卡拉

數(shù)字經(jīng)濟時代，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為不可阻擋的潮流，數(shù)字化建設(shè)對提升和改善社會生產(chǎn)、生活質(zhì)效發(fā)揮了巨大的作用。與此同時，一些“數(shù)字化面子工程”也在冒頭，應(yīng)警惕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓數(shù)字化建設(shè)為賦能經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用

數(shù)字經(jīng)濟時代，各類數(shù)字化的場景應(yīng)用、平臺項目在政府治理和服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程不斷被創(chuàng)新推出，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展迭代和廣泛深度應(yīng)用，對提升和改善社會生產(chǎn)、生活質(zhì)效發(fā)揮了巨大的作用。社會各方在數(shù)字化建設(shè)方面投入巨大，但我們要警惕，在數(shù)字化發(fā)揮重要作用、創(chuàng)造應(yīng)有的價值的同時，別讓數(shù)字化淪為打造“面子工程”的工具，成為“數(shù)字化面子工程”。

認識“數(shù)字化面子工程”

所謂“面子工程”，通常是指不考慮實際情況和客觀需求而做的“形象工程”?！皵?shù)字化面子工程”則是進入信息化、數(shù)字化時代以后，“面子工程”的一種新型表現(xiàn)形態(tài)。如投入大量資金建設(shè)信息化平臺，卻因前期調(diào)研不充分、脫離實際需求而荒廢不用，只是作為大投資項目的宣傳工具；盲目跟風(fēng)追求技術(shù)先進性，不考慮投入的科學(xué)性和合理性，殺雞仍用宰牛刀；開發(fā)各種App，盲目為追求用戶數(shù)和使用頻次，無論是否實際需要一律強制要求下載使用；為追求排名、數(shù)據(jù)，弄虛作假、甚至公款刷票；等等。這些現(xiàn)象背后的“面子工程”，表面上順應(yīng)了數(shù)字化發(fā)展大潮，積極謀劃推動信息化、數(shù)字化進程，但如果不加警惕，任其發(fā)展，將會造成資源浪費，極大地損害政府部門的公信力。

“數(shù)字化面子工程”的特征與危害

對比傳統(tǒng)“面子工程”，“數(shù)字化面子工程”的危害不僅更大，還具有鮮明的特征：

一是難以形成有效監(jiān)督。傳統(tǒng)的“面子工程”最后基本都有實體展示，社會大眾容易形成輿論監(jiān)督，即使這種監(jiān)督相對滯后。而與傳統(tǒng)“面子工程”的“門、林、樓”不同的是，“數(shù)字化面子工程”最終呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)端，沒有物理實體的展現(xiàn)，且大多數(shù)情況下只有少部分相關(guān)聯(lián)的群體有通道接觸，因此具有很強的隱蔽性，不易形成有效的社會監(jiān)督，最終往往于“無形中”造成巨大的社會資源浪費。

二是影響突破時空限制。傳統(tǒng)“面子工程”多是追求“形象”上的高大上，其影響往往局限于一地一隅；而“數(shù)字化面子工程”則標榜的是“服務(wù)”上的高大上，并且這種“服務(wù)”是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與各方的持續(xù)連接，突破了物理時空的限制。在浪費社會資源的同時，也會影響政府“服務(wù)力”的有效性。

三是強制使用引發(fā)群眾不滿。傳統(tǒng)“面子工程”的直接危害主要來自財政資金和社會資源的浪費，而“數(shù)字化面子工程”不僅在實施過程中需要投入大量財力、人力，往往還會伴隨各類針對群眾的“規(guī)則”和“要求”，如上文所提的“強制下載”“強制使用”等，容易引發(fā)群眾的抵觸情緒，不僅難以達到建設(shè)的目的，反而更“勞民傷財”。

“數(shù)字化面子工程”的成因

追本溯源，造成“數(shù)字化面子工程”的原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

一是錯誤的名利政績觀?！懊孀庸こ獭痹从阱e誤的思想認識與政績觀，“數(shù)字化面子工程”亦是如此。黨和國家進行數(shù)字化建設(shè)，是為了利用數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)人民和進行社會治理，進而提高人民群眾的生活水平和生產(chǎn)效率。但個別干部卻將數(shù)字化建設(shè)的成效等同于政績，將考核數(shù)據(jù)等同于數(shù)字化建設(shè)成果，甚至為了博取關(guān)注認可，盲目開展數(shù)字化項目建設(shè)。

二是缺乏對數(shù)字化的科學(xué)認識。數(shù)字化工作具有較強的專業(yè)性，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對這一新興領(lǐng)域可能缺乏專業(yè)的認知及工作經(jīng)驗，在探索過程中由于未經(jīng)過充分調(diào)研、科學(xué)論證和長遠規(guī)劃設(shè)計，從而導(dǎo)致“數(shù)字化面子工程”的產(chǎn)生。此外，造成“數(shù)字化面子工程”間接原因，也是由于部分專業(yè)設(shè)計單位、建設(shè)單位未能盡職盡責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有作用，輔助做好科學(xué)謀劃。

三是重建設(shè)輕運營。數(shù)字化作為一種服務(wù)項目，項目建成后要經(jīng)過長期精心管理和運營，才能讓人民群眾感受到數(shù)字化帶來的便利。一方面，部分地區(qū)和企業(yè)只重視數(shù)字化（工程）項目建設(shè)，對于建成后的管理和運營，缺少行之有效的方案和規(guī)劃，致使項目無法真正落地，發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至半途而廢。另一方面，有些數(shù)字化（工程）項目混淆給信息與做服務(wù)，導(dǎo)致項目功能流于表面，未真正發(fā)揮技術(shù)賦能的作用。總的來說，這些重建設(shè)輕運營的表現(xiàn)，都是沒有將數(shù)字化建設(shè)真正與生產(chǎn)生活相結(jié)合的結(jié)果。

避免“數(shù)字化面子工程”的建議

“數(shù)字化面子工程”在數(shù)字化基建、電子政務(wù)、基層數(shù)字化辦公等領(lǐng)域所帶來的錯誤信息和諸多不便，將會損害政府、企業(yè)的形象，降低政府、企業(yè)的公信力，在警惕的同時，要采取有效措施防止“數(shù)字化面子工程”的滋生。

樹立正確的政（功）績觀是根本。推進數(shù)字化改革的根本目的在于惠及廣大人民群眾，提高人民群眾生活的獲得感、幸福感和歸屬感。決策者要牢記初心、不忘使命，牢固樹立正確的政績觀，真正為基層、為群眾解難題、謀幸福，要提高對數(shù)字化的正確認識，充分認識到數(shù)字化是手段，服務(wù)才是目的，實用、有用才是數(shù)字化（工程）項目的生命所在。

科學(xué)實施數(shù)字化項目是關(guān)鍵。一方面，數(shù)字化項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及模式選擇、組織優(yōu)化、管理變革等多個層面，因此一定要從需求出發(fā)、多方論證、合理規(guī)劃、有序推進，避免項目的重復(fù)建設(shè)。另一方面，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的重點在于引入相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，數(shù)字化不僅僅是一種工具、一種手段，更是一種專業(yè)技能，所以必須讓專業(yè)的數(shù)字化人才和團隊來統(tǒng)籌、執(zhí)行項目建設(shè)，在最大限度上降低試錯成本。

建立多元考核制度是保障。數(shù)字化項目在實施過程中，常會出現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的問題，難以具體落實相關(guān)責(zé)任。因此，引入項目監(jiān)理機制勢在必行，為項目全周期順利運行并達到預(yù)期目標提供機制保障。與此同時，必須摒棄唯數(shù)據(jù)論的觀念，對于項目落地情況不能盲目根據(jù)簡單的數(shù)據(jù)來進行判斷，而應(yīng)當(dāng)建立健全更為科學(xué)、全面的判斷標準和評價制度，從重數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向重實效。