崔金

鮑店鎮(zhèn)位于山西省長子縣城以北18公里處，地處長子、屯留兩縣交界處，東鄰潞州區(qū)，素有“雄雞一唱鳴三縣”之稱。鮑店是一個(gè)古老的集鎮(zhèn)，晉豫、秦晉的交通要道在這里交叉，早在2000多年前的秦漢時(shí)期，這里就成為當(dāng)?shù)丶Z食交易的中心集鎮(zhèn)，有“拉不完的吾元，填不滿的鮑店”之稱。而發(fā)軔于明朝的鮑店藥材大會曾盛極一時(shí)，是中國古代北方的四大藥會之一，也是山西四大廟會之首。這里承載著著名的潞商經(jīng)營文化與歷史記憶，在長治商業(yè)發(fā)展史上書寫下濃墨重彩的一筆，成為一個(gè)可以觸摸歷史的地方。

近年來，長子縣公安局鮑店派出所牢牢把握“人民主體核心要義和固本強(qiáng)基”這一主題，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作要求，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、專群結(jié)合、警民共治”的工作思路，扎實(shí)開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)基層警務(wù)創(chuàng)新，有效維護(hù)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定，并多次榮獲“先進(jìn)集體”“安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體”“疫情防控先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。2022年7月，鮑店派出所被山西省公安廳命名為“楓橋式公安派出所”，并榮立集體三等功。

黨建引領(lǐng)? 凝心聚力深耕主業(yè)

鮑店派出所深刻理解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和精髓，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，聚焦“隊(duì)伍一流、業(yè)務(wù)一流、精氣神一流”目標(biāo)。按照“四鐵隊(duì)伍”建設(shè)要求，嚴(yán)格支部“三會一課”制度，落實(shí)“三個(gè)一”工作措施（即每月開展一次創(chuàng)星評比，每季度進(jìn)行一次警示教育，每半年組織一次紅色話筒活動），引導(dǎo)民警樹立正確的價(jià)值觀，激發(fā)民警工作熱情，筑牢黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

全力打造暖警惠警工程，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的淋浴洗衣房、訓(xùn)練健身房、圖書閱覽室、民警輔警休息室和民警輔警食堂，實(shí)現(xiàn)了“一警一房”的目標(biāo)，設(shè)立民警輔警風(fēng)采展示通道，辦公區(qū)文化走廊里的每一幅相片、每一句話語，都在提醒激勵大家盡職盡責(zé)干好每一件事。一流的辦公場所、暖心的辦公環(huán)境，凝聚了警心，激發(fā)了奮進(jìn)斗志。正如民警曹智鈞所說：“我們在所如在家，大家都愿意在單位多待一會兒，更好地工作?！?/p>

近年來，鮑店派出所全面推行“一村一輔警”工作機(jī)制，在轄區(qū)設(shè)立了3個(gè)警務(wù)區(qū)，配置了3名民警和12名輔警，實(shí)現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。同時(shí)，明確駐區(qū)民輔警承擔(dān)“八大員”職責(zé)，即情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法制宣傳員、重點(diǎn)管控員、現(xiàn)場保護(hù)員、警情報(bào)告員、便民服務(wù)員；建立駐區(qū)民輔警“五個(gè)一”工作制度，即每日至少入戶走訪5戶，每周在警務(wù)區(qū)工作時(shí)間不低于18小時(shí)，每天9點(diǎn)召開碰頭會，每周召開一次匯報(bào)會，每月所長講評一次，使責(zé)任區(qū)民輔警像釘子一樣“釘”住責(zé)任，凝心聚力深耕主業(yè)。

2020年11月，派出所來了一位衣衫襤褸的老人，自述為小辛莊村村民，40年前因與父親發(fā)生矛盾，離家出走，現(xiàn)如今無兒無女，無人贍養(yǎng)，且沒有戶口，生活陷于困頓。了解情況后，戶籍民警先后三次開車180公里到老人出生的地方及離家出走后放羊、生活的窯洞，尋找他留下的痕跡，歷時(shí)一個(gè)星期，查明情況后，為其補(bǔ)錄了戶口，并免費(fèi)辦理了身份證，幫其辦理了社會保障卡，又與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，為其辦理了“五保”。

多元聯(lián)調(diào)? 源頭化解矛盾糾紛

鮑店派出所針對轄區(qū)土地征收多、重點(diǎn)場所多、群體性事件多等特點(diǎn)，探索建立了“三常三先三級”聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。

“三常三先”機(jī)制，即常態(tài)化走訪，預(yù)警提醒在先，把問題阻止在發(fā)生前；常態(tài)化排查，摸排掌握在先，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)；常態(tài)化化解，工作介入在先，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)、早化解，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事， 矛盾化解在基層一線。

“三級聯(lián)調(diào)”模式，即在村（社區(qū)）建立“矛盾糾紛化解室”，依靠村委會和群眾進(jìn)行自調(diào)；在派出所建立“矛盾糾紛調(diào)解中心”，建立了由派出所所長、司法所所長、綜治網(wǎng)格長、社區(qū)警務(wù)長組成的“四長聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，以及風(fēng)險(xiǎn)隱患定期會商、矛盾糾紛源頭甄別、司法人員全程指導(dǎo)、綜治辦全程督導(dǎo)反饋工作機(jī)制，開展依法綜調(diào)，引導(dǎo)群眾始終在法治的框架內(nèi)解決問題、化解矛盾，從源頭上實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出片、矛盾不上交”。

自2019年以來，鮑店派出所自調(diào)化解矛盾糾紛占全鎮(zhèn)總量的75%以上，調(diào)解各類矛盾糾紛110余起，由民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、故意傷害等案件同比下降35%。其中，聘請的57歲老黨員牛新智擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，成功化解50余起鄰里糾紛，成為當(dāng)?shù)芈劽摹懊餍钦{(diào)解員”。

群防群治? 打造基層治理新格局

發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。鮑店派出所把專群結(jié)合、警民共治作為提升基層治理能力的根本途徑，整合各種社會力量，努力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。

推行“一所三站”勤務(wù)模式。將轄區(qū)內(nèi)24個(gè)行政村劃分為3個(gè)中心片區(qū)，設(shè)立3個(gè)警務(wù)站，分別由一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每站配置4名輔警、4名治安志愿者和村級聯(lián)防隊(duì)員。將轄區(qū)內(nèi)24個(gè)行政村劃分為24個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，成立3人一組、3組一隊(duì)“三三制”巡邏組織架構(gòu)，建立“四單一圖工作制度”，通過巡邏路線清單、執(zhí)法清單、權(quán)力清單、獎勵問責(zé)清單和巡邏防控流程圖，將村級警務(wù)與鄉(xiāng)村治理深度融合，形成了政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安主抓、多元參與的基層治理新格局。

創(chuàng)造性推出“五聯(lián)”工作模式。一是創(chuàng)建治安聯(lián)防。鮑店派出所指導(dǎo)各村成立3人治保會，督促企業(yè)組建保安隊(duì)、消防隊(duì)，建立了由治保會、保安員、公安聯(lián)絡(luò)員、綜治網(wǎng)格員等群防群治力量組成的24支網(wǎng)格治理隊(duì)伍，充實(shí)鄉(xiāng)村專兼職巡防隊(duì)伍，并由警務(wù)區(qū)民警組織帶隊(duì)，開展治安防范、信息收集、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)警務(wù)，著力壓降發(fā)案。二是開展安防聯(lián)宣。在警務(wù)區(qū)建安防體驗(yàn)區(qū)，開展防火、防盜、防騙、防毒、防賭、防事故宣傳；設(shè)置普法宣傳專欄，會同司法所定期開展普法宣傳和以案說法警示教育。三是打造警格聯(lián)勤，以網(wǎng)格為單元，民警與網(wǎng)格員聯(lián)勤共責(zé)，開展基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查登記、安全隱患排查預(yù)警、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等日常工作。四是實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)服，在警務(wù)區(qū)融合公安政務(wù)服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)，并聯(lián)合社會專業(yè)組織定期開展巡回服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級服務(wù)與警務(wù)服務(wù)一體化。五是加強(qiáng)大事聯(lián)處，對轄區(qū)發(fā)生的群體性事件和突發(fā)重大警情，由警務(wù)區(qū)調(diào)度多種力量快反聯(lián)處。

2019年至今，鮑店鎮(zhèn)“零發(fā)案”村莊達(dá)到90%以上，有22個(gè)行政村未發(fā)生一起治安刑事案件。

科技賦能? 提升智慧警務(wù)硬實(shí)力

鮑店派出所堅(jiān)持改革強(qiáng)警，科技興警，用科技構(gòu)筑公共安全防線，用智慧警務(wù)把服務(wù)延伸到“最后一公里”。

建立綜合勤務(wù)指揮室。在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、重要部位布建了48個(gè)高清晰監(jiān)控探頭，并全部接入派出所綜合勤務(wù)指揮室，完善智慧安防村莊、智慧街面巡防、智慧單位內(nèi)保，主要路段及公共場所等前端感知設(shè)備數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像能夠?qū)崟r(shí)回傳，實(shí)現(xiàn)了“扁平化指揮、可視化處置、網(wǎng)格化布警、動態(tài)化巡防”，切實(shí)提升了預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力。今年以來，轄區(qū)刑事案件同比下降45%，現(xiàn)行破案率同比提升30%。

積極拓寬智慧服務(wù)。依托山西公安行政審批“一網(wǎng)通一次辦”服務(wù)平臺，將辦理戶籍的28類55項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入網(wǎng)上受理、線下辦理，實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，群眾期盼的辦事效率在鮑店派出所得到完美詮釋。針對不同的服務(wù)對象，推出預(yù)約辦理、節(jié)假日錯時(shí)辦理，對行動不便的老人、殘疾人等特殊群體，提供上門服務(wù)等便民利民舉措，讓群眾得到更直接、更實(shí)在的獲得感。同時(shí)，鮑店派出所還積極倡導(dǎo)民警“建群進(jìn)圈”“加友互粉”，用新媒體技術(shù)服務(wù)群眾，用實(shí)際舉措解決轄區(qū)群眾的操心事、煩心事、揪心事，贏得了群眾對公安機(jī)關(guān)的信任和支持。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展，隨著理念的進(jìn)步而創(chuàng)新。鮑店派出所將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在鮑店這片美麗富饒的沃土上，把千年古鎮(zhèn)“楓橋之花”澆灌得枝繁葉茂，綻放出絢麗的光彩。