邱瀟

摘? ?要：長(zhǎng)久以來(lái)，人口一直是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。新時(shí)代，推進(jìn)十四億多人口規(guī)模的現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，而且將深刻影響和改變世界發(fā)展格局。如今，在這場(chǎng)人類歷史上規(guī)模最大的社會(huì)轉(zhuǎn)型與變革中，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新形勢(shì)、老齡化進(jìn)程加快、人口遷移流動(dòng)加速等特征凸顯。因此，需要立足國(guó)情，利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的比較優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建生育支持政策體系，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，走好中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。

關(guān)鍵詞：后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期;人口規(guī)模;中國(guó)式現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D61;C924.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.02.010

文章編號(hào)：1009-6922（2023）02-79-08

人口規(guī)模巨大是我國(guó)的典型國(guó)情，是關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的基礎(chǔ)性、全面性、戰(zhàn)略性要素，同時(shí)也“是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性特征和現(xiàn)實(shí)條件”[1]。正是基于正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的人口國(guó)情并選擇了正確的發(fā)展道路，我國(guó)才能夠從一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄的落后國(guó)家成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展正走向新的時(shí)期，十四億多人口穩(wěn)步朝著現(xiàn)代化社會(huì)整體邁入。黨的二十大報(bào)告明確提出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化?！盵2]“人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題?！盵3]如今，我國(guó)人口問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，人口壓力也表現(xiàn)為新的內(nèi)容與形式，對(duì)發(fā)展不可避免地產(chǎn)生了影響。因此，迫切需要充分認(rèn)識(shí)、遵循和利用人口發(fā)展規(guī)律，不斷深化對(duì)我國(guó)人口國(guó)情的具體特點(diǎn)、變動(dòng)趨勢(shì)的理解和把握，積極探索適合中國(guó)人口國(guó)情的發(fā)展模式，更加扎實(shí)地走好新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的道路。

一、實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的價(jià)值體現(xiàn)

規(guī)模巨大的人口為中國(guó)式現(xiàn)代化明確了質(zhì)的規(guī)定性。2022年，習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我們不同于幾十萬(wàn)人、幾百萬(wàn)人、幾千萬(wàn)人的現(xiàn)代化，而是十四億多人口的現(xiàn)代化?！盵4]因此，在這樣一個(gè)十四億多人的超大規(guī)模國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)際性與時(shí)代性的難題，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭乃至個(gè)人的影響都至深、至廣、至遠(yuǎn)。

（一）人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想

“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”[5]164，其根基在于人民，力量在于人民，主體更在于人民。始終牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下徹底擺脫了絕對(duì)貧困，用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。如今，中國(guó)十四億多人口要共同邁入現(xiàn)代化社會(huì)，人口的影響舉足輕重。因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展及社會(huì)的全面進(jìn)步。不僅如此，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，人民群眾既是參與者也是見(jiàn)證者，其參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)生活的基礎(chǔ)。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵6]十四億多人口的現(xiàn)代化就是依靠人民群眾的創(chuàng)造偉力不斷把美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

（二）人口規(guī)模巨大是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

人口規(guī)模巨大是中國(guó)的基本國(guó)情，嵌套在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史道路中，但是“在一個(gè)國(guó)家，人口規(guī)模大即意味著對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生更大的需求和供給力度，可以通過(guò)加快技術(shù)進(jìn)步和提高全要素生產(chǎn)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)”[7]。對(duì)于擁有十四億多人口的中國(guó)而言，更容易形成細(xì)分、多樣、競(jìng)爭(zhēng)激烈、規(guī)模更大的市場(chǎng)，并且巨大的人口規(guī)模也是形成龐大人才規(guī)模的基礎(chǔ)。過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、科技水平落后等，中國(guó)如此巨大的人口規(guī)模并沒(méi)有形成有效市場(chǎng)，但如今隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)已經(jīng)成為了制造業(yè)、電子商務(wù)、能源等行業(yè)的全球大市場(chǎng)，人工智能、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)正方興未艾?？梢?jiàn)，人口優(yōu)勢(shì)正在改變技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的突飛猛進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，得益于巨大的人口體量向著中等收入群體邁進(jìn)，我國(guó)成為了全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)?；谑膬|多人口的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正在構(gòu)建。這不僅為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)提供了強(qiáng)有力支撐，更是成為了中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步向前的動(dòng)力源泉。

（三）實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化將深刻影響和改變世界發(fā)展格局

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)十四億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，其規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，將徹底改寫(xiě)現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事?！盵8]在全球發(fā)達(dá)國(guó)家中，如英國(guó)在十八世紀(jì)下半葉開(kāi)啟現(xiàn)代化時(shí)人口是千萬(wàn)級(jí)的，美國(guó)在二十世紀(jì)后逐漸領(lǐng)跑現(xiàn)代化時(shí)人口也僅是上億級(jí)的[9]。迄今為止，沒(méi)有一個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)的人口規(guī)模可與中國(guó)的人口規(guī)模相比?？梢?jiàn)，讓十四億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，世界上前所未有，而中國(guó)式現(xiàn)代化將會(huì)給世界提供一種“新的可能”。它將打破西方資本主義長(zhǎng)期以來(lái)所遵循的“資本化”“物質(zhì)主義式”現(xiàn)代化模式。中國(guó)式現(xiàn)代化不是“少數(shù)人的現(xiàn)代化”，它是在人口規(guī)模巨大的國(guó)家中實(shí)現(xiàn)“大家一起走”的現(xiàn)代化，這場(chǎng)超大規(guī)模的人類發(fā)展實(shí)踐必然會(huì)改寫(xiě)人類現(xiàn)代化歷程的版圖。

二、人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

人口規(guī)模巨大是我國(guó)的基本國(guó)情，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示：“2020年全國(guó)人口達(dá)141178萬(wàn)人，仍居世界第一?！盵10]4但在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)的人口發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)巨大的轉(zhuǎn)折性變化，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量和空間分布等形勢(shì)變化交織交錯(cuò)，我國(guó)人口發(fā)展正朝向后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期過(guò)渡。

（一）出生率下降，人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)

從二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我國(guó)總和生育率就開(kāi)始降到國(guó)際上通常用于衡量人口均衡的世代更替水平標(biāo)準(zhǔn)2.1以下，2020年我國(guó)總和生育率也僅達(dá)到1.3。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界人口展望2022》顯示，與一些國(guó)家相比（見(jiàn)表1），例如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等部分發(fā)達(dá)國(guó)家其生育率明顯高于中國(guó)。并且放在世界來(lái)看，中國(guó)的總和生育率目前也已經(jīng)位于全球倒數(shù)第五，步入世界低生育率國(guó)家行列，還是為數(shù)不多的低生育率發(fā)展中國(guó)家之一，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一人口大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這將會(huì)是一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)，生育率持續(xù)走低。2021年我國(guó)總?cè)丝趦H比上一年增加48萬(wàn)，創(chuàng)歷史新低?！秶?guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》預(yù)測(cè)，我國(guó)“總?cè)丝趯⒃?030年前后達(dá)到峰值，此后持續(xù)下降”[11]。盡管黨的十八大以來(lái)國(guó)家陸續(xù)對(duì)生育政策進(jìn)行調(diào)整，但所發(fā)揮的效果并不如預(yù)期，生育持續(xù)低迷的趨勢(shì)沒(méi)能得以扭轉(zhuǎn)。2022年8月，中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組發(fā)文指出，我國(guó)人口在“‘十四五期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段”[12]。也有研究指出，我國(guó)在人口達(dá)峰之后的25～30年內(nèi)人口萎縮速度較慢，但隨著第二輪嬰兒潮即1962—1975年出生的這一代人走向生命終點(diǎn)后，我國(guó)人口規(guī)模將會(huì)以極快的速度萎縮[13]22。對(duì)此，有機(jī)構(gòu)作出預(yù)測(cè)，在2100年時(shí)中國(guó)人口數(shù)量將下降到只有8億左右，占全球人口比例也將會(huì)降至約7%[13]24。如此，人口發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的式微必將推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的轉(zhuǎn)變。

（二）勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)萎縮，人口紅利式微

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依靠相對(duì)富有生產(chǎn)力的人口年齡結(jié)構(gòu)，即在低撫養(yǎng)比的同時(shí)擁有高勞動(dòng)年齡人口比重，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了豐富且價(jià)格低廉的勞動(dòng)力資源，并提高了整個(gè)國(guó)家儲(chǔ)蓄水平和投資水平，并帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)潛在增速增高[13]22，形成巨大的人口紅利?？梢哉f(shuō)，“過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，有27%的比重是靠廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的”[14]。不過(guò)在長(zhǎng)期的低生育率背景下，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重在2012年達(dá)到峰值后開(kāi)始下滑;與之相反的是，撫養(yǎng)比在2010—2015年之間開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，逐年增加（見(jiàn)圖1）。一方面，這種人口結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變使得原來(lái)的人口紅利式微，并有可能向人口負(fù)債轉(zhuǎn)變。另一方面，隨著勞動(dòng)年齡人口比重下降，盡管目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)絕對(duì)的不足，但在某種程度上需要提高工資水平來(lái)吸引工人。勞動(dòng)力成本上漲，原本依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)力密集投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)維持，勢(shì)必要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）老齡化速度加快，并進(jìn)入深度老齡化社會(huì)

截至2021年底，我國(guó)65周歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)14.2%[15]，已經(jīng)超過(guò)了14%的國(guó)際衡量標(biāo)準(zhǔn)，邁入“深度老齡化社會(huì)”，而老齡化的趨勢(shì)還將加速。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界人口展望2022》預(yù)測(cè)，在中方案生育率假設(shè)情況下，當(dāng)?shù)诙?、三輪嬰兒潮出生的人口陸續(xù)進(jìn)入老年后，中國(guó)的老年人口比重大約在2031年左右超過(guò)20%，步入到超級(jí)老齡化社會(huì)，在2050年左右將會(huì)超過(guò)30%，在2080年左右還會(huì)繼續(xù)上升至40%。盡管我國(guó)擁有巨大的人口規(guī)模，但老年人口比重的持續(xù)上升將會(huì)限制人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。此外，中國(guó)的人口老齡化還具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.速度快。我國(guó)老齡化的關(guān)鍵問(wèn)題不是過(guò)高的老齡化水平，而是過(guò)快的老齡化速度。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家從老齡化到深度老齡化的情況來(lái)看，英國(guó)在1929年進(jìn)入老齡化社會(huì)后到1975年過(guò)渡到深度老齡化社會(huì)用了46年的時(shí)間，日本從1970年到1994年用了25年的時(shí)間完成轉(zhuǎn)變，而法國(guó)更是用了126年的時(shí)間才邁入深度老齡化社會(huì)。但是中國(guó)從2000年老齡化水平達(dá)到7%到2021年達(dá)到14%，之間僅隔了21年，明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家以及世界平均水平的老齡化進(jìn)程[13]23。

2.規(guī)模大。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)所擁有的老年人口數(shù)量也長(zhǎng)期保持在世界第一位。截至2021年底，“全國(guó)65周歲及以上老年人口20056萬(wàn)人”[16]，占世界老年人口比重約25%，即全球每4個(gè)老年人之中就會(huì)有1個(gè)是中國(guó)人，而這個(gè)比重將在2041年左右提高到約27%后才逐漸下降。

3.未富先老。中國(guó)是在還處于欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的。對(duì)比老齡化速度同樣很快的日本，其在老齡化水平達(dá)到7%，即邁入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP為2056美元。而同樣，中國(guó)在2000年老齡化水平邁過(guò)7%時(shí)，人均GDP還不到1000美元，面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷增大的雙重壓力。

4.老齡化與民生保障矛盾日益突出。盡管我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，“2021年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.3億人;各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)35.7萬(wàn)個(gè)、床位813.5萬(wàn)張，全國(guó)設(shè)區(qū)市新建居住區(qū)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到61.6%，養(yǎng)老服務(wù)逐漸得到完善”[17]。但是，目前我國(guó)仍面臨著維持養(yǎng)老金收支平衡的壓力依然較大、供需矛盾突出、專業(yè)人才短缺等問(wèn)題。此外，老年人口的增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等的壓力也越來(lái)越大。

（四）人口遷移明顯加快，步入高流動(dòng)時(shí)代

第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)流動(dòng)人口總量達(dá)3.76億，與2010年上一次人口普查相比增加了近1.55億，增長(zhǎng)幅度接近70%[10]13，因此，人口大規(guī)模遷移流動(dòng)成為后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期最深刻、最顯著、最具影響力的社會(huì)現(xiàn)象之一。在過(guò)去一段時(shí)間，人口狀況和格局變化基本是由人口出生率或死亡率的轉(zhuǎn)變來(lái)影響的，但是隨著中國(guó)邁入到“低生育、低死亡”的后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期，想要依靠人口自然增長(zhǎng)率來(lái)影響和改變?nèi)丝跔顩r和格局已比較困難，“人口尤其是勞動(dòng)力的遷移流動(dòng)成為當(dāng)前影響人口形勢(shì)的關(guān)鍵甚至決定性因素”[18]。從十年間我國(guó)各省人口變化情況就可以看出（見(jiàn)圖2），2010—2020年?yáng)|部地區(qū)人口占比上升了將近2.15%，但是東部地區(qū)的自然增長(zhǎng)率向來(lái)是較低的，如上海、江蘇等地2021年自然增長(zhǎng)率為負(fù)，因此人口的增幅更多是得益于人口的凈流入?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快以及戶籍制度改革的進(jìn)一步落實(shí)，大規(guī)模人口遷移對(duì)中國(guó)人口格局的影響將會(huì)更加顯著。而隨著人口流動(dòng)的加快，社會(huì)融入、城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題必然對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出更大的挑戰(zhàn)。

三、人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

人口規(guī)模巨大既為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡提供了有利條件，同時(shí)又作為一種壓力構(gòu)成對(duì)現(xiàn)代化的制約，“既是中國(guó)式現(xiàn)代化展開(kāi)的基礎(chǔ)，又是中國(guó)式現(xiàn)代化多元特征的必然”[19]。推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，“既是最難的，也是最偉大的”[4]，需要根據(jù)人口規(guī)模巨大的國(guó)情來(lái)選擇適合的發(fā)展方式和發(fā)展道路，以不斷適應(yīng)人口變化的動(dòng)態(tài)性特征。

（一）用好后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期的“新人口紅利”

隨著人口紅利式微，需要適應(yīng)未來(lái)中長(zhǎng)期人口變動(dòng)趨勢(shì)，重新利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的比較優(yōu)勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的教育事業(yè)一直被擺在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)各類教育普及程度達(dá)到或超過(guò)了中高收入國(guó)家水平，高等教育更是實(shí)現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，受過(guò)高等教育的比例為24.9%，同時(shí)全國(guó)擁有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2.18億[20]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年全年研究生畢業(yè)生86.2萬(wàn)人，普通、職業(yè)本專科畢業(yè)生967.3萬(wàn)人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生519.2萬(wàn)人[21]。中國(guó)大學(xué)生增量和存量都處于世界前列，但是我國(guó)人力資本的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)仍然是相對(duì)薄弱的。不過(guò)，傳統(tǒng)人口紅利的漸微必然會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而我國(guó)大規(guī)模、低成本的較高素質(zhì)人力資本將成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)能。以人力資本代替原來(lái)的勞動(dòng)力數(shù)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率將大大提高。所以在后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期，應(yīng)當(dāng)更加依靠人才以及知識(shí)技術(shù)，不斷投資與充分利用人力資本，以人口質(zhì)量代替人口數(shù)量，以此增強(qiáng)未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)斐傻娜丝诩t利式微使得儲(chǔ)蓄率和投資率逐漸下降，但同時(shí)也意味著消費(fèi)率的提高，消費(fèi)紅利將構(gòu)成新的發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大增長(zhǎng)空間?！盵22]當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)需仍然具有很大空間，因此要充分挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的重要作用，不斷釋放更多“新的人口紅利”。

總之，人口紅利不會(huì)一直延續(xù)，枯竭不可避免，但這也并不必然會(huì)對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展帶來(lái)悲觀結(jié)果;相反，這是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場(chǎng)考驗(yàn)。只有加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與制度變革，才能在人口轉(zhuǎn)折的形勢(shì)中進(jìn)一步釋放“新人口紅利”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（二）有序建立生育支持政策體系，加快構(gòu)建人口均衡型社會(huì)

生育政策調(diào)整對(duì)生育率下降的現(xiàn)狀并沒(méi)有帶來(lái)明顯的改觀。因此，需要考慮如何重視生育配套政策，構(gòu)建生育支持政策體系，營(yíng)造“生育友好型”社會(huì)氛圍，這樣對(duì)生育率的影響會(huì)更明顯。一是應(yīng)當(dāng)滿足人們對(duì)教育、醫(yī)療、住房資源的需求，做到投入保障只增不減，降低撫養(yǎng)成本。推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，持續(xù)推動(dòng)基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。二是保障婦女平等就業(yè)權(quán)益。研究發(fā)現(xiàn)，育齡女性承受的職場(chǎng)歧視、就業(yè)與生育沖突的壓力容易讓女性作出放棄生育多孩的決策[23]。如何幫助女性處理好生育與勞動(dòng)就業(yè)之間的矛盾，既需要國(guó)家從女性勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)中斷后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)給予配套措施，也需要企業(yè)單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在職場(chǎng)上為女性提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以此共同推動(dòng)女性能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。三是真金白銀的稅收財(cái)力支持也尤為關(guān)鍵。或可根據(jù)孩子數(shù)量，差異化實(shí)行個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。要形成政府、企業(yè)、個(gè)人之間合理有效的生育成本分擔(dān)機(jī)制，改變主要依賴用人單位繳費(fèi)的制度，實(shí)施減輕企事業(yè)用人單位生育相關(guān)負(fù)擔(dān)的財(cái)稅政策。四是發(fā)展高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系?？醋o(hù)孩子的時(shí)間和精神成本往往成為年輕人不敢生的一個(gè)原因，應(yīng)當(dāng)根據(jù)常住人口更替水平的孩童數(shù)量，規(guī)劃和配置更多便利、普惠、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)供給。如此，從政策扶持到價(jià)值觀念環(huán)環(huán)相扣、層層發(fā)力，盡最大可能紓解年輕人生育的后顧之憂，釋放其生育潛能，促進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（三）積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，構(gòu)建健康老齡社會(huì)

當(dāng)前我國(guó)正面臨著老齡化挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)?！盵24]一方面，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)，有效化解人口老齡化引發(fā)的各種層出不窮的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前老齡化面臨的突出現(xiàn)象就是“未富先老”，或者更貼切地說(shuō)是“慢備快老”，養(yǎng)老保障體系建設(shè)的速度跟不上老齡化的速度，普惠性和平衡性問(wèn)題依舊明顯。因此，在中國(guó)現(xiàn)代化與老齡化并行的道路上，我們要積極發(fā)展多元投入的社會(huì)保障體系，重視更加普惠、更加標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，盡最大努力實(shí)現(xiàn)公平與繁榮的老齡化社會(huì)。與此同時(shí)，加快完善包括老年休閑、老年大學(xué)、醫(yī)療康養(yǎng)等在內(nèi)的老齡化社會(huì)運(yùn)行體系，動(dòng)員社會(huì)多元力量，共同建設(shè)更加以人為本、更有溫度的老年友好型社會(huì)。另一方面也應(yīng)看到，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，老齡社會(huì)也在同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，龐大的老年人口規(guī)模對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求不斷增加，老年消費(fèi)質(zhì)量也在不斷提升，其所蘊(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。?dāng)前，我國(guó)的老年產(chǎn)業(yè)仍然還處于一種發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)并逐步嘗試創(chuàng)造市場(chǎng)的過(guò)程之中。它作為一種新興發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，一是需要“市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、內(nèi)外融通等方面的建設(shè)和配合”[25]。二是針對(duì)老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管失位的問(wèn)題，政府要做好政策引導(dǎo)，多措并舉加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管，規(guī)范老齡行業(yè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙，讓老年群體合法權(quán)益不受侵害。三是老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新，依靠互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)鏈條與高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，以此不斷促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，真正滿足老年人口的消費(fèi)需求和生活向往。

（四）推動(dòng)流動(dòng)人口市民化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)正處于深刻的社會(huì)變革之中，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，人口流動(dòng)進(jìn)程仍是大趨勢(shì)，且流向趨于多元，結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。同時(shí)，流動(dòng)人口通過(guò)改變其自身的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)入并融入城市是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化乃至中國(guó)式現(xiàn)代化的必然過(guò)程。因此，這也將意味著推動(dòng)流動(dòng)人口市民化是未來(lái)我們需要打的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。”[5]171但是“礙于時(shí)代變遷性、行政科層制、財(cái)政分權(quán)制、離農(nóng)緊迫性等多重因素”[26]，我國(guó)的流動(dòng)人口市民化進(jìn)程依舊面臨著許多突出問(wèn)題與主要矛盾，是一項(xiàng)中長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的艱巨任務(wù)，迫切需要從現(xiàn)有體制下亟需解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑與方法，以人為核心，積極促進(jìn)流動(dòng)人口市民化。除此之外，在推進(jìn)流動(dòng)人口市民化的過(guò)程中，也要積極促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)與整合，平衡區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及勞動(dòng)力資源的配置。東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)更多表現(xiàn)在集聚效應(yīng)上，即是將大規(guī)模高素質(zhì)的人口匯聚在一起，形成更加蓬勃的創(chuàng)造力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型激活引擎。但是這需要以提高東部地區(qū)的城市管理水平和治理能力作保障，才能更有效率地應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的人口數(shù)量和城市運(yùn)行服務(wù)保障能力不足所導(dǎo)致的“大城市病”。對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，也需要不斷加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施完善，提高中西部地區(qū)吸引與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力，進(jìn)而吸納勞動(dòng)力的回流遷移，驅(qū)動(dòng)中西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化，以大中小城市協(xié)同發(fā)展的模式一步步推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域之間的均衡發(fā)展。

總之，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的必然選擇。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)更加均等，社會(huì)公平正義更加彰顯，“世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益”[5]160。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，要一以貫之扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，不斷提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展以及治理現(xiàn)代化水平。

人口發(fā)展是國(guó)之大者。在未來(lái)邁入現(xiàn)代化社會(huì)的道路上，人口也將踏入新的發(fā)展階段，這意味著人口發(fā)展將會(huì)變得更加多元且復(fù)雜。對(duì)此，在人口與現(xiàn)代化發(fā)展的新格局下，必須牢牢把握人口發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)人口國(guó)情的變化趨勢(shì)與具體特征，在實(shí)踐中不斷探索符合自身實(shí)際的發(fā)展方式，在人口規(guī)模巨大與現(xiàn)代化建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中促成人口壓力向人口優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入持久動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]穆光宗，侯夢(mèng)舜，郭超，等.論人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化：機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，40（1）：5.

[2]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟? ?為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：22.

[3]習(xí)近平對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)? ?推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策貫徹落實(shí)? ?促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福[EB/OL].（2016-05-18）[2022-10-22].http：//jhsjk.people.cn/article/28361131.

[4]杜尚澤.既是最難的，也是最偉大的[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-18（1）.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：411.

[7]蔡昉.中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革效應(yīng)分析：勞動(dòng)力重新配置的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究，2017，52（7）：8.

[8]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：825.

[9]本報(bào)評(píng)論部.這是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化：深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-11-04（5）.

[10]國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2020年第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2021.

[11]國(guó)務(wù)院.國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].（2016-12-30）[2022-10-22].http：//news.china.com.cn/txt/2017-01/25/content_40179540.htm.

[12]中共國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組.譜寫(xiě)新時(shí)代人口工作新篇章[J].人口與健康，2022，300（8）：6-9.

[13]任澤平，熊柴，周哲.中國(guó)生育報(bào)告2019[J].發(fā)展研究，2019（6）.

[14]羅冰，石美遐.論劉易斯拐點(diǎn)、人口紅利與人力資本投資[J].生產(chǎn)力研究，2013（2）：14.

[15]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2022-02-28）[2022-10-23].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202202/t20220227_1827960.html.

[16]國(guó)家衛(wèi)生健康委，全國(guó)老齡辦.2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)[EB/OL].（2022-10-26）[2022-10-29].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/26/content_5721786.htm.

[17]何毅亭.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告：2022年8月30日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議上[J].中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)，2022（5）：766-775.

[18]程夢(mèng)瑤.中國(guó)流動(dòng)人口的遷移轉(zhuǎn)變與多元化發(fā)展[J].蘭州學(xué)刊，2021（7）：121.

[19]齊東向，曹紅艷，欒笑語(yǔ)，等.標(biāo)注中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2022-10-08（1）.

[20]李遠(yuǎn)方.我國(guó)教育面貌正在發(fā)生格局性變化[N].中國(guó)商報(bào)，2022-09-29（3）.

[21]中華人民共和國(guó)教育部.2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬(wàn)人，同比增加167萬(wàn)[EB/OL].（2021-12-28）[2023-02-16].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2021/53931/mtbd/202112/t20211229_591046.html.

[22]習(xí)近平.國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題[J].中國(guó)民政，2020（23）：4.

[23]王廣州，周玉嬌，張楠.低生育陷阱：中國(guó)當(dāng)前的低生育風(fēng)險(xiǎn)及未來(lái)人口形勢(shì)判斷[J].青年探索，2018（5）：25.

[24]習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)? ?加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)完善重大政策制度? ?及時(shí)科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化[EB/OL].（2016-02-23）[2022-11-10].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/23/content_5045223.htm.

[25]李璐，趙玉峰，紀(jì)競(jìng)垚.人口老齡化背景下的老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2020（10）：112.

[26]鄭云.中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口離農(nóng)機(jī)制研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017：157.

責(zé)任編輯：康? ?璇