韓永貴?王建平?徐毅

深化國有企業(yè)混合所有制改革，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，則是推進混合所有制企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則。近年來，北汽集團黨委在混合所有制企業(yè)改革過程中，把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提，確保國有資本流動到哪里，黨的組織就設(shè)置在哪里、黨的工作就開展到哪里，走出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

黨的二十大報告指出，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作。深化國有企業(yè)混合所有制改革，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，則是推進改革必須堅守的政治方向和政治原則。北汽集團作為首都高端制造業(yè)的代表，承擔(dān)著“立志為國造好車”的光榮使命。北汽集團黨委下設(shè)基層黨組織996個（含直接管理二級黨委18個），黨員18267名。集團黨委高度重視黨的建設(shè)，始終堅持在國有企業(yè)混合所有制改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，不斷為建設(shè)國際一流現(xiàn)代汽車企業(yè)助力領(lǐng)航。

創(chuàng)新混合所有制企業(yè)黨建工作成效顯著

近年來，北汽集團圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，主動對接“京津冀協(xié)同發(fā)展”“一帶一路”倡議等重大國家戰(zhàn)略，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成了京內(nèi)、京外兩大市場齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。北汽集團共有混合所有制企業(yè)360家（不含殼公司），總體呈現(xiàn)三個特點：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)多元。其中國有控股企業(yè)151家、國有相對控股并具有實際控制力的企業(yè)61家、國有參股企業(yè)148家。79家企業(yè)出資人中包含外資，占比22%。二是主營業(yè)務(wù)多樣。既包含整車研發(fā)、制造、零部件、服務(wù)貿(mào)易等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈板塊，也包含投資與資產(chǎn)經(jīng)營管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)板塊。三是地域分布廣泛。京內(nèi)企業(yè)149家、京外企業(yè)194家、境外企業(yè)17家，地域分布廣，層級復(fù)雜。

北汽集團黨委在推進混合所有制企業(yè)改革過程中，把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提，確保國有資本流動到哪里，黨的組織就設(shè)置在哪里，黨的工作就開展到哪里。

建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作新體系，實現(xiàn)“兩個覆蓋”。集團黨委加強分類指導(dǎo)，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，在360家混合所有制企業(yè)中，除無黨員或黨員人數(shù)在3人以下的企業(yè)外，共有170家企業(yè)成立了黨組織，覆蓋率達(dá)到69.1%，基本構(gòu)建了上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。面對企業(yè)發(fā)展空間位移、跨度擴大的新形勢新任務(wù)，集團黨委主動創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，延伸黨建工作邊界，創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)模式，搭建“區(qū)域黨建共同體、聯(lián)建共建黨支部、黨建創(chuàng)新聯(lián)盟”三大平臺，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、區(qū)域共建、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作新體系，走出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

一是打造“區(qū)域黨建共同體”。在一定地域范圍內(nèi)，著力加強集團系統(tǒng)內(nèi)部汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨建工作的整合，先后建立了河北滄州、重慶兩江、山東膠東、江蘇蘇南、湖南株洲5個“區(qū)域黨建共同體”。

二是建立“聯(lián)建共建黨支部”。北汽新能源積極探索國企黨組織帶動非公黨建有效形式，以“衛(wèi)藍(lán)紅帆”為引領(lǐng)，共同組建了北汽新能源—寧德時代衛(wèi)藍(lán)先鋒黨支部、北汽新能源—華為1873戴維森創(chuàng)新實驗室臨時黨支部，有力推動了黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。

三是搭建“黨建創(chuàng)新聯(lián)盟”。北汽產(chǎn)投作為國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本平臺，2017年發(fā)起成立了“星火·科創(chuàng)”黨建創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟單位從最初的15家發(fā)展到現(xiàn)在的25家，覆蓋高等院校、科研機構(gòu)、整車企業(yè)、零部件企業(yè)、金融企業(yè)等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)了“黨建搭平臺、業(yè)務(wù)唱大戲”的工作成效。

落實“兩個一以貫之”，將黨建工作要求寫入公司章程，確定了黨組織的“三個地位”——領(lǐng)導(dǎo)地位、政治地位、法定地位。集團黨委在充分尊重公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，分類推進將黨建工作要求寫入公司章程工作。173家混合所有制企業(yè)已經(jīng)完成，其中91%為國有資本控股并具有實際控制力的企業(yè)。在此過程中，許多混改企業(yè)的國有資本股東方付出了很多的努力。北汽股份作為香港H股上市企業(yè)，與香港監(jiān)管機構(gòu)進行了多輪溝通、多輪對標(biāo)、充分論證，穩(wěn)妥完成章程修訂。北汽福田在進行混改時，把合作方是否同意將黨建工作要求寫入公司章程、是否同意黨組織的地位和作用作為合作前提，福田公司及下屬16家獨立注冊法人企業(yè)均完成相關(guān)工作。

確立黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)運行中的地位。34家企業(yè)設(shè)立黨委會，136家企業(yè)為黨（總）支部建制。通過制定“三重一大”決策制度實施辦法、黨委會（總/支委會）前置研究重大事項管理規(guī)定等方式，按章程行權(quán)、依規(guī)則運行，參與公司“三重一大”決策。尤其對于關(guān)乎公司改革發(fā)展和穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理事項和涉及職工切身利益的重大問題，由黨委會（總/支委會）進行前置研究，并向董事會、總經(jīng)理/總裁提出意見建議。

堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)“三個融入”——融入治理、融入決策、融入管理。在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。從董事會來看，共有192家企業(yè)設(shè)立了董事會，平均每家5名董事，北汽集團在132家企業(yè)中具有半數(shù)及以上董事會席位，占比69%。其中，國有絕對控股、相對控股并具有實際控制力的企業(yè)占比81%、參股企業(yè)占比19%。從經(jīng)營層來看，北汽集團在73%以上的企業(yè)中具有半數(shù)及以上經(jīng)營班子席位，國有絕對控股、相對控股并具有實際控制力的企業(yè)占比74%、參股企業(yè)占比26%。從黨委會（總/支委會）來看，170家成立黨組織的企業(yè)中，163家企業(yè)由北汽集團方選派書記，占比96%，比例較高。在領(lǐng)導(dǎo)干部配備上，按照“雙向進入、交叉任職”原則，選優(yōu)配強黨組織負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。黨委（總支/支部）書記、董事長由一人擔(dān)任，黨委會成員通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會。

近年來，在北汽集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，不斷提高黨組織把方向、管大局、保落實的能力和定力。截至2022年，北汽集團已連續(xù)10年躋身世界500強，其中混合所有制企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用——自主品牌乘用車板塊打造核心競爭力，形成了乘商兩棲、中高端齊進、新能源為主、多能源互補的自主發(fā)展路線；北汽福田在商用車市場整體下行的形勢下，跑贏市場大盤，繼續(xù)保持商用車行業(yè)第一；北京奔馳迎來了第400萬輛整車暨國產(chǎn)全新純電動車EQE的下線，打造了首都高端制造的新樣本；北京現(xiàn)代在產(chǎn)品升級、電動化轉(zhuǎn)型及渠道布局優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力。成績的取得，得益于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于混合所有制黨組織作用的有效發(fā)揮。

進一步重視黨組織在混合所有制企業(yè)中的地位與作用

黨的二十大報告明確提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。對企業(yè)黨建工作而言，深化改革無疑又是一次新的機遇和新的挑戰(zhàn)，一定會帶來新變化，也會出現(xiàn)新問題。我們認(rèn)為，無論怎么發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，企業(yè)黨組織的地位與作用都必須加強，而不能削弱。

要準(zhǔn)確把握混合所有制企業(yè)黨組織功能定位和工作機制。在國有資本絕對控股的企業(yè)中，黨組織要在公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位，在企業(yè)發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的建設(shè)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行。要將黨建工作要求寫入公司章程；堅持“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制；明確黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，制定前置研究討論重大事項清單及程序；黨的工作機構(gòu)按照有利于加強黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則設(shè)立。

在國有資本相對控股的企業(yè)中，參照絕對控股企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的建設(shè)應(yīng)結(jié)合實際參照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行。要積極推進“黨建入章”工作，充分尊重非國有股東方在治理結(jié)構(gòu)中的地位和資本話語權(quán)；加大“雙向進入、交叉任職”推進力度，股東方應(yīng)優(yōu)先選派黨員擔(dān)任董事、監(jiān)事和經(jīng)理層成員，其他股東方派出或市場化選聘的高級經(jīng)營管理人員（含職業(yè)經(jīng)理人）是黨員且符合條件的，可依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；明確黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，黨委在前置研究重大事項時，可邀請各股東方派出的黨員董事列席，多方聽取意見，形成共識，推動黨委意圖在董事會和經(jīng)理層決策中得以實現(xiàn)，確?！翱毓杀乜貦?quán)”。

在國有資本參股的企業(yè)中，要根據(jù)黨章和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2015〕44號）精神，國有參股但不控股的混合所有制企業(yè)，比照非公有制企業(yè)開展黨建工作。國有股東要積極發(fā)揮應(yīng)有作用，通過優(yōu)先選派黨員擔(dān)任董事、監(jiān)事等重要崗位職務(wù)、成立派出人員黨組織等方式，加強黨建工作力量。派出人員在參與股東大會、董事會、監(jiān)事會及各專業(yè)委員會工作時，應(yīng)自覺貫徹上級黨委決策部署，善于在政治上把關(guān)，重點從董事會決策事項的合法合規(guī)性、與北汽集團要求的一致性、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合性、風(fēng)險與收益的綜合平衡性等方面進行綜合研判并發(fā)表意見，推動企業(yè)科學(xué)決策、合法經(jīng)營，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保實現(xiàn)“參股保權(quán)益”的管控目標(biāo)。

在中外合資企業(yè)中，黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，管方向、重協(xié)調(diào)、促發(fā)展，要確保企業(yè)在政治方向上與黨中央保持一致，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。加大“雙向進入、交叉任職”推進力度，盡可能選派黨員干部進入合資企業(yè)董事會、經(jīng)營管理委員會（執(zhí)行管理委員會）；合資企業(yè)黨委參照國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項的范圍，堅持議大事、抓重點，結(jié)合企業(yè)實際，在與外方充分溝通交流的基礎(chǔ)上，制定重大事項集體研究把關(guān)清單，并報上級黨組織審批；進入董事會、經(jīng)營管理委員會的黨委委員要按照黨委會意見發(fā)表個人意見，利用黨委委員身份轉(zhuǎn)換機制，自覺貫徹落實上級黨委決策部署，確保在重大事項決策中強化北汽集團意志；合資企業(yè)日常黨建工作，要在落實非公企業(yè)黨建要求的基礎(chǔ)上，努力向國企黨建標(biāo)準(zhǔn)看齊，確保做到“三不降”，即黨建工作要求不降、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不降、黨建工作力度不降。

切實加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)

要進一步加強混合所有制企業(yè)黨員隊伍建設(shè)。一是加強黨員教育管理。強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，嚴(yán)肅組織生活；二是推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，通過固化“四級聯(lián)動雙服務(wù)”長效機制，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難；三是堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員。積極培養(yǎng)發(fā)展符合條件的混合所有制企業(yè)股東代表、董事入黨，做好市場化選聘的高級經(jīng)營管理人員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“席位制”，完善市場化選聘人員進入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的方式。

要加強混合所有制企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅守國有企業(yè)改革的政治方向和政治原則，落實“四同步四對接”。要把擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持黨的建設(shè)作為選擇混合所有制改革合作對象的重要標(biāo)準(zhǔn)，注重非公資本方對國有企業(yè)的價值認(rèn)同，充分信任、相互理解、有效溝通、共擔(dān)責(zé)任。二是加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，將之納入全面從嚴(yán)治黨整體工作安排，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，壓緊壓實黨建工作責(zé)任。落實北汽集團黨委《關(guān)于加強混合所有制企業(yè)黨建工作指引（試行）》要求，全面提升混合所有制改革企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。三是主動探索加強黨的建設(shè)的方式方法。明確黨組織前置研究討論的具體內(nèi)容和重點，厘清黨委、股東會、董事會和經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，確保決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)順暢運行；緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，增強黨組織在職工群眾中的威信；建立企業(yè)先進文化，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營；堅持黨建帶群團建設(shè)，實現(xiàn)黨群共建互促，維護好各方權(quán)益。

（作者：韓永貴，北汽集團黨委副書記；王建平，北汽集團黨委常委、組織部部長；徐毅，北汽集團黨委組織部

部長助理）

（責(zé)任編輯：方丹敏）

1. 北汽新能源新入職大學(xué)生臨時黨支部開展主題黨日活動

2. 北京現(xiàn)代黨委舉辦“學(xué)史力行、沖刺二季度”黨史知識競賽

3. 北汽股份黨委開展“奪榜攻堅”黨員項目攻關(guān)

4. 北汽福田黨委成立北京冬奧會、冬殘奧會服務(wù)保障臨時黨支部

5. 北汽動力黨委開展“黨員工程師微創(chuàng)新”活動