劉順發(fā)

七、蘇中抗日游擊根據(jù)地的開辟

陳毅為執(zhí)行中共中央關(guān)于新四軍向北發(fā)展的方針，在蘇南茅山抗日游擊根據(jù)地初具規(guī)模以后，即陸續(xù)派遣部隊北渡長江，開辟蘇中抗日游擊根據(jù)地。

（一）大橋、黃橋抗日游擊根據(jù)地的開辟

新四軍陳毅部北進(jìn)的第一步，就是在長江北岸爭取一塊橋頭陣地，打開新四軍通向蘇北的門戶，為新四軍江南主力部隊逐步向江北發(fā)展提供落腳點(diǎn)。陳毅將這一任務(wù)交給新四軍挺進(jìn)縱隊司令員管文蔚。

大橋抗日游擊根據(jù)地的開辟

1938年夏秋，管文蔚部即控制了大港鎮(zhèn)這個渡江點(diǎn)，并進(jìn)駐長江中的新老洲。隨之管部第二支隊渡江控制了江都境內(nèi)的嘶馬、大橋一帶，12月，韋永義率挺縱第三支隊進(jìn)駐該地區(qū)。1939年4月上旬，陳毅派新四軍第一支隊第二團(tuán)一部協(xié)同挺進(jìn)縱隊，攻克揚(yáng)中島，搭起了跨越長江跳板，并迅速增派梅嘉生挺縱第四支隊北渡長江，將嘶馬、大橋、揚(yáng)中連成一片。在此前后，韋永義曾攜陳毅書函赴泰州，會晤魯蘇皖邊游擊總指揮部總指揮李明揚(yáng)、副總指揮李長江，商談合作抗日事宜?！岸睢蓖馔M(jìn)縱隊在江都吳家橋一帶進(jìn)行抗日活動。10月下旬，陳毅、粟裕應(yīng)李明揚(yáng)請求，乘幫助從第三戰(zhàn)區(qū)運(yùn)送彈藥到泰州之機(jī)，派陶勇、盧勝率新四軍第二支隊第四團(tuán)第二營北渡長江．后與挺縱梅嘉生團(tuán)合編，更名為新四軍蘇皖支隊，開辟揚(yáng)州以西儀征、天長、六合地區(qū)，并與新四軍第五支隊取得聯(lián)系。11月底，葉飛率“江抗”二路到達(dá)揚(yáng)中八字橋，與管部合編，仍稱新四軍挺進(jìn)縱隊，管任司令，葉飛任副司令，下轄4個團(tuán)。年底，管、葉率第一團(tuán)北渡到吳家橋地區(qū)活動。至此，新四軍已有4000余人到達(dá)大橋、吳家橋地區(qū)，形成了揚(yáng)中、新老洲和通揚(yáng)運(yùn)河以南至長江邊的一塊橋頭陣地即大橋游擊根據(jù)地。這塊橋頭陣地同鎮(zhèn)江縣隔江相望，江中有新老洲、揚(yáng)中兩大島與江南銜接，向北可達(dá)高郵、寶應(yīng)、興化等縣；向西可達(dá)揚(yáng)州；向東連接泰興、泰縣。

“擊敵、聯(lián)李、反韓”的方針

陳毅在部署向北發(fā)展時，對蘇北的軍事力量作了分析，一是日偽，在蘇北占有暫時的優(yōu)勢，侵占了揚(yáng)州、靖江、南通、如皋等城鎮(zhèn)，控制了戰(zhàn)略點(diǎn)線；二是以韓德勤為代表的國民黨頑固勢力，控制了蘇北大部分地區(qū)；三是李明揚(yáng)、陳泰運(yùn)為首的地方實(shí)力派控制了泰州、曲塘為中心的地區(qū)，四是新四軍管文蔚、葉飛率領(lǐng)的挺進(jìn)縱隊。很明顯，在蘇北新四軍積極抗日，就必須先變老三，再變老二，最后把日軍趕出蘇北，趕出中國。陳毅依照毛澤東“發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的統(tǒng)戰(zhàn)策略，提出了“擊敵、聯(lián)李、孤韓”的策略方針，把同韓德勤爭奪中間派作為解決蘇北抗日領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。蘇北的中間勢力主要就是李明揚(yáng)、陳泰運(yùn)。李明揚(yáng)是蘇北最有影響的地方實(shí)力派。李是同盟會會員，北伐時是國民革命軍第三軍的師長、副軍長，抗戰(zhàn)初期，率部參加了臺兒莊會戰(zhàn)。徐州會戰(zhàn)以后，其部南移泰州，成立魯蘇皖邊游擊總指揮部，任總指揮。其實(shí)力較強(qiáng)，最盛時轄11個縱隊，號稱3萬人馬。他與桂系李宗仁、白崇禧有歷史淵源關(guān)系。李明揚(yáng)有較強(qiáng)的民族意識，不滿意蔣介石、韓德勤對他的歧視壓迫。陳泰運(yùn)為貴州苗族人，黃埔一期畢業(yè)，因得同鄉(xiāng)何應(yīng)欽支持，故能在蘇北立足。1939年，曾被韓德勤軟禁于興化，幸得國民政府軍事委員會戰(zhàn)地黨政委員會少將指導(dǎo)員季方、中將設(shè)計委員黃逸峰相助，方得脫身，故與韓德勤矛盾甚深。他的部隊原為鹽警，時稱稅警團(tuán)，有4個團(tuán)．三四千人，連以上軍官多是軍校生，裝備精良。駐守在泰州東北、興化東南的水網(wǎng)地區(qū)。李、陳兩部受韓德勤節(jié)制，受韓的排擠與壓迫，還被克扣經(jīng)費(fèi)，不發(fā)武器彈藥。李明陽、李長江原任職的省保安處長、副處長，被韓德勤、李守維取而代之，因此，韓、李（名揚(yáng)）矛盾可以利用，“二李”可以爭取。

早在1939年初，陳毅已先后通過管文蔚、李的部屬顏秀五的疏通，同“二李”直接取得聯(lián)系，先后由管文蔚、惠浴宇陪同，三進(jìn)泰州與“二李”會晤，經(jīng)過談判，建立了統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。

1940年春夏，大橋、吳家橋地區(qū)兩次遭日偽掃蕩，挺進(jìn)縱隊奮起還擊，大量殺傷日偽軍后，于5月17日，移駐“二李”防地郭村休整。對此，“二李”頗為不滿，韓德勤乘機(jī)煽動，挑唆“二李”制造摩擦。6月28日，李長久糾集了3個縱隊并韓的保安三旅共13個團(tuán)兵力，向郭村發(fā)起進(jìn)攻。挺進(jìn)縱隊第一、第四團(tuán)和及時東援的蘇皖支隊奮起還擊，在中共地方組織和人民群眾的全力支援下，又得陳玉生部和王澄、姚立部起義的配合，逐次擊退了“二李”部隊的進(jìn)攻。7月4日，新四軍全線出擊，一舉奪得塘頭，進(jìn)至泰州城郊，泰州唾手可得，陳毅即令部隊停止進(jìn)攻。進(jìn)而派戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)團(tuán)長朱克靖進(jìn)泰州與“二李”談判。朱克靖北伐時是三軍黨代表，與時任副軍長的李名揚(yáng)私交頗深，李明揚(yáng)見新四軍派代表與之談判，深感新四軍的寬厚仁義，還讓出郭村、塘頭陣地。表示愿意團(tuán)結(jié)抗日，助新四軍東進(jìn)，如韓德勤尋釁進(jìn)攻，則保持中立。郭村及塘頭之戰(zhàn)的勝利，特別是正確的善后處置，既鞏固了橋頭陣地，利于大橋游擊根據(jù)地的發(fā)展，也為新四軍東進(jìn)抗日創(chuàng)造了有利條件。

通如靖泰臨時行政委員會的建立

1940年7月25日，陳毅、粟裕率新四軍蘇北指揮部3個縱隊揮戈東進(jìn)，直指黃橋，李名揚(yáng)部如約讓路。韓德勤則令保四旅何克謙部、稅警團(tuán)陳泰運(yùn)部南北夾擊新四軍，陳部、何部被新四軍先后擊敗。7月29日，新四軍攻克黃橋，隨即轉(zhuǎn)兵南向，攻克靖江東北之孤山、西來鎮(zhèn)等日偽據(jù)點(diǎn)，挫敗日軍兩次報復(fù)性掃蕩。8月份，成立黃橋軍民聯(lián)合辦事處。8月20日，新四軍蘇北指揮部發(fā)出《對于創(chuàng)建黃橋根據(jù)地的指示》，下旬，新四軍蘇北指揮部召開南通、如皋、靖江、泰興各界人士代表會議，宣告“通如靖泰臨時行政委員會”成立。臨時行政委員會頒布了抗日民主政府施政綱領(lǐng)、二五減租法令和群眾團(tuán)體組織辦法。創(chuàng)辦了蘇北軍政干校及各種訓(xùn)練班，統(tǒng)一稅收工作，在組織群眾參加減租減息斗爭的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)抗會、婦抗會和青抗會等抗日團(tuán)體。新四軍剛進(jìn)駐黃橋，陳毅就開始了團(tuán)結(jié)爭取中上層人士的工作。他登門拜訪了黃橋的朱履先，邀請他參加抗日工作；親筆寫信給海安的韓國鈞，陳述共產(chǎn)黨、新四軍團(tuán)結(jié)抗日的主張，爭取他的同情幫助，出面調(diào)停與韓德勤的關(guān)系，向其轉(zhuǎn)達(dá)新四軍力求在蘇北分區(qū)抗日的愿望。經(jīng)過陳毅深入細(xì)致的工作，關(guān)于在蘇北分區(qū)抗日的主張，受到中間人士的歡迎。而韓德勤在未能完成戰(zhàn)爭部署的情況下，于8月中旬派代表與新四軍達(dá)成“各守原防，努力抗敵”的協(xié)議。但“協(xié)議”墨跡未干，8月23日，韓德勤即確定了“先南后北”的方針，31日，就發(fā)布了進(jìn)攻黃橋的命令，同時對新四軍實(shí)施糧食禁運(yùn)。9月4日，陳毅派朱克靖約請黃橋代表數(shù)人，前往泰州、東臺“奔走和平”。各界人士被新四軍顧全大局、忍讓求全的和平誠意感動，從而形成了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從政治上孤立了韓德勤。9月初開始，韓德勤集中優(yōu)勢兵力，分左右兩路進(jìn)攻黃橋。企圖將新四軍蘇北部隊趕回江南。蘇北指揮部爭取了右路軍李明揚(yáng)、陳泰運(yùn)保持中立。6日，蘇北指揮部開始反擊，一舉殲滅占領(lǐng)營溪的保安一旅1000余人，戰(zhàn)后隨即釋放被俘官兵，使該旅大為震動，表示不再跟隨韓德勤打內(nèi)戰(zhàn)。9月14日，蘇北指揮部主力又擊敗了據(jù)守姜堰的保安第九旅，攻克了姜堰，打開了糧道。9月中旬，在黃逸峰協(xié)助下，由韓國鈞主持，在海安召開了“停止蘇北內(nèi)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗日”協(xié)商會議。由李俊民執(zhí)筆，聯(lián)名發(fā)出三封函電，一封致蘇北各方軍事長官，兩封經(jīng)由黃炎培轉(zhuǎn)致蔣介石。在陳毅倡導(dǎo)的、得到各界用戶的反摩擦、爭和平的政治攻勢下，為了欺騙輿論，韓德勤竟提出要新四軍退出姜堰，方可實(shí)現(xiàn)和平的條件。為挫敗其陰謀，9月27日，新四軍在姜堰召開各界軍民代表會議，陳毅在會上宣布，為了團(tuán)結(jié)抗日，新四軍愿意退出姜堰。30日，新四軍主動撤出，將姜堰交由李明揚(yáng)接防，送給陳泰運(yùn)100多條步槍和幾挺好機(jī)槍，進(jìn)一步穩(wěn)住了李、陳兩軍中立。韓德勤卻視新四軍膽怯，竟親率26個團(tuán)共3萬余兵力，南下黃橋，與新四軍決戰(zhàn)。新四軍陳毅、粟裕部隊以不足5000戰(zhàn)斗人員，展開自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。黃橋戰(zhàn)役，從10月4日至6日，新四軍殲韓頑主力12個團(tuán)和保安旅一部，共1.1萬人。黃橋戰(zhàn)役的勝利，為新四軍在蘇北開展抗日斗爭，創(chuàng)建蘇北抗日根據(jù)地舉行了奠基禮。

（二）如泰靖地區(qū)抗日游擊根據(jù)地的開辟

1938年3月，日軍相繼占領(lǐng)南通、如皋、泰縣等地，是年冬靖江縣城淪陷，隨后揚(yáng)州失守。在這民族存亡的危急關(guān)頭，如皋、泰興、泰縣、靖江的愛國青年和大革命時期的共產(chǎn)黨員積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)號召，紛紛組織起來，開展抗日救亡活動。如皋師范進(jìn)步青年俞銘璜以“春泥社”為陣地，創(chuàng)辦《救亡》《民族解放》刊物，組織“讀書會”“流動劇團(tuán)”；泰縣的盛堅夫、黃克孚和泰州的戴歐（戴為然）、李碩誠（李進(jìn)）等人主持的“抗戰(zhàn)劇社”；泰興的黃云祥、莫珊等人創(chuàng)辦《民辦報》“學(xué)生生活社”；周華生、陳慶堂在黃橋創(chuàng)辦“抗日劇社”；《泰縣日報》副刊每周有《抗戰(zhàn)文化》《抗戰(zhàn)戲劇》《抗戰(zhàn)婦女》《小拳頭》等?？?；他們或走上街頭，宣傳抗日救亡．或發(fā)表短評，宣傳抗日道理。如泰靖愛國青年還組織起各種愛國團(tuán)體。泰縣組織了“泰縣文化界抗戰(zhàn)工作團(tuán)”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了分團(tuán)，泰興組織了“泰興縣青年戰(zhàn)時工作團(tuán)”，全縣建立了5個分團(tuán)，團(tuán)員達(dá)2000人，爭取青年參加抗日活動。此外，還有“蘇北抗日同盟會”泰（興）泰（縣）揚(yáng)（中）分會等組織。張三鼎、周伯藩等人還利用國民黨的“民眾抗日動員委員會”開展抗日救亡活動。在如皋，有季凱領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝“如皋人民抗日自衛(wèi)第二大隊”；在泰興，有陳玉生領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊大隊，到1938年秋，已發(fā)展到700余人。在靖江，1938年1月，祝惟干動員一批青年，組織了抗日自衛(wèi)隊，一個月就發(fā)展到100人槍。他們舉起抗日大旗，打擊日偽，破擊日偽騷擾。

中共蘇北特委與政權(quán)組織的創(chuàng)建

1939年初，新四軍挺進(jìn)縱隊到達(dá)吳家橋地區(qū)后，挺縱三支隊政治部主任惠浴宇遵照陳毅指示，負(fù)責(zé)重建地方黨的工作。3月建立了中共江都縣工作委員會，陳揚(yáng)任書記；金求真依托陳玉生的抗日游擊隊開展活動，發(fā)展了黃云祥、謝克西、董鐵山、陳玉生等一批黨員，4月，在陳部建立了中共總支委員會，后又成立中共泰興縣工作委員會，金求真任書記；2月底，俞銘璜發(fā)展張雷平、戴為然、黃克孚等5人人黨，成立中共泰縣支部，同月，改建成中共泰縣工作委員會，俞銘璜任書記。同年5月，陳毅首次渡江北上視察工作，發(fā)出指示，不久，中共蘇北工委建立，由惠浴宇任書記。7月，蘇北工委改為蘇北臨時特委。10月，組建中共蘇北特委，由韋一平任書記，惠浴宇為副書記，隸屬東南局，不久又改屬新成立的蘇皖區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)。蘇北特委所屬江都、泰興、泰縣工委均改為縣委。遵照蘇北特委指示，各縣縣委十分重視武裝工作。1939年春，金求真在陳玉生部辦了學(xué)兵訓(xùn)練班，發(fā)展了一批黨員，在支隊、營、連建立黨的秘密組織，使該支隊成為共產(chǎn)黨控制的武裝。惠浴宇對顏秀武積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，取得顏的同意，蘇北臨時特委派周文在、鮑志春進(jìn)入該部，與顏部的朱群一起，建立了中共秘密總支委員會。是年夏，泰縣縣委決定由盛堅夫等人組織青年自愿抗日自衛(wèi)隊，經(jīng)季方聯(lián)系，獲得魯蘇皖邊區(qū)游擊總指揮部特務(wù)二連番號，盛任連長。1940年2月，中共靖江縣工委成立，不久，改為靖江縣委。8月，新四軍進(jìn)駐黃橋后，在黃橋中學(xué)成立中共如泰泰工委，以泰興的古溪為中心，開展如皋、泰興、泰縣黨的工作。

1940年9月中旬，根據(jù)中原局指示，中共蘇北區(qū)委員會在黃橋成立，陳毅兼任書記，陳丕顯任副書記，對蘇北地區(qū)的黨組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。原屬蘇皖區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的蘇北特委改稱泰興中心縣委，下轄江都、泰興、泰縣、靖江等縣黨組織。原屬江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)的江北特委改稱中共如皋中心縣委，下轄南通、如皋、啟東、海門、崇明等縣黨組織。10月，中共泰縣縣委在海安成立。10下旬，如皋中心縣委隨新四軍蘇北指揮部第三縱隊東進(jìn)通如海啟地區(qū)。11月，如皋西鄉(xiāng)成立中共如西縣委。1940年2月，挺進(jìn)縱隊在吳家橋建立了該地區(qū)第一個半政權(quán)組織“江都民眾抗日自衛(wèi)委員會由惠浴宇任主任，同時成立江都民眾抗日自衛(wèi)總團(tuán)”為建立抗日民主政權(quán)作了準(zhǔn)備。

如泰靖地區(qū)抗日民主政權(quán)的建立

1940年8月下旬通如靖泰臨時行政委員會成立，同時委任了泰興、泰縣、如皋、靖江四縣的縣長，黃橋戰(zhàn)役勝利之后，中共中央于1940年10月指出：在韓頑主力已殲，我優(yōu)勢已立的情況下，應(yīng)大力進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)。并強(qiáng)調(diào)“根據(jù)地之建立，政權(quán)問題有第一等重要意義。”中原局書記劉少奇對根據(jù)地建立民主政權(quán)多次指示。通如靖泰臨時行政委員會根據(jù)劉少奇指示，經(jīng)過積極籌備。于11月15日，蘇北臨時參政會在海安召開，有江都、高郵、泰州、揚(yáng)中、丹陽、泰興、靖江、如皋、南通、海門、崇明、東臺、鹽誠、興化等14個縣的代表380人參加會議，包括各黨派、各階層人士，共產(chǎn)黨員72人，占五分之一，旁聽代表20余人。會議改組通如靖泰臨時行政委員會，成立蘇北臨時行政委員會，通過《施政綱要》和團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，改善人民生活，建設(shè)新蘇北的決議。會議選舉黃逸峰為議長，朱克靖、朱履先為副議長。公推韓國鈞為名譽(yù)議長。任命管文蔚為蘇北臨時行政委員會主任，陳玉生為副主任。此后不久，如皋縣、泰興縣、如西縣、泰東縣相繼召開了參政會，建立了民主政權(quán)，開創(chuàng)了如泰靖地區(qū)抗日根據(jù)地的新局面。

（三）通如海啟地區(qū)抗日游擊根據(jù)地的開辟

共產(chǎn)黨在南通地區(qū)的活動

1938年3月，在上海的中共江蘇省委派茅珵到江北開展工作，與此同時，南通一帶與黨失聯(lián)的共產(chǎn)黨員也在積極找黨，中共江蘇省委遂派吳佐成往南通考察。8月，中共江北特委在上海成立，唐守愚任書記，不久，特委成員前往南通縣金沙鎮(zhèn)落腳于愛國青年姚溱家中，與姚父姚味香建立合作關(guān)系，姚宅成了江北特委的聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)。特委還通過國民黨《新通報》主筆李俊民在報紙上宣傳抗日救亡。經(jīng)過培養(yǎng)，發(fā)展了愛國青年姚溱、、趙瑯等人人黨，建立了黨支部。唐守愚還協(xié)助金沙區(qū)政府建立了抗日自衛(wèi)隊，在金沙地區(qū)開展抗日游擊活動。特委在金沙創(chuàng)辦了《大眾周刊》，開設(shè)了蘇北文化服務(wù)經(jīng)銷進(jìn)步書刊，傳播革命思想，推動抗日救亡斗爭。1938年底，江北特委自金沙轉(zhuǎn)移到如皋馬塘一帶，在馬塘區(qū)區(qū)長葉胥朝掩護(hù)下，唐守愚以區(qū)公司職員身份領(lǐng)導(dǎo)江北特委的工作。江北特委派洪澤帶少數(shù)人去南通縣常備大隊開展工作。同時亦派人與抗戰(zhàn)支隊政治處主任梁靈光聯(lián)系，把一批隱蔽的干部，由陳偉達(dá)帶到抗戰(zhàn)支隊。根據(jù)特委意圖，梁靈光在政治處組織了政工隊，分派到如皋東鄉(xiāng)的馬塘等地開展民運(yùn)工作。1938年9月，周一峰受江蘇省委派遣到江北，特委將他由葉胥朝關(guān)系，進(jìn)入如皋縣常備第二團(tuán)。是年冬，常備第二團(tuán)擴(kuò)編為兩個團(tuán)，改番號為保安第一旅，周一峰任第一團(tuán)政訓(xùn)室主任。1939年秋，江蘇省委又派鐘民到江北，周一峰將鐘民安排在保安一旅政訓(xùn)處。1939年四五月間，抗戰(zhàn)支隊擴(kuò)編為兩個總隊，梁靈光任第二總隊總隊長。江北特委決定利用共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)支隊的基礎(chǔ)，讓抗戰(zhàn)支隊到海啟地區(qū)開展活動。1938年冬至1939年初，江北特委在大生一廠組建了一支直接領(lǐng)導(dǎo)和控制的抗日武裝“抗戰(zhàn)支隊南通獨(dú)立分隊”，1939年夏，又發(fā)展為一個中隊。1940年三四月間，抗戰(zhàn)支隊改編為蘇北游擊第二縱隊。4月以后，唐守愚調(diào)江蘇省委工作，趙毓華任江北特委代理書記，特委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)至如西。9月，中共蘇北區(qū)委員會成立，江北特委奉命撤銷，同時建立如皋中心縣委。

開辟通如海啟地區(qū)

黃橋決戰(zhàn)勝利后，新四軍蘇北指揮部鑒于通揚(yáng)運(yùn)河以東地區(qū)的通如海啟地區(qū)仍為國民黨地方武裝控制，且派系較多，各自為政，又鉗制著東進(jìn)的主要通道，遂決定采取和平方式，以達(dá)到團(tuán)結(jié)、改造、爭取這些武裝的目的，向黃海之濱發(fā)展。10月中旬，陳毅派鐘民、梁靈光等，攜帶他的親筆信赴如皋，到達(dá)保安一旅的薛承宗旅部，會同葉胥朝一道，以新四軍代表的身份，向薛承宗提出合作抗日的四項條件，進(jìn)行談判。薛承宗迫于形勢，接受條件。該地區(qū)其他地方武裝亦消除了疑慮。在此之前，季方已根據(jù)陳毅的建議，回到了通如海啟地區(qū)，在陳同生陪同下，以國民政府軍事委員會戰(zhàn)地黨政委員會少將指導(dǎo)員身份，于10月下旬，同該地區(qū)國民黨軍政當(dāng)局民主協(xié)商合作抗日。得到與會者同意，建立了江蘇省第四區(qū)抗日游擊指揮部，由季方任指揮。為新四軍進(jìn)駐通如海啟鋪平了道路。此后，陶勇、劉先勝遵照蘇北指揮部之命，率領(lǐng)第三縱隊3000余人，從海安出發(fā)，進(jìn)駐通如海啟地區(qū)，11月初到達(dá)掘港鎮(zhèn)，陶勇出任江蘇省第四區(qū)抗日游擊指揮部副指揮。團(tuán)長王澄、政委彭德清率領(lǐng)第五團(tuán)挺進(jìn)海啟地區(qū)，于11月5日到達(dá)海門江家鎮(zhèn)，與茅珵、韓念龍領(lǐng)導(dǎo)的從通海地區(qū)開到的崇啟海常備旅，在海門江家鎮(zhèn)勝利會師。12月，第五團(tuán)與崇啟海常備旅正式編為蘇四區(qū)抗日游擊指揮部第三旅，茅珵任旅長，改編后，部隊移駐掘港。

至此，新四軍蘇北指揮部完成了通如海啟地區(qū)的開辟任務(wù)。

通如海啟地區(qū)抗日民主政權(quán)的初創(chuàng)

蘇北指揮部第三縱隊進(jìn)駐掘港后，11月中旬，由季方出面，在掘港鎮(zhèn)召開了通如海啟地區(qū)各階層代表會議。新四軍代表再次闡明了共產(chǎn)黨的抗日主張和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。會議通過了推行抗日民主法令的《告蘇四區(qū)民眾書》，并決定按照“三三制”的原則改組各縣抗日民主政府。

梁靈光主動請纓到南通去接管政權(quán)，改造保安旅。他針對敵方實(shí)力派與韓頑縣長之間的矛盾，采取“穩(wěn)定局勢，力爭合作，利用矛盾，各個擊破”的方針，11月24日到達(dá)北興橋，把專署的命令交給縣長何潤章，告知“我們是來正式接收的。”第二天，宣布正式接管。12月1日召開行政會議，各區(qū)區(qū)長均參加，會上，宣布南通縣抗日民主政府正式成立，梁靈光任縣長兼保安旅旅長。

11月15日，顧民元未帶一兵一卒，只身來到啟東縣政府，通知國民黨啟東縣長董伯祥辦理移交。董借口拖延。第二天顧民元正式接任。但韓德勤不久宣布國民黨崇明縣縣長孫元達(dá)兼任啟東縣縣長，孫攜幾十人槍來到匯龍鎮(zhèn)，企圖逼迫顧民元交出大印。顧民元從容應(yīng)對，孫無奈。啟東縣抗日民主政府正式成立。

12月26日，蘇四區(qū)的游擊第六縱隊司令徐承德，受韓德勤指使，糾集了3個團(tuán)的兵力，突然圍攻第三縱隊留守機(jī)關(guān)和地方黨政首腦機(jī)關(guān)駐地掘港。留駐掘港的第三縱隊第五團(tuán)兩個營、游擊第三旅兩個營，在第三縱隊參謀長張震東、游擊第三旅旅長茅珵和第五團(tuán)團(tuán)長王澄、政委彭德清的指揮下，奮勇抗擊，頑軍始終未能前進(jìn)一步。29日，陶勇、劉先勝率領(lǐng)第三縱隊第三團(tuán)從海安回師馳援掘港，打得徐承德率殘部逃竄，掘港保衛(wèi)戰(zhàn)取得軍事、政治雙勝利。陶、劉率部星夜出征乘勝追擊徐承德殘部，追至啟東匯龍鎮(zhèn)，徐部大部被殲。徐僅帶少數(shù)親信，逃往崇明投靠日偽。沉重打擊徐承德部，穩(wěn)定了通如海啟地區(qū)地區(qū)的局勢。

（四）興化、東臺地區(qū)抗日游擊根據(jù)地的開辟

共產(chǎn)黨在興化、東臺等地的活動

1939年2月底，中共泰興工委成立后，派盛堅夫到里下河地區(qū)開展黨的工作。11月成立興泰東邊區(qū)工委，由盛任書記。到1940年以后，已發(fā)展150多名黨員，共建立了11個黨支部。7月，成立了興化城工委，開展抗日宣傳和黨的秘密工作。12月，在戴家窯建立了中共興化縣工委，負(fù)責(zé)人陳淦。同時，興化縣各區(qū)聯(lián)合辦事處成立，解鈞任主任。蘇北區(qū)黨委陸續(xù)派出10多名黨政干部到興化縣協(xié)助開展民運(yùn)工作。1941年1月7日，蘇北區(qū)黨委副書記陳丕顯在戴家窯召開興化縣工委會議，撤銷縣工委，成立中共興化縣委，李華楷任書記，4月底，又調(diào)戴為然任副書記。1940年10月8日東臺城獲得解放。新四軍蘇北指揮部派遣彭冰山、戴為然赴東臺，接管城市，組建機(jī)構(gòu)，開辟新區(qū)工作。10月14日，成立中共東臺城工委，彭任書記，11月，蘇北區(qū)黨委派楊辛率領(lǐng)二三十人的工作隊至東臺，組建中共東臺縣工作委員會，由楊辛任書記?？h工委主要做了四項工作：一、在有條件的地方建立區(qū)委；二、籌糧籌款，保障供給；三、組織抗日協(xié)會。四、發(fā)展地方武裝。10月底，東臺縣以通如靖泰臨時行政委員會警衛(wèi)大隊留下的一個排為基礎(chǔ)，組建了東臺縣警衛(wèi)大隊，各區(qū)相繼建立了常備隊。

興化、東臺地區(qū)抗日游擊根據(jù)地的形成1940年10月15日，東臺縣抗日民主政府成立，縣長彭冰山。興化縣抗日民主政府在“興化縣各區(qū)聯(lián)合辦事處”的基礎(chǔ)上宣告成立，縣長由民主人士朱廉貽擔(dān)任。東臺、興化抗日民主政府在創(chuàng)建抗日根據(jù)地的過程中，動員各階層人士、地主士紳參加抗日工作，號召各界團(tuán)結(jié)一致，共同抗敵。曹甸戰(zhàn)役后，新四軍蘇北指揮部第二縱隊部署于東臺、興化、鹽東地區(qū)，蘇北區(qū)黨委和蘇北臨時行政委員會等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐東臺。兩縣黨的組織以縣民運(yùn)部的名義，派出民運(yùn)工作隊赴各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展工作，初步打開了局面。東臺縣收編了墾區(qū)實(shí)業(yè)保安總隊，改編為墾區(qū)實(shí)業(yè)保安挺進(jìn)團(tuán)；接收了兩淮鹽務(wù)管理局及其場警部隊，改編為抗日民主政府鹽務(wù)管理局的鹽警大隊，以此為基礎(chǔ)建成東臺縣警衛(wèi)團(tuán)。興化縣也組建了縣獨(dú)立團(tuán)。此皆為根據(jù)地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。