徐丙祥

中國(guó)民主革命的勝利是堅(jiān)持走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的結(jié)果。但中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持這一道路的過(guò)程中，并未放棄城市工作?？箲?zhàn)后期，黨根據(jù)抗戰(zhàn)形勢(shì)的有利變化，提出了奪取淪陷區(qū)城市與交通要道的戰(zhàn)略，并作了較長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備。抗戰(zhàn)勝利前后，黨開(kāi)始急速實(shí)施這一戰(zhàn)略。然而，由于復(fù)雜的政治形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外多方政治勢(shì)力的博弈，黨中止了原先的戰(zhàn)略計(jì)劃，并對(duì)這一戰(zhàn)略作了重大調(diào)整。黨在時(shí)局轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)調(diào)整奪取淪陷區(qū)城市與交通要道的戰(zhàn)略，既避免了不必要的損失，又保存了城市地下黨及革命力量，為此后的城市工作奠定了良好基礎(chǔ)，充分顯示了其在政治決策上的高度成熟。梳理和分析這一戰(zhàn)略準(zhǔn)備、實(shí)施和中止的過(guò)程，對(duì)我們今天制定和實(shí)施重大戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的基本構(gòu)想

抗戰(zhàn)后期，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生根本性變化，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量持續(xù)發(fā)展壯大，而國(guó)民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)役中實(shí)力嚴(yán)重受損，國(guó)共力量對(duì)比出現(xiàn)有利于我的新趨勢(shì)。為進(jìn)一步打擊日偽勢(shì)力，爭(zhēng)取自身在戰(zhàn)后更為有利的地位，黨從1944年6月5日發(fā)出《中央關(guān)于城市工作的指示》開(kāi)始，在以往實(shí)行積極開(kāi)展敵后大城市工作，奠定城市工作根基，同時(shí)注意執(zhí)行隱蔽方針的基礎(chǔ)上，果斷提出了奪取淪陷區(qū)城市的新戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的基本構(gòu)想主要為以下方面：

一是將城市工作和根據(jù)地工作提到同等重要的地位。為了使黨員干部高度重視奪取淪陷區(qū)城市和交通要道工作的重要性，毛澤東在1944年4月就指出：要注意大城市和交通要道的工作，把城市工作和根據(jù)地工作提到同等重要的地位。在黨的七大上，毛澤東進(jìn)一步從黨的長(zhǎng)期生存與發(fā)展的角度強(qiáng)調(diào)了奪取城市的重要性。他指出：現(xiàn)在我們的根據(jù)地被敵人占領(lǐng)的大城市分割得相當(dāng)分散，是不鞏固的，如果我們奪取了大城市，各根據(jù)地就會(huì)連成一片，我們?cè)谌珖?guó)的勝利，就有了鞏固的基礎(chǔ)了。因此，“城市工作要提到與根據(jù)地工作同等重要的地位，這不是口頭上講講的，而是要實(shí)際上去做的”[《毛澤東文集》（第三卷）第333頁(yè)，人民出版社1996年版]。

二是里應(yīng)外合是從大城市驅(qū)逐敵人的根本思想。在確立奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的同時(shí)，中共中央還提出了實(shí)施這一戰(zhàn)略應(yīng)貫徹的根本思想。由毛澤東起草的《中共中央關(guān)于城市工作的指示》指出，為了占領(lǐng)淪陷區(qū)的大城市和交通要道，一方面要發(fā)展和鞏固根據(jù)地，建設(shè)更加強(qiáng)大的軍隊(duì)和地方工作；另一方面爭(zhēng)取城市及交通要道的千百萬(wàn)群眾，瓦解與爭(zhēng)取偽軍偽警，準(zhǔn)備武裝起義，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，使二者相互配合，里應(yīng)外合地占領(lǐng)大城市和交通要道。《指示》還明確提出，“里應(yīng)外合的思想，是我黨從大城市驅(qū)逐敵人的根本思想”[《中共中央文件選集》（第十四冊(cè)）第244頁(yè)，中共中央黨校出版社1991年版]。這些重要論述為此后奪取淪陷區(qū)城市的準(zhǔn)備和實(shí)施提供了重要指導(dǎo)。

三是廣泛組織各種形式的地下軍。奪取大城市和交通要道的實(shí)施需在城市內(nèi)部組織武裝力量，以形成強(qiáng)有力的內(nèi)應(yīng)力量。在敵人嚴(yán)密統(tǒng)治的城市，廣大市民如何才能在時(shí)機(jī)成熟時(shí)轉(zhuǎn)入武裝斗爭(zhēng)？時(shí)任中共中央組織部代理部長(zhǎng)、中共中央城市工作部部長(zhǎng)的彭真指出，“必須事先形成若干大大小小的武裝骨干，即學(xué)習(xí)法國(guó)的榜樣，組成有力的地下軍”[《彭真文選》（1941-1990）第81頁(yè)，人民出版社1991年版]。他還對(duì)如何發(fā)動(dòng)和組織地下軍作了具體闡述。一是打入偽軍、偽警、偽軍官學(xué)校、偽警官學(xué)校中，團(tuán)結(jié)抗日分子，形成可靠的武裝骨干，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)起義反正，以形成很有力的地下軍；二是在城市內(nèi)部，特別是在產(chǎn)業(yè)工人與苦力中組織小型的武裝便衣隊(duì)；三是在城市近郊中組織便衣游擊隊(duì)，臨時(shí)潛入城內(nèi)[《彭真文選》（1941-1990）第76-102頁(yè)，人民出版社1991年版]。

二、奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的準(zhǔn)備與實(shí)施

正式提出奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略之后，黨在多個(gè)方面作了大量的準(zhǔn)備工作，并在抗戰(zhàn)勝利前后迅速實(shí)施這一戰(zhàn)略。

（一）奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的前期準(zhǔn)備

1944年6月5日，中共中央決定成立以彭真為主任的中央城市工作委員會(huì)。9月1日，中共中央成立中央城市工作部，由彭真任中央城市工作部部長(zhǎng)，調(diào)整了中央城市委員會(huì)班子，并確定城市工作委員會(huì)為商討性質(zhì)的組織，城工部為實(shí)際執(zhí)行工作的機(jī)構(gòu)。9月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立城市工作部門(mén)的指示》，要求地委以上各級(jí)黨部必須建立城市工作部。此后，各地按照中央要求開(kāi)始建立城工部，部分地區(qū)還進(jìn)一步在縣委一級(jí)建立城工部。同時(shí)，針對(duì)大中城市和重要交通線，各地建立了專(zhuān)門(mén)的工作委員會(huì)，甚至對(duì)同一城市的工作由就近或關(guān)系緊密的黨組織分頭設(shè)立多個(gè)工作委員會(huì)，以增強(qiáng)工作力量。如中共山東分局在1944年7月召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議上決定，在分局已有的濟(jì)南工委外，再由渤海區(qū)黨委建立濟(jì)南工委，分頭開(kāi)辟濟(jì)南地區(qū)的工作。

各地組建專(zhuān)門(mén)的城工部門(mén)和機(jī)構(gòu)后，派出專(zhuān)門(mén)的工作人員到城市和交通要道建立黨組織，以組建城市工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量，不斷爭(zhēng)取廣大群眾。如，晉冀魯豫邊區(qū)太行區(qū)黨委成立的“中共太行區(qū)石門(mén)城市工作委員會(huì)”，以郊區(qū)為基地，建立中共地下組織，發(fā)展了幾百名共產(chǎn)黨員，組織了工人爭(zhēng)生存條件、農(nóng)民反攤派等斗爭(zhēng)。晉察冀城工部系統(tǒng)（包括平、津、唐）到1945年8月抗戰(zhàn)勝利時(shí)，地下黨員已有500多人。其中北平地下黨員已由1942年的22人發(fā)展到200多人，固定聯(lián)系的群眾有413人。中共山東分局到1944年10月中旬時(shí)，就已在魯中、魯南、渤海等區(qū)城市發(fā)展了黨員，建立了黨組織，城市、礦山和要道的中共黨員達(dá)到了501人[蓋軍主編《中國(guó)共產(chǎn)黨白區(qū)斗爭(zhēng)史》第457-458頁(yè)，人民出版社1996版]。

同時(shí)，各地城工部門(mén)還通過(guò)長(zhǎng)期耐心周密的工作，成功爭(zhēng)取了大量偽軍反正。中共山東分局將爭(zhēng)取和瓦解偽軍偽警作為城市工作和交通要道工作的重點(diǎn)，并在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力宣傳并切實(shí)執(zhí)行對(duì)偽軍的三項(xiàng)保證，即：對(duì)自動(dòng)反正者不繳槍?zhuān)痪幧?，幫助其抗日發(fā)展。自1944年7月至1945年7月，山東各軍區(qū)成功爭(zhēng)取了1.6萬(wàn)余人的偽軍反正。豫魯敵工辦事處以河南境內(nèi)的偽軍第四方面軍張嵐峰部為爭(zhēng)取和瓦解的主要對(duì)象，通過(guò)派人打人其內(nèi)部，開(kāi)展長(zhǎng)期細(xì)致的工作，促成該部1.2萬(wàn)余人在日本投降前后相繼起義[沙健孫主編《中國(guó)共產(chǎn)黨與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)（上）》第332-333頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版]。此外，晉察冀邊區(qū)在分化瓦解敵偽軍方面也取得不小的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1944年到1945年4月，晉察冀邊區(qū)共瓦解偽軍1萬(wàn)余人[蓋軍主編《中國(guó)共產(chǎn)黨白區(qū)斗爭(zhēng)史》第457頁(yè)，人民出版社1996版]。

通過(guò)發(fā)動(dòng)武裝起義，實(shí)行里應(yīng)外合奪取大中城市和重要交通線，離不開(kāi)黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的地下軍在武裝起義中的重要支撐作用。因此，黨在部分條件較好的地區(qū)先行開(kāi)展了地下軍組建工作。上海地下黨組織將組建地下軍作為貫徹落實(shí)《中央關(guān)于城市工作指示》的重要工作。一方面通過(guò)所屬各級(jí)組織在市區(qū)組建工人地下軍；另一方面在郊區(qū)組建近郊地下軍。在市區(qū)，上海地下黨組織主要通過(guò)廣泛聯(lián)絡(luò)各工廠和企業(yè)的工人，并注重充分發(fā)揮有影響的老工人的宣傳和聯(lián)絡(luò)作用等方式建立地下軍。在郊區(qū)，中共上海近郊工委首先從建立黨的基層組織人手，發(fā)展黨的力量，并以此為核心，發(fā)動(dòng)群眾組建地下軍。至1945年春，市區(qū)工人地下軍共有260余人。郊區(qū)的楊行、龍華地區(qū)組建的地下軍達(dá)50余人。上海地下軍建立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展情報(bào)搜集、策反敵偽、懲治漢奸特務(wù)等多項(xiàng)活動(dòng)，為發(fā)動(dòng)武裝起義，實(shí)行里應(yīng)外合作了準(zhǔn)備。

（二）奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的迅速實(shí)施

1945年8月6日和9日，美國(guó)在日本本土投下原子彈，8月8日蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)。面對(duì)這一突如其來(lái)的變化，中共中央迅速作出反應(yīng)。8月9日，毛澤東發(fā)表《對(duì)日寇的最后一戰(zhàn)》。8月10日至11日，中共中央連續(xù)發(fā)出相關(guān)的指示和決定，要求各地迅速組織力量，向敵、偽進(jìn)行廣泛的進(jìn)攻，準(zhǔn)備在日本投降時(shí)“我們能迅速占領(lǐng)所有被我包圍和力所能及的大小城市、交通要道，以正規(guī)部隊(duì)占領(lǐng)大城及要道，以游擊隊(duì)民兵占小城”[《中共中央文件選集》（第十五冊(cè)）第215頁(yè)，中共中央黨校出版社1991年版]。同時(shí)，中共中央還要求，“迅速加強(qiáng)城市工作，特別加強(qiáng)我黨可能與必須奪取的那些城市的工作”[《中共中央文件選集》（第十五冊(cè)）第229頁(yè)，中共中央黨校出版社1991年版]，并派出大批有能力的干部到這些城市里去，以迅速學(xué)會(huì)管理城市，維持城市秩序，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反動(dòng)派的反抗。

根據(jù)這些指示和決定，各地迅速開(kāi)始了原先制定的準(zhǔn)備武裝起義，實(shí)行里應(yīng)外合奪取淪陷區(qū)城市的戰(zhàn)略計(jì)劃。8月20日，中共中央同意了華中局提出的在上海發(fā)動(dòng)武裝起義的計(jì)劃。根據(jù)起義計(jì)劃，上海地下黨決定在滬西地區(qū)組織武裝起義，以信義機(jī)器廠為據(jù)點(diǎn)，首先奪取普陀警察局，以其槍械庫(kù)的槍械武裝地下軍，擴(kuò)大起義武裝力量，占領(lǐng)滬西地區(qū)，進(jìn)而迅速推廣至全市。8月23日，上海地下黨工委組織2000多名工人沖進(jìn)信義機(jī)器廠，迅速控制了電話、制高點(diǎn)和廠內(nèi)要道，堅(jiān)守待命，準(zhǔn)備進(jìn)一步實(shí)施起義計(jì)劃。同時(shí)，新四軍軍部任命粟裕為南京特別市市長(zhǎng)、方毅為副市長(zhǎng)，新四軍準(zhǔn)備攻占南京。南京地下黨員和積極分子在中山門(mén)、太平門(mén)等處組織了群眾武裝，并作了奪取槍支的準(zhǔn)備。此外，平津兩市的地下黨也積極準(zhǔn)備武裝起義。北平地下黨員把八路軍的布告和傳單貼滿(mǎn)了大街小巷，同時(shí)搜集武器，組織地下軍，并通過(guò)上層統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系策動(dòng)部分偽軍反正，準(zhǔn)備配合人民軍隊(duì)攻占北平。8月19日，八路軍冀中部隊(duì)進(jìn)攻至天津外圍，天津地下黨號(hào)召地下軍和廣大群眾行動(dòng)起來(lái)配合八路軍解放自己，并組織襲擊了偽建設(shè)公署，奪得部分槍械和糧食。山東分局也開(kāi)始積極行動(dòng)。8月20日，山東省政府派出大批干部進(jìn)入濟(jì)南，組織武裝起義。

三、奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的重大調(diào)整

正當(dāng)上海武裝起義已開(kāi)始行動(dòng)，其他城市的起義也即將發(fā)動(dòng)之時(shí)，中共中央?yún)s于8月21日中午和午夜連續(xù)兩次急電，命令停止上海等地的武裝起義。午電指出：“日本投降條約即將簽字，蔣介石已委任上海官吏。在此形勢(shì)下，上海起義變?yōu)榉磳?duì)蔣介石，必被鎮(zhèn)壓下去，宜改為組織群眾各種團(tuán)體，發(fā)動(dòng)清查漢奸斗爭(zhēng)”[蓋軍主編《中國(guó)共產(chǎn)黨白區(qū)斗爭(zhēng)史》第461頁(yè)，人民出版社1996版]。午夜電再次指出，“關(guān)于上海起義問(wèn)題，我們過(guò)細(xì)考慮結(jié)果，認(rèn)為在目前起義對(duì)我們和人民是不利的，應(yīng)即照本日午電停止起義，保存我們?cè)诠と酥屑捌渌嗣袢罕娭械慕M織基礎(chǔ)，以便將來(lái)能夠進(jìn)行民主運(yùn)動(dòng)?！盵《中國(guó)共產(chǎn)黨上海史》第1365頁(yè)，上海人民出版社1999年版]。22日，中共中央和中央軍委向各地黨委和各軍區(qū)又發(fā)出《關(guān)于改變戰(zhàn)略方針的指示》，指出：“蔣介石利用其合法地位接受敵軍投降，敵偽只能將大城市及交通要道交給蔣介石。在此種形勢(shì)下，我軍應(yīng)改變方針，除個(gè)別地點(diǎn)仍可占領(lǐng)外，一般應(yīng)以相當(dāng)兵力威脅大城市及交通要道，使敵偽向大城市要道集中，而以必要兵力著重于奪取小城市及廣大鄉(xiāng)村，擴(kuò)大并鞏固解放區(qū)，發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，并注意組訓(xùn)軍隊(duì)，準(zhǔn)備應(yīng)付新局面，作持久打算”。8月29日，中共中央向各中央分局、各區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于在國(guó)民黨占領(lǐng)的大城市和交通要道進(jìn)行合法斗爭(zhēng)的指示》，指出，我方不能切實(shí)占領(lǐng)的大城市及交通要道中的工作“必須仍作長(zhǎng)期打算，蓄積力量，以待將來(lái)”；并要求這些地區(qū)派大批干部到國(guó)民黨的黨、政、軍、經(jīng)濟(jì)、文化機(jī)關(guān)和工礦、鐵路、銀行、學(xué)校里去“建立工作，利用合法，團(tuán)結(jié)群眾，以便將來(lái)更有力地進(jìn)行民主運(yùn)動(dòng)?！盵《中共中央文件選集》（第十五冊(cè)）第256頁(yè)，中共中央黨校出版社1991年版]上述兩個(gè)《指示》表明中共中央對(duì)原先奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，將奪取小城市及廣大鄉(xiāng)村，擴(kuò)大并鞏固解放區(qū)作為工作重點(diǎn)，并將原先在大城市和交通要道的工作力量轉(zhuǎn)入隱蔽斗爭(zhēng)。

按照中共中央新的方針，各大城市地下黨立即中止起義計(jì)劃，轉(zhuǎn)入隱蔽斗爭(zhēng)。華中局和新四軍軍部下令取消上海的武裝起義計(jì)劃。上海地下黨還將已經(jīng)開(kāi)展的奪取城市行動(dòng)迅速轉(zhuǎn)為深入發(fā)動(dòng)群眾，廣泛組織各種群眾團(tuán)體，開(kāi)展復(fù)工、救濟(jì)和清算漢奸的斗爭(zhēng)。其他大城市也均照此精神辦理。

從提出奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略到中止實(shí)施這一戰(zhàn)略的一年多時(shí)間里，黨作了大量的準(zhǔn)備工作。然而，從1945年8月10日要求“迅速占領(lǐng)被我包圍和力所能及的大小城市、交通要道”[《中共中央文件選集》（第十五冊(cè)）第215頁(yè)，中共中央黨校出版社1991年版]，到8月22日要求將工作重點(diǎn)放在奪取小城市及廣大鄉(xiāng)村上，不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)即對(duì)原先的戰(zhàn)略作出重大調(diào)整。這是在國(guó)內(nèi)外多方力量博弈的形勢(shì)下，黨經(jīng)過(guò)反復(fù)分析研判、權(quán)衡利弊之下作出的決定。

首先，戰(zhàn)后美蘇對(duì)華政策影響了奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的實(shí)施。全民族抗戰(zhàn)勝利后，對(duì)中國(guó)政局發(fā)展影響最大的是美國(guó)和蘇聯(lián)兩國(guó)。自一戰(zhàn)以后，美國(guó)在中國(guó)的勢(shì)力開(kāi)始迅速發(fā)展。二戰(zhàn)后美國(guó)崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，開(kāi)始插手歐洲和亞洲事物，并在中國(guó)大力加強(qiáng)國(guó)民黨政府的力量。蘇聯(lián)則與美國(guó)在中國(guó)問(wèn)題上達(dá)成某種妥協(xié)：蘇聯(lián)利用美國(guó)急于要求蘇聯(lián)出兵對(duì)日作戰(zhàn)的心理，企圖謀求在中國(guó)東北的特殊權(quán)益；美國(guó)則奉行“一種利用蘇聯(lián)在華謀求利益的欲望去削弱（中國(guó)）共產(chǎn)黨的政策”[邁克爾·沙勒著，郭濟(jì)祖譯《美國(guó)十字軍在中國(guó)（1938-1945）》第189頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館1982版]。1945年8月14日，蘇聯(lián)與國(guó)民黨政府簽訂《中蘇友好同盟條約》，中國(guó)共產(chǎn)黨所要實(shí)施的奪取城市和交通要道的戰(zhàn)略與蘇聯(lián)的對(duì)華政策形成了明顯沖突。蘇聯(lián)政府受《中蘇友好同盟條約》的條款所限，不可能支持和援助中國(guó)共產(chǎn)黨奪取城市和交通要道的戰(zhàn)略。同年8月22日，中共中央在給各黨委、軍區(qū)的指示中就明確指出，“蘇聯(lián)為中、蘇條約所限制及為維持遠(yuǎn)東和平，不可能援助我們”[《中共中央文件選集》（第十五冊(cè)）第243頁(yè)，中共中央黨校出版社1991年版]。在美蘇當(dāng)時(shí)的對(duì)華政策下，黨實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市和交通要道戰(zhàn)略的勝算很小。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的力量相比仍處劣勢(shì)。除了美蘇兩國(guó)的對(duì)華政策，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略還直接取決于國(guó)共雙方力量的對(duì)比。由于歷史原因，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨力量對(duì)比長(zhǎng)期處于彼強(qiáng)我弱的狀態(tài)。黨在1944年開(kāi)始實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略在較大程度上是基于自身在敵后抗戰(zhàn)力量的壯大，而國(guó)民黨在豫湘桂戰(zhàn)役中遭到慘敗，國(guó)共之間的力量對(duì)比出現(xiàn)了有利于黨的新變化。而全民族抗戰(zhàn)勝利前后，國(guó)共力量對(duì)比在各種因素的作用下，發(fā)生了不利于我的新變化。此時(shí)，國(guó)民黨政府在美國(guó)的支持下壟斷了日本的受降權(quán)，并命令日、偽軍“負(fù)責(zé)”對(duì)人民軍隊(duì)作“有用之防衛(wèi)”。另外，美國(guó)還出動(dòng)大量飛機(jī)和軍艦運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)和接收人員到各地。這些因素使中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨原本存在的力量差距進(jìn)一步拉大。在這一形勢(shì)下，黨繼續(xù)實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略，不僅難度很大，而且即使成功奪取也無(wú)法長(zhǎng)期固守。因此，在國(guó)共雙方力量對(duì)比中的劣勢(shì)地位，是黨改變?cè)葢?zhàn)略的重要因素。

再次，戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境不利于中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市的戰(zhàn)略。全面抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)內(nèi)外輿論都呼吁中國(guó)和平，國(guó)內(nèi)廣大民眾也都熱切期盼和平。此時(shí)的蔣介石為了欺騙輿論，贏得準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)間，已于1945年8月14日和20日兩次發(fā)電報(bào)給中國(guó)共產(chǎn)黨，邀請(qǐng)毛澤東到重慶共商國(guó)是。在這種形勢(shì)下，如果黨堅(jiān)持原先攻取城市和交通要道的計(jì)劃，不僅要承受?chē)?guó)民黨強(qiáng)大的軍事壓力，而且還會(huì)在輿論上、政治上陷入完全被動(dòng)的境地。同時(shí)黨也考慮到，在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下通過(guò)與國(guó)民黨談判，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)暫時(shí)的和平，推遲內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，是完全有可能的，也有利于在全國(guó)獲取政治上的支持。為此，中共中央及時(shí)調(diào)整了策略，改變了在敵占大城市發(fā)動(dòng)武裝起義的方針，在不放松自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的前提下，積極準(zhǔn)備與國(guó)民黨談判。

黨根據(jù)全民族抗戰(zhàn)前后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)共兩黨力量對(duì)比的重大變化，在較短的時(shí)間內(nèi)即果斷地中止了奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略，并及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入到奪取小城市及廣大鄉(xiāng)村上。這既避免了不必要的力量損失，也使黨在政治上處于有利地位，同時(shí)為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成和執(zhí)行“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針創(chuàng)造了有利條件，充分顯示了此時(shí)的黨在政治決策上的高度成熟。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨奪取淪陷區(qū)城市戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)啟示

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的歷史是最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教科書(shū)”。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的歷史，我們不僅能夠明確方向、堅(jiān)定信念、砥礪品格，還能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、啟迪智慧，增強(qiáng)干好事業(yè)的本領(lǐng)和力量。對(duì)抗戰(zhàn)后期黨實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市和交通要道戰(zhàn)略的歷史進(jìn)行分析和研究，對(duì)我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施重大戰(zhàn)略中堅(jiān)持正確思維，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）堅(jiān)持把握全局、審時(shí)度勢(shì)的唯實(shí)思維

能否堅(jiān)持把握全局、審時(shí)度勢(shì)的唯實(shí)思維，制定出適合自身發(fā)展，符合自身利益的正確戰(zhàn)略，是判斷一個(gè)政黨是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。在幼年時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不成熟的主要表現(xiàn)即是尚未形成把握全局、審時(shí)度勢(shì)的唯實(shí)思維，或是把馬克思主義，把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化，或是從自身的主觀經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)各種“左”傾和右傾錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，尤其是經(jīng)過(guò)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和失敗，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和第五次反“圍剿”的失敗，黨逐步走向成熟，開(kāi)始形成實(shí)事求是的思想路線，能夠從本國(guó)革命斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)制定黨的路線、方針和政策。這也是黨之所以取得革命、建設(shè)和改革成功的重要因素之一。

抗戰(zhàn)后期，黨制定奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略，就是充分考慮各種有利因素下積極作為的結(jié)果。通過(guò)實(shí)施該戰(zhàn)略，黨成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分偽軍的反正，增強(qiáng)了城市工作力量。抗戰(zhàn)勝利前后，面對(duì)美國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)華政策的不利影響，國(guó)民黨政府在各種因素下實(shí)力大為增強(qiáng)，以及當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)各界熱切期盼和平的新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)對(duì)原先的戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，中止了奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的行動(dòng)。這一調(diào)整既使黨在政治上處于有利地位，又保存了這些城市地下黨及革命力量，為以后在這些地區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)展工作奠定了良好基礎(chǔ)。

把握全局、審時(shí)度勢(shì)的唯實(shí)思維是中國(guó)共產(chǎn)黨在歷經(jīng)挫折和磨難后得出的重要原則，我們必須把它不斷傳承下去，努力將其化為自己想問(wèn)題、辦事情的思維習(xí)慣。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，面對(duì)著世界百年未有之大變局，許多新的復(fù)雜矛盾將會(huì)接踵而至。在這一形勢(shì)下，我們更應(yīng)該堅(jiān)持把握全局、審時(shí)度勢(shì)的唯實(shí)思維，正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，全面分析和研判各種利弊因素，并在此基礎(chǔ)上制定出正確的戰(zhàn)略，以順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持進(jìn)退從容、回旋自如的辯證思維

民主革命時(shí)期，往往會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜且變化不定的形勢(shì)，這就要求黨不僅能夠根據(jù)實(shí)際狀況制定正確戰(zhàn)略，而且還能夠依據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。重大戰(zhàn)略調(diào)整的初期往往不是對(duì)原有戰(zhàn)略的完全拋棄，而是在一定程度繼續(xù)保留原戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施新戰(zhàn)略。此后，再根據(jù)形勢(shì)的變化，或由原戰(zhàn)略完全轉(zhuǎn)變?yōu)樾聭?zhàn)略，或暫時(shí)放棄新戰(zhàn)略而繼續(xù)實(shí)行原戰(zhàn)略。這樣既能在形勢(shì)有利時(shí)使工作獲得突破性進(jìn)展，又能在形勢(shì)驟然變化時(shí)具備廣闊的回旋空間。要做到這一點(diǎn)，需要我們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行戰(zhàn)略的過(guò)程中堅(jiān)持進(jìn)退從容、回旋自如的辯證思維，正確處理好原戰(zhàn)略和新戰(zhàn)略之間的關(guān)系，既積極大膽地實(shí)施新戰(zhàn)略，又不輕易放棄原戰(zhàn)略。

抗戰(zhàn)后期，黨在實(shí)行奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略時(shí)，并沒(méi)有放松對(duì)農(nóng)村根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，而是明確提出將城市工作提到與根據(jù)地工作同等重要的地位，機(jī)動(dòng)靈活地執(zhí)行新戰(zhàn)略?？箲?zhàn)勝利前后，由于形勢(shì)的變化，黨中止了奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略，而將工作重心放在奪取小城市和廣大鄉(xiāng)村。雖然經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整，未能實(shí)現(xiàn)奪取淪陷區(qū)大城市和交通要道的目標(biāo)，但使黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)與定位更加清晰，為此后掌握戰(zhàn)略上的主動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段，我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就，開(kāi)始步人全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，并開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在步人新征程，實(shí)施新戰(zhàn)略的同時(shí)，我們?nèi)匀恍枰獔?jiān)持進(jìn)退從容、回旋自如的辯證思維，將原戰(zhàn)略和新戰(zhàn)略很好地銜接起來(lái)，既做好原戰(zhàn)略的鞏固深化和補(bǔ)短板工作，又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)、相得益彰。

（三）堅(jiān)持把準(zhǔn)方向、善抓本質(zhì)的政治思維

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治組織，以實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)為最終奮斗目標(biāo)。因此，黨員干部必須始終堅(jiān)持政治思維，唯有如此才能在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)中把握正確方向，最大限度地實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持政治思維關(guān)鍵要做好兩個(gè)方面：一是把準(zhǔn)方向，明確最核心的政治利益所在；二是善抓本質(zhì)，正確研判形勢(shì)并找到有效方法。

黨在抗戰(zhàn)后期實(shí)施奪取淪陷區(qū)城市交通要道的戰(zhàn)略，正是堅(jiān)持了把準(zhǔn)方向、善抓本質(zhì)的政治思維的結(jié)果?？箲?zhàn)時(shí)期，黨始終思考的問(wèn)題是，如何盡快將日本帝國(guó)主義勢(shì)力趕出中國(guó)。這是黨最大的政治利益所在。因此，在抗戰(zhàn)開(kāi)始出現(xiàn)新的有利變化時(shí)，黨適時(shí)提出了奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既能進(jìn)一步打擊日偽勢(shì)力，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)早日勝利，又能使黨在戰(zhàn)后處于更加有利的戰(zhàn)略地位?？箲?zhàn)勝利后，黨最大的政治利益變?yōu)榻⒁粋€(gè)和平、民主和統(tǒng)一的新中國(guó)。原先的戰(zhàn)略也根據(jù)政治利益訴求作出了必要的調(diào)整。盡管美蘇對(duì)華政策的不利影響，國(guó)民黨力量的增強(qiáng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨中止奪取淪陷區(qū)城市和交通要道的重要原因。但充分考慮當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)和平的熱切愿望，集中力量開(kāi)展和平民主運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取廣大人民的支持也是其中的重要原因。與其說(shuō)這一戰(zhàn)略是被迫中止，不如說(shuō)是黨在堅(jiān)持把準(zhǔn)方向、善抓本質(zhì)的政治思維基礎(chǔ)上，對(duì)這一戰(zhàn)略的主動(dòng)調(diào)整。

當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；國(guó)內(nèi)發(fā)展和改革任務(wù)仍然艱巨，民生保障和社會(huì)治理等短板急需補(bǔ)齊。在這一形勢(shì)下，我們要始終堅(jiān)持把準(zhǔn)方向、善抓本質(zhì)的政治思維，牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，找到能夠在最大限度上發(fā)展自己的正確戰(zhàn)略，奮力奪取新時(shí)代新征程的偉大勝利。