入貫徹《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)市縣兩級(jí)把“三農(nóng)”工作作為重頭戲，縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”，健全鄉(xiāng)村組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者系中共江蘇省委黨校第25期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長）

責(zé)任編輯：劉志剛