文才立

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、信息化飛速發(fā)展，基層社會治安管理中一些問題日益凸顯，特別是流動人口、出租房屋、行業(yè)場所管理以及各類重點人員管理等，對公安管理服務(wù)提出了更高要求。陜西省漢陰縣公安局澗池派出所在市縣公安局和縣委、縣政府的大力支持下，聚焦人、房、業(yè)等基礎(chǔ)要素管理中存在的效率不高、服務(wù)不精細(xì)、基礎(chǔ)信息不鮮活等問題，圍繞“數(shù)據(jù)賦能、智慧管理、支撐實戰(zhàn)、服務(wù)民生”總體思路，強化“一標(biāo)三實”信息實戰(zhàn)應(yīng)用，創(chuàng)新治安要素管理新模式，搭建“智慧門牌”系統(tǒng)，實現(xiàn)了對人、房、業(yè)等治安要素的智能化、精準(zhǔn)化管理，全面提升了社會治安動態(tài)管控能力。

改革破冰，以“小門牌”聚合部門“大力量”

漢陰縣公安局以建立“數(shù)字化、智能化、信息化”治安管理模式為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動、警企合作原則，縣住建、民政、公安等部門和漢陰縣農(nóng)商銀行共同出資200余萬元完成了漢陰縣“智慧門牌”建設(shè)項目，同時搭建了“智慧門牌”管理系統(tǒng)，全面建成了全縣標(biāo)準(zhǔn)地址庫。

“智慧門牌”管理系統(tǒng)為派出所強化基礎(chǔ)信息采集管理、精準(zhǔn)管控治安重點要素、準(zhǔn)確查找違法犯罪人員和高效服務(wù)民生提供了技術(shù)支撐，也為突發(fā)應(yīng)急救援研判分析提供了可靠精準(zhǔn)的依據(jù)，還能在一定規(guī)模上助力鄉(xiāng)村振興。一塊“小門牌”成為了政企雙贏的“最大公約數(shù)”，畫出了警民互通共享的“最大同心圓”。

系統(tǒng)規(guī)劃，以“小門牌”推動警網(wǎng)“大融合”

以標(biāo)準(zhǔn)地址、實有房屋的二維碼門牌為依托，按照民警、網(wǎng)格員、房屋管理人、居民住戶分類，區(qū)別權(quán)限、場景和需求，提供多元化掃碼應(yīng)用服務(wù)，滿足不同群體多元化需求。民警、網(wǎng)格員使用App掃描二維碼登錄系統(tǒng)，社區(qū)民警可在該門牌房屋地址上采集、注銷、變更實有居住人員和單位及從業(yè)人員信息，查看本警務(wù)區(qū)內(nèi)房屋、場所狀態(tài)及治安檢查等信息，并可實時修改、動態(tài)更新，信息數(shù)據(jù)直接入庫；網(wǎng)格員可對本網(wǎng)格范圍內(nèi)實有房屋、實有人口進(jìn)行信息采集、上報，經(jīng)民警審核后入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一塊“小門牌”推動警網(wǎng)雙融合；其他警種民警也可獲取權(quán)限，查詢該門牌下實有房屋、居住人口的基本信息，服務(wù)支撐各專項工作。房屋管理人、居民住戶使用微信掃描二維碼登錄系統(tǒng)，可上報流動人口、房屋承租人、單位從業(yè)人員等信息，社區(qū)民警掃碼后可自動獲取上傳的信息，實地核實后入信息庫，開辟了基礎(chǔ)信息社會化采集新渠道，推動了“汗水警務(wù)”向“智慧集約警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

針對轄區(qū)特殊人群，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置了社區(qū)民警專用模塊。社區(qū)民警通過手機App掃描二維碼，便能實時掌握該房屋地址內(nèi)居住人員等群體信息，同時可進(jìn)行登記、修改、注銷、查詢、統(tǒng)計和上傳實時圖片等操作，通過設(shè)置不同訪查周期進(jìn)行預(yù)警，實現(xiàn)對特殊人群的精準(zhǔn)管理和高效服務(wù)。

根據(jù)常住居民戶、企事業(yè)單位出租房屋及行業(yè)場所等不同類別，實行門牌分色差別化管理，居民住戶為藍(lán)色門牌，企事業(yè)單位為綠色門牌，出租房屋及行業(yè)場所為黃色門牌。居民住戶（藍(lán)色）每半年進(jìn)行一次入戶訪查，企事業(yè)單位（綠色）每季度進(jìn)行一次治安檢查，出租房屋及行業(yè)場所（黃色）每月進(jìn)行一次清理檢查。民警未在周期內(nèi)開展走訪和檢查的，系統(tǒng)會自動進(jìn)行預(yù)警提示，為警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用提供了有力的科技支撐。

貼近實戰(zhàn)，以“小門牌”提升服務(wù)“大效能”

智慧門牌上的二維碼成為派出所民警與轄區(qū)群眾溝通的媒介和信息傳輸?shù)耐ǖ?。每一塊門牌化身一張警民聯(lián)系卡——民警通過智慧門牌系統(tǒng)可在相應(yīng)管轄區(qū)域發(fā)布警情通報、預(yù)警信息、溫馨提示、防范宣傳、便民措施等服務(wù)信息；群眾微信掃碼可辦理基本公安業(yè)務(wù)、瀏覽閱讀各類安全防范知識、查看發(fā)案預(yù)警、了解最新公安便民政策。

社區(qū)民警在掃碼進(jìn)行數(shù)據(jù)操作后，巡訪信息會自動上傳到系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫，并通過電子門牌編號對巡訪時間、地點、工作內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行精準(zhǔn)定位。所、隊負(fù)責(zé)人可通過后臺查詢掃描記錄，掌握民警入戶走訪及信息采集工作情況，為社區(qū)民警工作考核提供了依據(jù)，能有效督促民警自覺開展基層基礎(chǔ)工作。

2022年以來，澗池派出所依托“智慧門牌”系統(tǒng)采集各類信息8萬余條，登記流動人口1226人，運用系統(tǒng)精準(zhǔn)查找違法犯罪嫌疑人4人，為群眾提供服務(wù)127人次，轄區(qū)群眾安全防范意識和防范能力明顯增強，盜竊、詐騙等可防性案件同比下降52%，群眾安全感顯著提升。

（作者系陜西省安康市漢陰縣公安局澗池派出所所長）（康建華整理）