2月14日，歐洲議會正式批準(zhǔn)了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》。協(xié)議指出，2035年開始在歐盟27國范圍內(nèi)停售新的燃油車和小貨車。按照家用車15年的使用期限，歐盟將確保在2050年實現(xiàn)溫室氣體零排放。1886年，世界上第一輛裝配內(nèi)燃機汽車在德國誕生。時隔149年后的2035年，歐盟市場將不再出售內(nèi)燃機汽車。這對于世界能源轉(zhuǎn)型來說具有示范意義及重大影響。

歐洲作為汽車生產(chǎn)與消費的主要地區(qū)，禁售燃油車后的石油需求將斷崖式降低，引發(fā)全球石油供需格局發(fā)生較大改變。以全球現(xiàn)有石油生產(chǎn)能力測算，僅歐洲石油需求銳減引發(fā)的全球石油產(chǎn)需過剩量將占石油消費量的10%以上，以石油出口為主要財政收入的產(chǎn)油國將尋找新買家消化過剩資源。俄羅斯、中東的石油，將更多地銷往亞洲、非洲、美洲等地，全球石油貿(mào)易規(guī)模和交易價格也會降低。

歐洲禁售燃油車的進程，將推動并加快全球能源轉(zhuǎn)型步伐。當(dāng)前，全球已有多個國家呼吁禁售燃油車。如，挪威2025年后不再銷售燃油車；荷蘭、印度、法國、英國、西班牙等國也制定了2030到2040年間全面禁售燃油車的時間表；美國加利福尼亞州宣布2035年起禁售燃油車；國際能源署（IEA）甚至呼吁2035年前全球禁售燃油車。此外，中國海南省出臺了《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國首個提出所有細分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)。

歐洲國家作為石油資源嚴(yán)重依賴外部進口的典型，若能夠在2035年前順利達到各階段的燃油車禁售目標(biāo)，將給世界范圍內(nèi)石油對外依存度較高的國家展現(xiàn)一條擺脫化石能源的可行路徑，進一步增強綠色低碳發(fā)展的信心。

歐洲禁售燃油車將給中國帶來壓力與機遇。

壓力方面，歐洲的汽車工業(yè)體系具有傳統(tǒng)領(lǐng)先優(yōu)勢，燃油車禁售政策將倒逼歐洲車企及配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，給中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來長期的實質(zhì)性威脅。另外，為了在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型方面爭取更大的國際話語權(quán)，中國將加快構(gòu)建中國式新型能源體系，石油需求將較快達峰并逐步萎縮，國內(nèi)石油企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的壓力將增大。

機遇方面，人民幣全球化面臨的阻力將減少。1971年，布雷頓森林體系瓦解后，美國和沙特阿拉伯于1974年簽署石油美元協(xié)議，即沙特阿拉伯出口石油只能用美元進行計價和結(jié)算，并承諾用石油收入購買美國國債和其他資產(chǎn)，支持美元債務(wù)擴張。石油美元協(xié)議促成了美元和石油的綁定，美元霸權(quán)地位得以長期穩(wěn)固。

歐洲在燃油車禁售推進過程中，其石油需求及貿(mào)易量將顯著減少，石油美元的規(guī)模將有一定程度萎縮，全球范圍內(nèi)以人民幣作為石油交易結(jié)算貨幣的比例將相對上升。中國在全球金融市場的影響力有望穩(wěn)步增強。

另外，中國對歐洲的新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈出口將進一步擴大。目前，中國是世界第一大新能源汽車出口國，主要出口至歐洲等發(fā)達汽車市場，已占歐洲市場15%左右，產(chǎn)品溢價能力顯著提升。歐洲禁售燃油車后，中國對歐洲的新能源汽車、充換電基礎(chǔ)設(shè)施、動力電池的出口規(guī)模有望進一步增加，對于穩(wěn)定中國的外貿(mào)出口將發(fā)揮較好作用。

責(zé)任編輯：曲紹楠

丁少恒專欄

中國石油規(guī)劃總院市場營銷研究所副所長，高級經(jīng)濟師，畢業(yè)于中國人民大學(xué)。主要研究領(lǐng)域是石油市場分析預(yù)測、行業(yè)政策研究、營銷量化分析。主流媒體石油行業(yè)專家?guī)斐蓡T，在石油核心期刊上共發(fā)表論文40余篇。