李嘉美

【摘要】 晚清時(shí)期，督撫權(quán)力不斷擴(kuò)大，在西方強(qiáng)勢(shì)進(jìn)逼下，中國(guó)社會(huì)發(fā)生巨變，督撫群體面對(duì)時(shí)局變化，思想觀念隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，之后的歷次變革，督撫在其中發(fā)揮了重要作用，這一群體在晚清大變局中扮演著舉足輕重的角色，探究其思想觀念的轉(zhuǎn)變是一次有益的嘗試。

【關(guān)鍵詞】 晚清；督撫；思想觀念；群體

【中圖分類(lèi)號(hào)】K252? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】2096-8264（2023）11-0083-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2023.11.027

督撫為總督和巡撫的合稱(chēng)，屬省一級(jí)最高行政長(zhǎng)官，督撫制度濫觴于明代，起初為臨時(shí)差遣，清代逐漸演變?yōu)橐环N定制。明清時(shí)期中央集權(quán)發(fā)展到頂峰，督撫的權(quán)力運(yùn)行以皇帝的意志轉(zhuǎn)移，在整個(gè)行政體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置。晚清正值中國(guó)社會(huì)向近代轉(zhuǎn)型的艱難時(shí)期，督撫權(quán)力不斷膨脹，推動(dòng)了歷次改革，其在大變局之中扮演的歷史角色不容忽視。

學(xué)術(shù)界對(duì)于晚清督撫的群體研究不足，側(cè)重于制度史、政治史、權(quán)力變遷，面對(duì)龐大的、人員構(gòu)成復(fù)雜的督撫群體。劉偉在《晚清督撫政治》中提道：“在對(duì)督撫的個(gè)案研究中，存在著集中于少數(shù)幾個(gè)督撫而忽視整體的傾向。”[1]個(gè)體與群體是相輔相成的關(guān)系，對(duì)督撫群體的研究離不開(kāi)個(gè)案研究，只有在大量個(gè)體研究的基礎(chǔ)上才能把握整體形象。賈小葉教授《晚清大變局中督撫的歷史角色》一書(shū)從思想文化角度剖析，對(duì)督撫這一群體進(jìn)行的整體性研究，難度之大可想而知。督撫活躍于政界，在已有研究成果中，群體研究多取從政治層面分析，基于此，賈小葉教授創(chuàng)新性地將晚清督撫群體置于近代中國(guó)社會(huì)巨變的大背景下，重點(diǎn)考察在西方文化沖擊下、在近代社會(huì)轉(zhuǎn)型中，督撫的權(quán)勢(shì)變化、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，探討督撫觀念轉(zhuǎn)變對(duì)晚清政治變革的作用，揭示督撫在晚清社會(huì)轉(zhuǎn)型中扮演的角色。

一、督撫群體特征

該書(shū)闡述了社會(huì)巨變中晚清督撫權(quán)力的增重與影響，從思想觀念上探討督撫的中西文化觀，以經(jīng)世致用的傳統(tǒng)觀念為邏輯出發(fā)點(diǎn)向西方學(xué)習(xí)，重點(diǎn)論述督撫外交觀念的近代變遷，天朝觀念主導(dǎo)下的督撫之理勢(shì)、戰(zhàn)和觀，外須和戎，內(nèi)要自強(qiáng)，既有理勢(shì)之辯和戰(zhàn)和之爭(zhēng)，又有體制之辯到權(quán)利之爭(zhēng)。由《馬關(guān)條約》換約問(wèn)題分析督撫廢約主戰(zhàn)思路；從政治變革比較督撫與維新派觀念上的異同；在立憲運(yùn)動(dòng)中，督撫起到積極的推動(dòng)作用，卻無(wú)法超越綱常名教；在教育改革方面，督撫維護(hù)清王朝統(tǒng)治的目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)反而為革命爆發(fā)提供后備力量。

（一）督撫群體的權(quán)勢(shì)變化

作者運(yùn)用綜合研究方法，在個(gè)案基礎(chǔ)上概括整體特征，注重督撫群體與近代社會(huì)文化制度變遷之間的互動(dòng)關(guān)系，反映晚清督撫權(quán)勢(shì)演變。

明代督撫是朝廷派出的監(jiān)督機(jī)關(guān)，清初，督撫無(wú)定員，乾隆中葉以后，督撫演化為地方最高長(zhǎng)官，布政使、按察使分割督撫事權(quán)，皇帝對(duì)督撫直接控制。督撫依例辦事并貫徹“以滿馭漢”的用人原則，專(zhuān)制集權(quán)體制下的督撫形象“畏懼凜凜”。晚清督撫的人事變動(dòng)最早可追溯到嘉道時(shí)期，重用漢人擔(dān)任督撫并廣開(kāi)言路，為督撫權(quán)力膨脹準(zhǔn)備了條件。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)是晚清督撫權(quán)力變動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，朱云天認(rèn)為，面對(duì)中央的經(jīng)制軍隊(duì)已被太平天國(guó)消滅的局面，清政府只得聽(tīng)任中央權(quán)力的流失，容忍地方督撫自救過(guò)程中侵奪中央權(quán)力。[2]在清廷政策支持下，一批漢族士大夫崛起，督撫權(quán)力隨之增重，表現(xiàn)在財(cái)權(quán)、人事權(quán)的增重和軍權(quán)的擴(kuò)大。面對(duì)西方的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)逼，具有憂患意識(shí)的各督撫向西方學(xué)習(xí)，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到清末新政，與西方有關(guān)的內(nèi)政外交幾乎都由督撫操辦，更多的權(quán)力落入督撫之手，地方督撫權(quán)力體系得以形成。咸同之后，權(quán)力日益膨脹的督撫成為外交內(nèi)政的實(shí)際決策者?！盀槎綋嶂弧北挥兄菊咭暈榫仁赖睦硐胪緩?，督撫在晚清政局中地位獨(dú)特，頗具聲勢(shì)。

（二）督撫群體的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變

該書(shū)注重對(duì)晚清督撫思想觀念轉(zhuǎn)變進(jìn)行剖析。作者運(yùn)用比較研究法，將督撫與其有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系的他者進(jìn)行比較，頑固派、維新派、西方傳教士、侵略者、革命者等都不同程度影響著督撫觀念的轉(zhuǎn)變。

晚清督撫有著深厚的儒學(xué)素養(yǎng)，西方文化涌入使傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，督撫經(jīng)世致用，吸納西學(xué)，步步深入。賈小葉教授認(rèn)為，晚清督撫的文化觀構(gòu)成了清政府進(jìn)行各項(xiàng)改革的思想指導(dǎo)。[3]與晚清進(jìn)步思想家不同，督撫固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化觀念、政治地位限定了其認(rèn)知、吸納西學(xué)的深度，其思想表現(xiàn)出保守性。督撫西學(xué)觀念的演進(jìn)分為三個(gè)階段：一是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，督撫傳統(tǒng)天朝觀念中的無(wú)知與虛驕在船堅(jiān)炮利下顯現(xiàn)，戰(zhàn)敗的屈辱令其承認(rèn)夷人長(zhǎng)技，將“師夷長(zhǎng)技”付諸實(shí)踐，但是并沒(méi)有沖破夷夏觀念的桎梏，對(duì)長(zhǎng)技的認(rèn)識(shí)停留在實(shí)用的層面，缺乏對(duì)其時(shí)代內(nèi)涵的發(fā)掘。二是第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在民族危機(jī)的刺激以及資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求的驅(qū)動(dòng)下，督撫在洋務(wù)實(shí)踐中加深對(duì)西學(xué)的認(rèn)識(shí)，張樹(shù)聲認(rèn)為“采西人之體以行其用”，在“西政”層面認(rèn)識(shí)西學(xué)達(dá)到此時(shí)期的最高水平。三是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)到辛亥革命期間，甲午慘敗促使中華民族群體性的覺(jué)醒，知識(shí)分子走在隊(duì)伍最前列，面對(duì)時(shí)局的變動(dòng)，督撫不得不做出思考，張之洞《勸學(xué)篇》在維新思潮高漲之際帶上了鮮明的時(shí)代特色，“中體西用”的文化觀將晚清督撫的西學(xué)觀念向前推進(jìn)一大步，代表了維新時(shí)期晚清督撫西學(xué)觀念的最高水平。庚子事變后，頑固派勢(shì)力削弱，學(xué)習(xí)西方政治制度帶有了普遍性取向，督撫西學(xué)觀念的深化具有群體性。

督撫近代外交觀念從“恩威并用”到“內(nèi)要自強(qiáng)”逐步走出了天朝的虛驕，在半殖民地化過(guò)程中，督撫心中的正義之“禮”與強(qiáng)權(quán)之“勢(shì)”沖突，在主戰(zhàn)與主和問(wèn)題上，圍繞雙方“勢(shì)”之強(qiáng)弱與“理”之是非展開(kāi)爭(zhēng)論，面對(duì)西方的強(qiáng)勢(shì)緊逼，督撫陷入理勢(shì)沖突、戰(zhàn)和兩難的境地。只有自強(qiáng)才能申理，在勢(shì)不如人的情況下，自強(qiáng)流于空談成為督撫們戰(zhàn)和兩難的根源。

天朝朝貢制度下重義輕利的傳統(tǒng)價(jià)值觀已不適用新的形勢(shì)，從主張“首重體制”到“舍理言勢(shì)”“公然言利”，督撫的外交觀念發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，逐漸認(rèn)同國(guó)際法、派駐使節(jié)、對(duì)外開(kāi)放等國(guó)際交流方式。

（三）督撫群體扮演的歷史角色

作者通過(guò)督撫在政治、教育、外交等方面的實(shí)踐活動(dòng)展示督撫在晚清社會(huì)大變局中的作用與影響，并從思想觀念層面揭示其行為的內(nèi)在理路。

1.廢約再戰(zhàn)的無(wú)奈

中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，絕大多數(shù)督撫主張廢約再戰(zhàn)，一度影響到朝廷的決策。在與日作戰(zhàn)問(wèn)題上，督撫提出與日進(jìn)行“持久戰(zhàn)”并“乞援強(qiáng)國(guó)”，前者依靠自身力量，后者則依靠外力，此屬?lài)?guó)勢(shì)衰弱下的無(wú)奈之舉。求救于他國(guó)無(wú)異于“引狼自衛(wèi)”，清廷在主戰(zhàn)主和問(wèn)題上搖擺不定顯示其無(wú)能。

2.政治變革的限制

督撫地位特殊，維新運(yùn)動(dòng)興起，督撫利用手中的權(quán)勢(shì)參與變法影響政治變革的歷程。督撫對(duì)維新事業(yè)的支持離不開(kāi)維新派的游說(shuō)，離開(kāi)了督撫的支持，很多措施只是紙上談兵。戊戌期間的科舉變革能夠開(kāi)展就是維新派與督撫合作的產(chǎn)物。當(dāng)政變發(fā)生后，督撫為求自保立馬與康、梁等人劃清界限。為挽救清王朝的統(tǒng)治，維護(hù)自身權(quán)力，晚清督撫積極推進(jìn)清末立憲，但受傳統(tǒng)政治文化觀念和既得利益制約，督撫對(duì)立憲政治的接納程度是有限的，要求不違背綱常名教，不損害其階級(jí)利益和個(gè)人利益。

3.教育改革的違愿

在民族危機(jī)刺激下，督撫認(rèn)識(shí)到教育在救亡圖存的重要性，在推進(jìn)教育制度改革方面功不可沒(méi)，倡導(dǎo)開(kāi)辦新式學(xué)堂，變革科舉制度，隨著實(shí)踐的不斷深入，從最開(kāi)始的只是一些應(yīng)急措施卻缺乏系統(tǒng)的方案逐漸發(fā)展為相對(duì)成熟的改革中國(guó)教育制度的方案。督撫認(rèn)識(shí)到留學(xué)教育的重要意義，不斷組織派遣留學(xué)生，在實(shí)踐中深入思考進(jìn)而影響清末留學(xué)教育政策的制定。然而教育改革的結(jié)果背離督撫們維護(hù)清王朝統(tǒng)治的初衷，大批學(xué)堂學(xué)生和歸國(guó)留學(xué)生轉(zhuǎn)向革命，成為革命運(yùn)動(dòng)的主力軍，晚清督撫的教育改革間接地為中國(guó)革命的發(fā)生準(zhǔn)備了人才。

督撫封建“舊階級(jí)”的階級(jí)屬性決定其無(wú)法成為堅(jiān)定稱(chēng)職的近代化領(lǐng)導(dǎo)群體，他們有著難以擺脫、無(wú)法超越的局限，無(wú)法摒棄綱常名教，不能不效忠清王朝，在學(xué)習(xí)西方的過(guò)程中困于利益、情感和理性的沖突，左顧右盼，進(jìn)退兩難，一直處于矛盾之中。他們志在維護(hù)清王朝封建統(tǒng)治的各項(xiàng)改革雖未能如愿，但在推進(jìn)中國(guó)近代化進(jìn)程的意義上，晚清督撫“充當(dāng)了歷史的不自覺(jué)的工具”。

二、研究特點(diǎn)

對(duì)督撫進(jìn)行群體研究的著作，該書(shū)并不是先例，劉偉先生在《晚清督撫政治——中央與地方關(guān)系研究》中運(yùn)用社會(huì)群體的研究方法，把制度的研究與人的研究結(jié)合起來(lái)，把個(gè)體研究與整體研究結(jié)合起來(lái)概述晚清督撫的群體特征，注重從動(dòng)態(tài)的權(quán)力變化和運(yùn)作中尋找督撫制度變遷的軌跡，通過(guò)督撫的權(quán)力角色探討晚清中央與地方關(guān)系變化的軌跡。與劉偉先生不同，該書(shū)的特點(diǎn)在于運(yùn)用綜合研究法，將各個(gè)時(shí)期的督撫視作整體進(jìn)行綜合研究，展示在晚清的社會(huì)巨變中督撫群體的整體特征；運(yùn)用比較研究法，將督撫與同時(shí)代的思想家進(jìn)行比較，揭示督撫這一群體在近代社會(huì)轉(zhuǎn)型自身觀念變遷的內(nèi)在理路。

作者圍繞督撫這一主體，將與其有關(guān)的頑固派、維新派、立憲派進(jìn)行觀念方面的對(duì)比，通過(guò)督撫興辦洋務(wù)、主張廢約再戰(zhàn)、辦學(xué)堂、派遣留學(xué)生等實(shí)踐活動(dòng)，試圖明晰督撫群體思想之轉(zhuǎn)變，這種思路是新穎的，不失為一次有益的嘗試。

該書(shū)最精彩的部分是關(guān)于督撫外交理念的近代變遷。晚清諸多外交理念不過(guò)是儒家倫理思想在對(duì)外關(guān)系中的延伸，隨著藩屬體制向條約制度的過(guò)渡，督撫逐漸放棄了舊有的天朝觀念，開(kāi)始接受新的外交觀念，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在督撫對(duì)“勢(shì)與理”“禮儀與利益”乃至“國(guó)家主權(quán)”等諸多政治文化理念的審視與取舍中。“夷夏觀念”的封閉性構(gòu)成了“天朝體制”的文化基礎(chǔ)。在“夷夏觀念”中，中國(guó)人既沒(méi)有近代的“世界”概念，也不具備近代“民族國(guó)家”觀念，夷夏觀念具有的尊卑界限塑造了封建士大夫鄙視外人，唯我獨(dú)尊的虛驕心態(tài)。在對(duì)待外夷問(wèn)題上，“以德懷柔遠(yuǎn)人”“以理服人”等以“和”為主旨的外交原則是儒家“禮治”思想在對(duì)外關(guān)系中的延伸。事實(shí)上，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保持著強(qiáng)大的軍事實(shí)力，周邊屬?lài)?guó)歸附不只是服其“禮”，更是畏其“勢(shì)”。當(dāng)督撫見(jiàn)識(shí)到英軍的船堅(jiān)炮利后，他們對(duì)敵我實(shí)力的分析才開(kāi)始轉(zhuǎn)變，日趨真切。在勢(shì)不如人的情勢(shì)下，督撫們逐步開(kāi)始接受體現(xiàn)西方國(guó)家意志的外交之“理”，即接受條約制度和遵守國(guó)際公法。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，守定合約成為各督撫的共識(shí)。弱肉強(qiáng)食、惟力是視這是近代外交的本質(zhì)所在，馭夷之根本在于自強(qiáng)。李鴻章認(rèn)為“外交之道與自強(qiáng)之謀相為表里”。在如何自強(qiáng)的問(wèn)題上督撫們提出了超越傳統(tǒng)的新內(nèi)容，從求強(qiáng)到求富，從練兵制器到發(fā)展工商，對(duì)國(guó)勢(shì)的講求，體現(xiàn)了督撫觀念由虛驕向務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。面對(duì)中西沖突，清政府內(nèi)部出現(xiàn)了主戰(zhàn)與主和的爭(zhēng)論。曾國(guó)藩在處理天津教案時(shí)，對(duì)敵我勢(shì)力進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為自強(qiáng)未成故“辦理過(guò)柔”，清議者則認(rèn)為“精兵良將尚多”請(qǐng)戰(zhàn)。無(wú)論主戰(zhàn)還是主和都是以分析敵我勢(shì)理強(qiáng)弱為依據(jù)的，并非主戰(zhàn)者恒主戰(zhàn)，主和者恒主和，督撫提出的“外須和戎，內(nèi)要自強(qiáng)”的思想有其合理性。在敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)下采取和戎的方針是不得已而為之的保存實(shí)力的方式。不論主戰(zhàn)還是主和督撫內(nèi)心都充滿著矛盾，只有兵強(qiáng)力壯、國(guó)力強(qiáng)盛才能申“理”，自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)沒(méi)有改變清王朝國(guó)力虛弱的狀況，理因勢(shì)而屈，督撫陷入戰(zhàn)和兩難的痛苦。督撫雖有外交觀念上的轉(zhuǎn)變，但終究未能挽救民族危亡，究其原因，王學(xué)斌認(rèn)為，晚清督撫在對(duì)外交涉中的表現(xiàn)有維護(hù)民族利益的一面，但總體上是妥協(xié)的，為維護(hù)清王朝的統(tǒng)治不敢放手發(fā)動(dòng)群眾。[4]

三、關(guān)于本書(shū)的幾點(diǎn)討論

作者在進(jìn)行督撫群體研究時(shí)更關(guān)注其思想觀念變化，督撫作為朝廷官員，已有記載多見(jiàn)于政治領(lǐng)域，盡管思想觀念方面的記載較少，作者還是層層爬梳展現(xiàn)督撫對(duì)于時(shí)局的種種思考，這種新嘗試的貢獻(xiàn)是值得肯定的，但是對(duì)于督撫群體的思想是否可以通過(guò)幾位代表人物一概而論還需商榷。

在探討督撫外交觀念的近代變遷時(shí)，關(guān)注到滋生督撫固有思想的土壤，即天朝制度、儒家倫理思想，在西方資本主義的入侵下，時(shí)局變化，督撫的思想必然受到影響，這一變化在外交上體現(xiàn)得最為明顯。督撫在對(duì)外交往中所作所為代表的是清王朝整個(gè)決策班子的決議，此時(shí)的理勢(shì)之辯，戰(zhàn)和之爭(zhēng)，體制之辯、利權(quán)之爭(zhēng)，恰恰是督撫間思想碰撞的表現(xiàn)，可以說(shuō)，辯與爭(zhēng)便是晚清督撫群體思想特征，呈現(xiàn)中外沖擊、內(nèi)部碰撞的態(tài)勢(shì)。

然而，作者之后提到的督撫與《馬關(guān)條約》簽訂后的換約問(wèn)題、督撫在政治變革中與維新派、立憲派的比較，這種論述方式雖然一定程度上明晰了督撫思想之不同，但是能否就此得出督撫思想的群體特征還需進(jìn)一步研究。在此，提出兩點(diǎn)不足：

一是從已發(fā)生之事反觀督撫的內(nèi)在思想，得出既有結(jié)論能否觸及督撫思想的根本?！恶R關(guān)條約》簽訂之后，督撫的反應(yīng)有其個(gè)人特點(diǎn)，張之洞得到消息后謹(jǐn)慎處理，劉坤一果斷進(jìn)言，沉默不語(yǔ)者亦有之，各督撫志趣不同，無(wú)法落實(shí)到群體性特征。分析督撫廢約主戰(zhàn)思路，一則條約過(guò)于嚴(yán)苛，二則目前中國(guó)布置稍定，關(guān)內(nèi)外大兵云集，尚可一戰(zhàn)。誠(chéng)然，督撫有這樣的考慮是實(shí)情，但是有這些思考的不止督撫，督撫思想的特殊性無(wú)從體現(xiàn)，督撫作為一個(gè)利益集團(tuán)，他們關(guān)注的最根本問(wèn)題作者也沒(méi)有與其他集團(tuán)進(jìn)行區(qū)分。

二是由典型人物簡(jiǎn)單代表整個(gè)督撫群體。督撫與維新派合作，作者提到張之洞上奏痛言時(shí)局之危急與變法之緊迫“若再因循游移，以后大局何堪設(shè)想”、劉坤一稱(chēng)“不可不因時(shí)制宜以圖補(bǔ)救”，陜西巡撫陶模懇請(qǐng)變法“今日者，創(chuàng)巨矣，痛深矣，善于謀國(guó)者不以勝而志滿，不以敗而氣沮，艱難困苦之時(shí)，正圣主激勵(lì)興奮之日。易曰：“窮則變，變則通?！盵5]由此，作者認(rèn)為變法是他們的共同呼聲，以上列舉的人物都是主張變法者，這樣的呼聲占據(jù)主導(dǎo)，但是否也有保守落后的督撫存在？督撫群體當(dāng)中的落后者又是怎樣轉(zhuǎn)變觀念從而形成群體特征的？作者在這方面的論述尚有不足。作者運(yùn)用了大量的史料，如督撫個(gè)人文集、傳記、檔案、報(bào)刊等等，一方面充實(shí)了內(nèi)容，一方面說(shuō)理有據(jù)，但是在資料的概括與歸納上稍顯不足，顯得煩冗。

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