張錦 韓笑 曹巍 孫桂清 任雪蓮 孫紹永 張黎

摘 要：“十三五”以來，河北省漁民人均純收入的中位數(shù)為17 582元，僅為全國平均水平的87%；但人均純收入的增幅為53.57%，快于全國平均水平；漁民家庭平均收入的中位數(shù)為148 612元，為全國平均水平的2倍；漁民家庭收入以經(jīng)營性收入為主，結(jié)構(gòu)單一。在分析原因的基礎(chǔ)上，從確保漁業(yè)養(yǎng)殖面積、增加漁業(yè)互保補貼、提升漁民工資性收入等視角提出了提升漁民收入的對策建議。

關(guān)鍵詞：河北??；漁民；人均純收入；家庭平均收入

在全面振興鄉(xiāng)村的時代背景下，富裕漁民已成為“全國漁業(yè)十四五規(guī)劃”必然要求和指導方針， 漁業(yè)快速發(fā)展，已成為增加農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民收入的重要途徑。本文通過調(diào)研分析河北省漁民收入情況，分析特征及存在的問題，并提出提升建議。

1 河北省漁民收入概況

1.1 漁民人均純收入

1.1.1 漁民數(shù)量變動 文中將漁民界定為漁業(yè)人口，即指依靠漁業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)活動維持生活的全部人口，包括如下四類：直接從事漁業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)活動的在業(yè)人口；從事漁業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)活動全年累計達到或超過3月的兼營在業(yè)人員；漁業(yè)純收入占純收入總額比重超過50%的兼營漁業(yè)在業(yè)人員；被漁業(yè)勞動者贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)的人口［1]149。“十三五”以來，河北省漁民數(shù)量一直處于下降趨勢，如圖1所示，由2016年的279 097人下降為2021年218 037人，降幅達21.88%。

1.1.2 漁民人均純收入變動 漁民人均純收入是通過對轄區(qū)內(nèi)1萬戶漁民家庭調(diào)查，匯總當年所有來源渠道的收入，并相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費用，再按照人口數(shù)進行平均計算所得。“十三五”以來，如圖2所示，河北省漁民人均純收入一直處于上升態(tài)勢，由2016年的14 024元上升為2021年的21 536元，增幅達53.57%，漁民人均純收入中位數(shù)為17 582元。除與漁業(yè)社會經(jīng)濟產(chǎn)值的提升高度相關(guān)外，受到漁民人數(shù)下降的影響。2020年漁民人均純收入增速下降，主要是由于疫情突發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈條的沖擊所致。

1.2 漁民家庭平均收入

文中將漁業(yè)家庭界定為主要從事漁業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的家庭，包括如下兩類：漁業(yè)純收入占家庭純收入總額50%以上者。家庭主要勞動力或多數(shù)勞動力從事漁業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的時間占全年勞動時間50%（6個月）以上［1]152。

1.2.1 漁民家庭平均收入變動 漁民家庭平均收入是通過對轄區(qū)內(nèi)1萬戶漁民家庭調(diào)查，匯總當年所有來源渠道的收入，再除以1萬計算得出。“十三五”以來，如圖3所示，河北省漁民家庭平均收入處于上升態(tài)勢，由2016年的134 463元上升為2021年的152 782萬元，增速達13.62%，漁民家庭平均收入中位數(shù)為148 612元。但是增速的波動較大，其2018年和2020年家庭平均收入大幅下降，其他年份則增幅較大，尤其是2017年，增速達26.61%。由此可見，漁業(yè)產(chǎn)值受氣候、疫情及相關(guān)政策影響較大，漁民家庭收入存在著較大的不穩(wěn)定性。

1.2.2 漁民家庭平均收入的構(gòu)成 按收入的性質(zhì)劃分，漁民家庭平均收入，由家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移性收入和政策生產(chǎn)補貼等四分部分構(gòu)成。2021年河北省漁民家庭平均收入的構(gòu)成，絕大部分收入為家庭營業(yè)收入，占比達95.72%。其他很小部分的收入來自于轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入，占比分別為2.41%、1.56%和0.32%。

2 河北省漁民收入的特征及存在的問題

2.1 漁民人均純收入較低，但增長較快

“十三五”以來，河北省漁民人均純收入由2016年的14 024元上升為2021年的21 536元（見圖4），增幅達53.57%，中位數(shù)為17 582元。全國漁民人均純收入由2016年的16 904元上升為2021年的23 442元（見圖4），增幅達38.68%，中位數(shù)為20 272元。河北省漁民人均純收入的中位數(shù)僅為全國平均水平的87%，但增速高于國家平均水平，二者差距正在縮小。

2.2 漁民家庭平均收入較高，但增速的波動幅度較大

“十三五”以來，如圖5所示，全國漁民家庭平均收入由2016年的66 512元上升到2021年的78 377，元，中位數(shù)71 518元；河北省漁民家庭平均收入由2016年的134 463元上升為2021的152 782萬元，中位數(shù)為148 612元，相當于全國平均水平的2倍［3]10[4]10-11。由此可見河北省的漁民家庭主體規(guī)模較大，具備較大的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

此外，河北省漁民家庭平均收入增幅波動遠高于全國平均水平，漁民家庭收入的穩(wěn)定性和抗風險能力亟待提升。

2.3 漁民家庭平均收入結(jié)構(gòu)單一

2021年，和河北省漁民家庭平均收入的構(gòu)成，絕大部分收入為家庭營業(yè)收入，占比達95.72%。其他很小部分的收入來自于轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入，占比分別為2.41%、1.56%和0.32%，見圖6-a；全國漁民家庭平均收入的構(gòu)成，也是絕大部分為家庭營業(yè)收入，占比89.23%，其他很小部分的收入來自于工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，占比分別為6.89%、3.41%和0.47%，見圖6-b。與全國平均水平相對照發(fā)現(xiàn)，河北省漁民家庭平均收入在構(gòu)成上更為單一，尤其是工資性收入僅約為全國平均水平的1/2。

3 漁民收入提升建議

3.1 提升漁民人均純收入

河北省漁民收入在很大程度上受到宜漁資源下降的制約?！笆濉币詠?，如圖7所示，河北省漁業(yè)養(yǎng)殖面積由2016年的19.05萬公頃銳減為2021年14.03萬公頃，降幅達26.35%。其中，淡水養(yǎng)殖面積降幅為51.93%，海水養(yǎng)殖面積降幅為9.71%。

有水才有魚，確保一定的漁業(yè)養(yǎng)殖面積，是提升漁民收入的首要因素。習近平總書記指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線。對于河北省漁業(yè)而言：一是要嚴格落實《河北省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》（2021-2035版）所劃定的537.3萬公頃的漁業(yè)可養(yǎng)面積紅線［5］；二是要落實《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)[2019]28號）文件［6］，在生態(tài)優(yōu)先的前提下，有序推進和恢復(fù)河北省大水面養(yǎng)殖方式；三是省內(nèi)水庫較多，要充分發(fā)掘水庫等多種水面的生態(tài)養(yǎng)殖潛力。

3.2 提升漁民家庭平均收入的穩(wěn)定性

當前河北省漁民家庭平均收入波動性較大，暴露出漁民家庭面臨著較大的生產(chǎn)經(jīng)營風險。尤其是漁業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，往往會對養(yǎng)殖戶造成毀滅性打擊。正因為漁業(yè)風險較大，商業(yè)保險鮮有涉及本領(lǐng)域，漁業(yè)互助保險成為分擔漁民家庭風險，提升風險自救能力的首要途徑。但是全省漁業(yè)互保的保費補貼較少，漁民承擔的保費負擔過重，極大壓制了漁民投保積極性。例如，水產(chǎn)養(yǎng)殖對漁業(yè)產(chǎn)值貢獻率超過85%，但水產(chǎn)養(yǎng)殖險補貼尚未納入省財政補貼范圍。2019—2021年只是由河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年進行200萬元的養(yǎng)殖試點補貼，明顯的杯水車薪。因此，將水產(chǎn)養(yǎng)殖險的保費補貼納入省財政補貼的范圍十分必要，是促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。建議依據(jù)《河北省農(nóng)林業(yè)保險保費補貼專項資金管理辦法》（冀財金[2017]41號），參照對繁豬、奶牛、育肥豬等險種補貼標準，由中央、省、市、縣四級財政共同補貼水產(chǎn)養(yǎng)殖險保費的80%，降低漁民的投保負擔［7］。

3.3 提升漁民工資性收入

工資性收入是漁民中的在業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包含計件計時勞動報酬、津貼和獎金，以及單位代各人繳納的醫(yī)療及養(yǎng)老等方面的保險。2021年河北省漁民工資性收入中位數(shù)為2 380.96元，尚不足全國平均水平5 399.95元的1/2［1]11。直接提升漁民工資性收入，或者是股份制漁業(yè)企業(yè)派發(fā)給員工股權(quán)，能夠吸引和留住更多的漁業(yè)人才，增強產(chǎn)業(yè)對人才的競爭能力，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，中國水產(chǎn)學會.中國漁業(yè)年鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2022.

[2] 張錦，曹巍，孫紹永，等.2021年河北省漁業(yè)經(jīng)濟情況分析[J].河北漁業(yè)，2022（10）：13-16.

[3] 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局.中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2017：9-10.

[4] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，中國水產(chǎn)學會.中國漁業(yè)年鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2018—2022：9-11.

[5] 張錦，程明，王敬東，等.2021年上半年河北省大宗淡水魚價格大幅上漲的原因分析及建議[J].河北漁業(yè)，2022（1）：25-28.

[6] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，生態(tài)環(huán)境部，林草局.關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見：農(nóng)漁發(fā)[2019]28號[A/OL].（2019-12-30）[2021-08-12].http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg1/tz/202001/t20200103_6334248.htm.

[7] 河北省財政廳.關(guān)于印發(fā)河北省農(nóng)林業(yè)保險保費補貼專項資金管理辦法的通知[A/OL]. （2017-05-27）[2022-06-06].http：//www.gaoyang.gov.cn/com_show.asp？infoid=276.

（收稿日期：2023-01-10）