梅少粉 侯永琴

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城的智慧城市及智慧社區(qū)確立了由 1 個(gè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、“物、數(shù)、人”3 個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)、N 種智慧應(yīng)用組成的“1+3+N”智慧城市建設(shè)主線(xiàn)。共同締造文明實(shí)踐站扎實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚力服務(wù)群眾與新時(shí)代文明實(shí)踐工作，是踐行黨建引領(lǐng)共同締造美麗濱城發(fā)展理念的有力詮釋。

一、線(xiàn)上線(xiàn)下多領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)共建共治共享

中新生態(tài)城智慧社區(qū)的建設(shè)有成熟完善的框架體系。它以建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系、維護(hù)管理體系和安全保障體系為支撐， 以小區(qū)內(nèi)各類(lèi)住宅配套硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施為基礎(chǔ)，通過(guò)感知設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與傳輸，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等通信信息技術(shù)的支持，構(gòu)建面向居民、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、企業(yè)和政府的智慧應(yīng)用體系，智慧小區(qū)信息資源覆蓋樓宇、小區(qū)、社區(qū)、城市全范圍，包括黨建、設(shè)施、管理、生活等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)小區(qū)與社區(qū)、城市的共建共享共治，以達(dá)到智慧為民的目標(biāo)。

共同締造文明實(shí)踐站強(qiáng)調(diào)以人為本，多元共同參與，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下體現(xiàn)社區(qū)親情在線(xiàn)。線(xiàn)上主打共同締造志愿平臺(tái)、智慧黨建、智慧健康角等功能，通過(guò)搭建智能平臺(tái)服務(wù)等形式，重點(diǎn)關(guān)注一老一小特殊人群，其中共同締造志愿平臺(tái)，通過(guò)百姓點(diǎn)單與接單、評(píng)單的模式激發(fā)更多鄰里互助，并通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“人人可下單、人人可接單”，利用智慧+積分的模式賦能志愿服務(wù)。居民通過(guò)平臺(tái)的健康小屋、智慧養(yǎng)老、智慧黨建等功能按鈕，可以直觀了解政府相關(guān)信息，并跳轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)App，快捷便利；線(xiàn)下居委會(huì)通過(guò)線(xiàn)上發(fā)布活動(dòng)，在文明實(shí)踐站“一廳三區(qū)”（有事好商量市民議事廳、美好生活服務(wù)區(qū)、社區(qū)文化活動(dòng)區(qū)、兒童互助共享區(qū)）組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，如在美好生活服務(wù)區(qū)，通過(guò)線(xiàn)上招募居民拿出家中閑置物品，線(xiàn)下給居民進(jìn)行物品存放與線(xiàn)上臺(tái)賬登記，同時(shí)給予相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)；美好生活區(qū)還包含知識(shí)、技能、場(chǎng)地、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等內(nèi)容的共享，在志愿平臺(tái)實(shí)現(xiàn)所需服務(wù)和物品的自主匹配。

二、充分利用網(wǎng)絡(luò)賦能，把技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。季景社區(qū)從智慧小區(qū)到智慧社區(qū)，強(qiáng)調(diào)突出“1+4+6”的運(yùn)營(yíng)思路，1指的是1個(gè)核心理念，即“智慧社區(qū)，共同締造”；4指的是4項(xiàng)升級(jí)，體現(xiàn)在“規(guī)模升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)和理念升級(jí)”；6指的是6個(gè)聚焦版塊，圍繞6個(gè)版塊聚焦打造實(shí)用型智慧社區(qū)即鄰里自治、科技創(chuàng)新、社區(qū)安全、重點(diǎn)關(guān)愛(ài)、活力服務(wù)和低碳綠色，運(yùn)用高空拋物監(jiān)控、體感測(cè)溫及信息大屏等數(shù)字應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老、鄰里締造等場(chǎng)景，共建安全性強(qiáng)、服務(wù)度高的智慧社區(qū)。

依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)，季景社區(qū)充分詮釋了現(xiàn)代智慧生活的新面貌。根據(jù)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)化防控的需要，蘭景園設(shè)立了無(wú)接觸測(cè)溫通道，通過(guò)紅外感應(yīng)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)有體溫異常的人員就會(huì)第一時(shí)間報(bào)警，報(bào)警信息通過(guò)5G實(shí)時(shí)發(fā)送給物業(yè)管理人員。碳排放排行榜顯示的是以家庭為單位的能源（電、天然氣、熱）使用情況，生成每日/每月排行榜，以此引導(dǎo)居民健康生活。智能垃圾分類(lèi)箱更好地推進(jìn)了垃圾分類(lèi)工作，讓垃圾分類(lèi)從“新時(shí)尚”變成居民的“好習(xí)慣”。智慧音響可以通過(guò)喚醒詞打開(kāi)坐診表查詢(xún)功能，回答需要看的科室名，聯(lián)系該科室坐診醫(yī)生。

依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)，季景社區(qū)實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代智能健康生活的常態(tài)化。智慧康體設(shè)施利用太陽(yáng)能及運(yùn)動(dòng)自發(fā)電供電系統(tǒng)，為顯示系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、充電系統(tǒng)進(jìn)行供電；具有運(yùn)動(dòng)參數(shù)顯示功能，可在顯示屏和手機(jī)App中同時(shí)呈現(xiàn)，配置有5寸TFT顯示屏，方便使用者隨時(shí)了解運(yùn)動(dòng)情況，使鍛煉過(guò)程更清晰、更科學(xué)，增加居民健身熱情。智慧跑道的設(shè)計(jì)凸顯了人性化和可操作性。道路旁設(shè)有兩個(gè)人臉識(shí)別桿，分別是起始位置和終點(diǎn)位置，在進(jìn)行跑步時(shí)，到達(dá)攝像頭的指定位置向上看鏡頭就可以通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)自動(dòng)記錄運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)。居民在運(yùn)動(dòng)結(jié)束之后在大屏處刷臉，通過(guò)大屏人臉識(shí)別顯示個(gè)人面部微表情、心率、骨骼節(jié)點(diǎn)、人臉屬性等信息。智慧健康小屋利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)智能化產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)完善的服務(wù)體系，通過(guò)與天津市南開(kāi)醫(yī)院合作，為居民提供專(zhuān)業(yè)、高效、精準(zhǔn)的定制化服務(wù)，讓家庭用戶(hù)長(zhǎng)期面對(duì)的日常健康管理難題得到解決。健康驛站將科技融入了社區(qū)健康管理，居民通過(guò)刷身份證或社?？ň涂梢宰灾M(jìn)行一系列的健康檢測(cè)，比如身高體重、血壓血糖血氧、中醫(yī)體質(zhì)、心理和營(yíng)養(yǎng)評(píng)估，也可以通過(guò)視頻與家庭醫(yī)生進(jìn)行遠(yuǎn)程問(wèn)診等，是居民健康最貼身的守護(hù)者。

此外，共同締造文明實(shí)踐站中的“智慧志愿E站”、濱海百姓需求等版塊也充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)賦能優(yōu)勢(shì)，提升了社區(qū)治理效能。如“智慧志愿E站”通過(guò)百姓“點(diǎn)單”、平臺(tái)“派單”、志愿者“接單”、群眾“評(píng)單”的模式，融合了志愿服務(wù)、誠(chéng)信紅榜等多項(xiàng)積分激勵(lì)，形成 “美麗和諧家園 你我共同締造”的良好風(fēng)尚?！盀I海百姓需求”是居民在濱海百姓需求中發(fā)布自己的需求，社區(qū)工作人員對(duì)其進(jìn)行甄別后，在黨建紅網(wǎng)格中發(fā)布任務(wù)，接單人在完成任務(wù)后需要提交承辦結(jié)果。居民獲得服務(wù)后，可以在小程序里進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，形成社區(qū)治理閉環(huán)服務(wù)模式。社區(qū)解決不了的上報(bào)區(qū)網(wǎng)格中心復(fù)審，由區(qū)網(wǎng)格中心劃轉(zhuǎn)區(qū)級(jí)職能部門(mén)后，區(qū)級(jí)職能部門(mén)配合所在街鎮(zhèn)及時(shí)處理，打造全區(qū)服務(wù)“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、組織報(bào)道”，“基層吹哨，部門(mén)報(bào)道”，“一方有難、全區(qū)支援”的基層治理新格局。

三、基于共同締造文明實(shí)踐站的智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民。無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心”。中國(guó)特色新型智慧城市是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。從中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，智能、互聯(lián)和協(xié)同是最顯著的特征，這一理念在共同締造文明實(shí)踐站得到了充分詮釋?zhuān)粗腔鄢鞘兄形锱c物之間，人與物之間的信息無(wú)縫銜接，讓老百姓能夠?qū)崒?shí)在在通過(guò)智慧社區(qū)打造獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與便利，營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

共同締造文明實(shí)踐站堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨建引領(lǐng)智慧社區(qū)建設(shè)。實(shí)踐站以黨員為主要行為主體，從黨員管理、志愿服務(wù)、黨建宣傳到社區(qū)共治，每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，依托社區(qū)基層黨組織充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)功能?！坝惺潞蒙塘渴忻褡h事廳”通過(guò)“組織在線(xiàn)、濱海通辦、網(wǎng)格化信息”等智能化平臺(tái)收集居民訴求，由社區(qū)黨員（包括入列社區(qū)黨員）定期通過(guò)社區(qū)協(xié)商議事“七步法”來(lái)問(wèn)民需、匯民意、議事項(xiàng)、辦議案、評(píng)效果。社區(qū)黨組織通過(guò)在議事廳為居民解決矛盾糾紛，在該區(qū)域設(shè)置社區(qū)書(shū)房、紅色觀影、心理咨詢(xún)、普法咨詢(xún)等，積極宣傳黨的理論方針政策和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為居民提供參與社區(qū)治理、協(xié)商議事的平臺(tái)。

中新生態(tài)城智慧社區(qū)堅(jiān)持“以人為本”，通過(guò)高科技手段實(shí)現(xiàn)與人們需求的緊密匹配，解決快速城市化給人們帶來(lái)的各種問(wèn)題，營(yíng)造滿(mǎn)足更好生活的良好社會(huì)環(huán)境。共同締造文明實(shí)踐站設(shè)置了社區(qū)文化活動(dòng)區(qū)和兒童互助共享區(qū)，在空間設(shè)計(jì)和布局上充分融入智慧服務(wù)的要素，全區(qū)域wifi覆蓋，設(shè)置了智能警報(bào)系統(tǒng)，如遇突發(fā)狀況，按動(dòng)報(bào)警裝置，控制面板發(fā)出警報(bào)的同時(shí)工作人員的手機(jī)也會(huì)在第一時(shí)間接到警報(bào)，及時(shí)處理，提供“智慧解決方案”。這充分體現(xiàn)了人民是城市規(guī)劃和發(fā)展的核心，形成了包括基礎(chǔ)服務(wù)、行政服務(wù)和智力服務(wù)在內(nèi)的智慧城市運(yùn)行服務(wù)體系。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路是中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體現(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。共同締造文明實(shí)踐站助力新型智慧城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)代化的城市治理理念，實(shí)現(xiàn)了治理手段的“智慧化”和以人民為中心、以服務(wù)人民為主體的有效結(jié)合。實(shí)踐站部署的智慧項(xiàng)目，讓有才能的居民有展現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，讓單位團(tuán)體有展示形象的機(jī)會(huì)，共建美麗和諧家園。你我共同締造的效社會(huì)效應(yīng)深受居民歡迎，使其通過(guò)智能技術(shù)享受到了科技帶來(lái)的便利、效率和安全，在新的工作和生活方式中享受智慧城市建設(shè)帶來(lái)的城市發(fā)展紅利。

中國(guó)特色新型智慧城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色和中國(guó)優(yōu)勢(shì)的城市治理能力的現(xiàn)代化。中新天津生態(tài)城“共同締造文明實(shí)踐站”旨在營(yíng)造“線(xiàn)上線(xiàn)下、親情在線(xiàn)”的智慧活力社區(qū)，長(zhǎng)幼共融，全方位體驗(yàn)科技為生活帶來(lái)的便利，不斷提升生活居民的歸屬感、幸福感和滿(mǎn)意度。當(dāng)然也存在線(xiàn)上線(xiàn)下銜接不暢、責(zé)任約束不足、結(jié)構(gòu)性和技術(shù)性問(wèn)題精準(zhǔn)處理效果不佳等問(wèn)題，這就需要構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，特別是加強(qiáng)信息管理機(jī)制、激勵(lì)約束和反饋機(jī)制、保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)整合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)智慧城市的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

本文系2020年度天津市社科規(guī)劃項(xiàng)目“十八大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重大制度成果研究”（TJDJ20-004）的階段性成果

作者梅少粉系中共天津市委黨校期刊部講師，政治學(xué)博士；侯永琴系天津市濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城和暢社區(qū)黨支部書(shū)記，國(guó)家助理社工師

責(zé)任編輯：朱 健