吳江虹

（江蘇農林職業(yè)技術學院，江蘇 句容 212400）

1 農業(yè)循環(huán)經濟概述

農業(yè)循環(huán)經濟是一種基于循環(huán)經濟理念和可持續(xù)發(fā)展理念的農業(yè)經濟發(fā)展模式，運用物質再生原理和生產資源綜合利用、環(huán)境保護和經濟效益相協(xié)調的方式，實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展[1-3]。農業(yè)循環(huán)經濟將循環(huán)經濟理論應用于農業(yè)系統(tǒng)，以生態(tài)學、生態(tài)經濟學和生態(tài)技術學原理及其基本規(guī)律為指導，在農業(yè)生產過程中和產品生命周期中減少自然資源消耗、物質投入量、廢棄物排放量，實現“投入品—產出物—廢棄物”的循環(huán)綜合利用，最終實現農業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一的新型農業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要遵循循環(huán)經濟減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則，符合減量化、再循環(huán)的循環(huán)農業(yè)生產要求，從而實現農業(yè)生產全過程治理[4-6]。

與傳統(tǒng)農業(yè)經濟相比，農業(yè)循環(huán)經濟將農業(yè)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結合起來，從而成為農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要形式。其優(yōu)越性表現在，一方面，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟可以提高農業(yè)生產效率和資源利用效率，提高農產品的附加值和市場競爭力，帶動農村產業(yè)結構升級和就業(yè)增長，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展；另一方面，可以保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[7-10]。

黨的二十大報告提出要“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，既要“全方位夯實糧食安全根基”，又要“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”。當前，我國正從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進，我們既要抓好農業(yè)生產確保有較高的產量，又要滿足生態(tài)環(huán)境保護的要求，因此必須轉變農業(yè)生產方式，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，實現農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境保護的高度契合。

江蘇省是我國經濟發(fā)達地區(qū)，人口密集，土地資源相對有限，人均資源少、環(huán)境保護壓力大，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是必然選擇。雖然江蘇省在農業(yè)循環(huán)經濟領域取得了較大成績，但是與現代農業(yè)生產發(fā)展要求相比還存在較大差距，農業(yè)循環(huán)經濟在實踐中也面臨著一系列問題，如科技水平低、資金投入不足、政策支持不夠等，這些問題限制了農業(yè)循環(huán)經濟的推廣和應用[11]。本文旨在研究江蘇省農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展現狀和存在問題，提出相應的發(fā)展對策，以促進江蘇省農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 問題與挑戰(zhàn)

2.1 農業(yè)循環(huán)經濟領域科技儲備不足

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)生產配套技術要求高，投入成本大，運營成本高，可選的成熟技術不多。雖然江蘇省有很多農業(yè)科研院所，但用于農業(yè)循環(huán)經濟研究經費投入不足，研究還不夠系統(tǒng)不全面，特別是現代農業(yè)技術與信息工程、裝備工程等學科融合的新技術研究還不夠[12-13]。目前生產中性價比高、成體系用于循環(huán)農業(yè)的技術與裝備還不多，成為制約農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的重要因素。

2.2 農業(yè)從業(yè)人員素質和意識有待加強

農業(yè)循環(huán)經濟需要農民和農業(yè)從業(yè)人員具備一定的技術和管理素質，能夠理解和應用循環(huán)經濟的原理和技術。資料顯示，江蘇廣大農村勞動力大多沒有接受系統(tǒng)全面的農業(yè)專業(yè)知識學習，他們長期從事農業(yè)生產，傳統(tǒng)的農業(yè)種植方式已根深蒂固，對新思想、新觀念、新技術接受慢，保守畏難思想嚴重。部分農業(yè)從業(yè)人員的素質和意識相對較低，對農業(yè)循環(huán)經濟的認識和實踐能力有待提高。

2.3 農業(yè)廢棄物資源化利用率不高

農業(yè)循環(huán)經濟由于市場體系和產業(yè)鏈不完善，農產品市場不夠規(guī)范，農業(yè)企業(yè)和農民的組織化程度較低，農產品加工和流通環(huán)節(jié)存在問題，難以形成良好的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，同時由于農作物秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物產生量大，缺乏有效的處理和利用方式，這些廢棄物往往被簡單堆放或直接排放，難以進行廢棄物的綜合利用、農產品加工和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，導致環(huán)境污染和資源浪費。

3 發(fā)展對策

3.1 加強政策支持與資金投入

制定更加完善的政策法規(guī)，為江蘇省農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展提供更加有力的支持。首先，應明確農業(yè)循環(huán)經濟的地位和作用，引導企業(yè)和農民積極參與農業(yè)循環(huán)經濟。其次，加強對相關企業(yè)和機構的監(jiān)管和支持，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為和經營行為，促進循環(huán)經濟的健康發(fā)展。再次，制定有針對性的政策措施，對于生態(tài)農業(yè)的補貼政策、農業(yè)廢棄物處理的稅收優(yōu)惠政策等應有明文規(guī)定，強調可持續(xù)發(fā)展，促進農業(yè)循環(huán)經濟的長期發(fā)展，避免短視行為和短期利益的行為。

增加資金投入，加快農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。首先，加大政府對農業(yè)循環(huán)經濟的資金支持力度，提高投資效率和覆蓋范圍。其次，鼓勵企業(yè)增加自身資金投入，通過技術改造和創(chuàng)新等方式提高產品質量和競爭力，從而提高經濟效益；同時可吸引社會資本進入農業(yè)循環(huán)經濟領域，通過資本市場等方式實現資本化運作。再次，應加強金融創(chuàng)新和支持，推出更多的農業(yè)循環(huán)經濟金融產品和服務，例如環(huán)保債券、綠色基金等，為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展提供更加全面的資金支持。最后，應加強資金監(jiān)管力度，確保資金使用的透明和規(guī)范，提高資金使用效率和質量，避免資金浪費和濫用。

3.2 提高科研能力和技術水平

科技創(chuàng)新是推進農業(yè)農村現代化發(fā)展的重要動力，也是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要手段，江蘇省應加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)的技術水平和效益，推動農業(yè)向高端、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。提高科研能力和技術水平，一方面可以通過加強農業(yè)科技研發(fā)和推廣機構建設，加強與高校、科研機構的合作，來推動科技成果的轉化和應用；另一方面可以鼓勵企業(yè)加強技術改造和創(chuàng)新，大力推廣生態(tài)農業(yè)技術，鼓勵農民采用先進技術，提高農產品的品質和附加值。同時加強與國際先進農業(yè)技術，特別是綠色循環(huán)農業(yè)技術方面的合作和交流，學習借鑒國際先進經驗和成功做法，不斷提高農業(yè)循環(huán)經濟的科技水平和發(fā)展質量。

3.3 加強教育宣傳和監(jiān)督管理

江蘇省農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展需要加強社會參與和監(jiān)督，促進社會共識和行動。

（1）加強宣傳和教育。通過加強農業(yè)循環(huán)經濟的宣傳，提高從業(yè)者開展循環(huán)農業(yè)的意識；通過舉辦專題培訓班來提高從業(yè)者素養(yǎng)，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，推動社會形成共識和行動。

（2）加強監(jiān)督和管理。加強農業(yè)循環(huán)經濟的監(jiān)督和管理，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為和經營行為，促進循環(huán)經濟的健康發(fā)展。

（3）鼓勵社會資本參與。鼓勵社會資本投資農業(yè)循環(huán)經濟領域，推動循環(huán)經濟的市場化運作和社會化服務。

3.4 推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化

江蘇省農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展需要推動農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化，促進農業(yè)向高端、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.4.1 大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)

伴隨著新型城鎮(zhèn)化、潔凈工業(yè)化進程的加快，江蘇省農業(yè)經濟逐步轉型升級，全面進入了由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)和都市農業(yè)轉換期，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。農村經濟結構調整更趨優(yōu)化，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營格局初步形成，生態(tài)農業(yè)重點建設項目強勢推進。目前，全省的生態(tài)農業(yè)發(fā)展呈現出綜合性、多樣性、持續(xù)性的特點，規(guī)?；a逐漸形成，全省各地區(qū)要揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，探索適合本地實際的生態(tài)農業(yè)模式。蘇南一些地區(qū)，工業(yè)較發(fā)達的城市比如昆山、張家港、江陰、常熟等地已建成國家生態(tài)市，成為資源利用、生態(tài)環(huán)境保護方面的排頭兵。太湖地區(qū)開展了生態(tài)養(yǎng)殖和有機農業(yè)試點工作?；窗?、宿遷等市開展了生態(tài)家園富民計劃，淮河、沿江等地區(qū)開展了生態(tài)防護林建設，積極發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。

3.4.2 加大農業(yè)廢棄物資源化利用力度

在農業(yè)廢棄物治理方面，江蘇省持續(xù)推進農業(yè)生產流程管控，減少農村垃圾產出數量。鼓勵各地結合實際，統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用，實現秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用[7]。完善廢舊農膜回收處置體系，開展地膜科學使用回收試點;開展超薄地膜聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展地膜殘留監(jiān)測，完善殘膜監(jiān)測網絡。積極構建農藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制。2022 年秸稈綜合利用率在95%以上，廢舊農膜回收率達88.6%。同時，指導各地針對不同地域、不同村莊、不同經濟基礎，探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管護運營、由村集體組織開展管護、組建以農民為主體的管護隊伍等不同類型管護模式。南京市開展了農村清潔能源工程，利用農業(yè)廢棄物生產清潔能源。蘇州市開展了農業(yè)廢棄物資源化利用試點工作，探索了一條資源循環(huán)利用的路子。鹽城市堅持“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”綜合利用原則，推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收處置和資源化利用，減少農業(yè)碳排放，在江蘇省率先試點推進規(guī)模種植主體秸稈離田。徐州市睢寧縣深入貫徹新發(fā)展理念，以農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處置為舉措，做深秸稈多元化綜合利用、做好畜禽糞污收集、做精廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收處置，明顯改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動農業(yè)綠色發(fā)展，榮獲“中國循環(huán)農業(yè)先進縣”、全國“無廢城市”建設試點、全國農業(yè)綠色發(fā)展典型等榮譽稱號。

3.4.3 大力發(fā)展數字農業(yè)

循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展離不開數字農業(yè)技術的支撐，科技是農業(yè)生產技術實現智慧化提升、促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有力保障。通過運用現代數字技術、自動控制技術自動采集種植環(huán)境空氣溫度、濕度、光照、土壤溫度、土壤濕度、土壤EC 值和肥力等環(huán)境因子，建立數字化農業(yè)大數據管理平臺，并通過云計算、物聯(lián)網等技術，實現對農業(yè)生產灌溉用水、施肥、植保打藥的實時監(jiān)測、智能精準決策，從而降低化肥、農藥及水資源的投入，達到省本增效的目的。

4 案例分析

為了更好地說明江蘇省農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展和實踐情況，以下選取2 個案例進行分析。

4.1 蘇州市農業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)

蘇州市農業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)是江蘇省首個農業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)，位于蘇州市吳江區(qū)。該示范區(qū)以生態(tài)農業(yè)為核心，通過資源綜合利用和環(huán)境保護，實現了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農村經濟的增長。

該示范區(qū)的核心區(qū)包括多個農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社，形成了以生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游為主的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。在技術方面，該示范區(qū)采用了有機農業(yè)技術、生態(tài)農業(yè)技術、土壤改良技術等，提高了農產品的品質和附加值。

該示范區(qū)的成功經驗在于政府的大力支持、企業(yè)的積極參與和農民的專業(yè)化合作。政府提供了資金、技術和政策支持，企業(yè)加強了技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈整合，農民專業(yè)合作社則發(fā)揮了協(xié)同作用，促進了農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

4.2 南京市農業(yè)循環(huán)經濟試點縣

南京市農業(yè)循環(huán)經濟試點縣是江蘇省首個農業(yè)循環(huán)經濟試點縣，位于南京市六合區(qū)。該試點縣以農業(yè)廢棄物處理和資源綜合利用為核心，通過技術升級和創(chuàng)新，實現了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農村環(huán)境的改善。

該試點縣的主要措施包括：建設農業(yè)廢棄物處理中心，采用先進的技術和處理手段，對農業(yè)廢棄物進行無害化處理和資源化利用；建立健全秸稈回收、儲存和運輸體系，實現秸稈資源的長效資源化綜合利用；推廣生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，采用有機農業(yè)技術和生態(tài)農業(yè)技術，提高農產品的品質和附加值；加強農村環(huán)境整治，推進農村清潔能源建設，提高農村環(huán)境質量和生活水平。

該試點縣的成功經驗在于政府的大力支持、企業(yè)的積極參與和技術的不斷創(chuàng)新。政府提供了資金、技術和政策支持，企業(yè)加強了技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈整合，技術不斷創(chuàng)新則提高了農業(yè)廢棄物的處理效率和資源化利用水平。