鄭俊紅，呂鳳軍

（1.常山縣交通工程管理中心，浙江 常山 324200；2.浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311112）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不斷增長，逐漸呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。然而施工安全問題也日益突出，諸如涉及的高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、危險(xiǎn)品使用等環(huán)節(jié)都存在安全隱患，另外工期壓力、成本控制等也會(huì)給施工安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，分析交通工程建設(shè)項(xiàng)目中常見的安全隱患，有利于提出安全管理對(duì)策，保障交通工程建設(shè)的順利進(jìn)行和施工安全，對(duì)推動(dòng)我國交通工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

1 交通工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1 工程規(guī)模大

交通工程建設(shè)項(xiàng)目通常涉及大量的資金投入和人力資源，涉及的工程規(guī)模較大，涉及的工種多，建設(shè)周期長，如氣候變化、地質(zhì)條件、材料供應(yīng)等方面各種不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和障礙多，都可能對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，項(xiàng)目的管理難度較大。

1.2 施工環(huán)境復(fù)雜

交通工程建設(shè)項(xiàng)目涉及道路、橋梁、隧道等多種施工環(huán)境，這些施工環(huán)境往往具有高度的復(fù)雜性和變化性，例如道路施工涉及地質(zhì)條件、天氣變化、交通流量等因素；橋梁施工需考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、承載能力、耐久性等方面；隧道施工需要解決復(fù)雜地質(zhì)條件、通風(fēng)、排水、照明等問題。

1.3 施工工藝多樣化

交通工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的施工工藝多種多樣，包括路基工程、路面工程、橋梁工程等。這些施工工藝各有其特點(diǎn)和技術(shù)要求，如路基工程需要考慮到土地性質(zhì)、壓實(shí)度、排水等因素；路面工程則需要考慮材料選擇、平整度、抗滑性等要求；橋梁工程則需要解決結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、混凝土澆筑、橋梁架設(shè)等問題。

1.4 施工設(shè)備繁多

交通工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用多種類型的施工設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攪拌機(jī)等。這些設(shè)備種類繁多，功能各異，操作復(fù)雜，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備的調(diào)度、維護(hù)、保養(yǎng)、安全使用等方面也需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，以確保工程的順利進(jìn)行。

1.5 施工人員流動(dòng)性大

交通工程建設(shè)項(xiàng)目涉及土木工程、電氣工程、機(jī)械工程等多個(gè)工種，不同工種需要不同的技能和經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于地域不同、人員來源地不同、工作環(huán)境不同、工資待遇不同等因素影響，施工人員的流動(dòng)性較大。

1.6 施工過程危險(xiǎn)性高

交通工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過程涉及大量的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛等，如挖掘機(jī)、起重機(jī)、運(yùn)輸車等，同時(shí)還存在高空作業(yè)、地下作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。這些設(shè)備和環(huán)節(jié)存在潛在的安全隱患，如果不加以注意和管理，很容易發(fā)生安全事故。

1.7 涉及利益相關(guān)方眾多

交通工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多個(gè)利益相關(guān)方，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，各方的協(xié)調(diào)和管理對(duì)于項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行至關(guān)重要。例如，建設(shè)單位和施工單位之間的溝通不暢可能會(huì)導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度的延誤或建設(shè)質(zhì)量的下降，而設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的溝通不暢則可能會(huì)導(dǎo)致工程技術(shù)方案無法順利實(shí)施。

2 交通工程建設(shè)項(xiàng)目安全隱患的類型

2.1 高處作業(yè)安全隱患

高處作業(yè)是交通工程建設(shè)項(xiàng)目中常見的作業(yè)方式，存在的安全隱患包括高處墜落、物體打擊等。例如，高處跌落可能導(dǎo)致嚴(yán)重的身體損傷甚至死亡，高處搬運(yùn)各種重物作業(yè)時(shí)可能會(huì)引起物體打擊事故，造成作業(yè)人員的傷害。

2.2 機(jī)械設(shè)備安全隱患

項(xiàng)目作業(yè)過程中使用的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)等多種機(jī)械設(shè)備，存在機(jī)械傷害、設(shè)備損壞等安全隱患，作業(yè)人員可能會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或者設(shè)備故障而被機(jī)械設(shè)備夾傷、撞傷等；機(jī)械設(shè)備的使用不當(dāng)也會(huì)造成設(shè)備本身的損壞。

2.3 電氣安全隱患

交通工程建設(shè)項(xiàng)目涉及配電箱、電動(dòng)機(jī)等多種電氣設(shè)備，存在觸電、火災(zāi)等安全隱患。作業(yè)人員可能會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或者設(shè)備故障而被電擊；電氣設(shè)備還可能引發(fā)火災(zāi)事故，給項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

2.4 交通安全隱患

交通工程建設(shè)項(xiàng)目涉及道路、橋梁等交通安全設(shè)施的建設(shè)，在建設(shè)過程中如果邊通車邊施工方案不完善、未能有效控制交通流等情況存在，可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.5 隧道橋梁施工安全隱患

隧道、橋梁施工環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，易出現(xiàn)坍塌、墜落等事故。比如，施工過程中的支撐結(jié)構(gòu)不穩(wěn)可能導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生，作業(yè)人員往往需要高空作業(yè)也會(huì)增加墜落事故的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 現(xiàn)場(chǎng)消防安全及危險(xiǎn)品管理安全隱患

施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在大量的易燃、易爆等危險(xiǎn)品，若管理不善，極易引發(fā)火災(zāi)等事故。若施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施配備不足或不健全，會(huì)導(dǎo)致救援不及時(shí)，事故后果變嚴(yán)重。

3 交通工程建設(shè)項(xiàng)目常見安全隱患及原因分析

3.1 安全管理制度不健全

項(xiàng)目安全管理制度不健全，存在管理漏洞和管理盲區(qū)，如安全生產(chǎn)法等上位法更新后相應(yīng)的企業(yè)制度未及時(shí)修訂，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲、安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底等各類安全生產(chǎn)管理制度與工程項(xiàng)目實(shí)際結(jié)合不夠緊密等。

安全管理制度不健全的原因主要有安全生產(chǎn)管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)模糊、落實(shí)過程中不夠明確、難以做出可操作性強(qiáng)的規(guī)劃，責(zé)任人對(duì)于負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理部分沒有明確的認(rèn)知，無法對(duì)日常工作進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

3.2 施工人員缺乏安全意識(shí)

部分項(xiàng)目施工人員缺乏必要的安全意識(shí)和知識(shí)，在施工過程中存在疲勞作業(yè)、僥幸心理、缺乏責(zé)任感、不重視安全教育與培訓(xùn)等情況，往往會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)操作、違反安全規(guī)定等行為。

導(dǎo)致施工人員缺乏安全意識(shí)的原因主要有安全教育培訓(xùn)課程設(shè)置不合理、員工的安全知識(shí)學(xué)習(xí)不足、三級(jí)安全教育培訓(xùn)組織管理混亂、監(jiān)督檢查不到位、培訓(xùn)過程流于形式等。

3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控不細(xì)化

部分施工單位對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不夠全面、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單與危險(xiǎn)性較大部分專項(xiàng)施工方案不對(duì)應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)告知不足、重大風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)安全管控方案操作性不強(qiáng)等。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施不夠細(xì)化的原因主要有安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度未明確規(guī)定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)不到位、對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍過于狹窄、未能充分全面地考慮和辨識(shí)所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)等。

3.4 事故隱患治理不到位

事故隱患治理方面常見的問題有日常巡查記錄不夠詳實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)消防檢查卡記錄更新不及時(shí)、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時(shí)、隱患治理的對(duì)策措施未形成長效機(jī)制等。

事故隱患治理不到位原因主要有缺乏明確的巡查和整改標(biāo)準(zhǔn)，巡查和整改工作的隨意性較大，管理制度不完善、制度執(zhí)行不力、對(duì)安全隱患的重視程度不夠，導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改不及時(shí)等。

3.5 安全防范措施不到位

項(xiàng)目安全防范措施不到位，常見的有防護(hù)欄無擋板、圍擋無明顯警示，施工平臺(tái)底板與立面欄桿網(wǎng)間空隙過大、構(gòu)造物危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)不完善、施工區(qū)域未設(shè)明顯明確施工區(qū)域的警示牌和告示牌、施工現(xiàn)場(chǎng)人員未穿戴反光背心等。

安全防范措施不到位原因主要有管理層對(duì)于安全防護(hù)措施的重視程度不夠，未制定出嚴(yán)格的安全管理制度，施工隊(duì)伍對(duì)于安全生產(chǎn)的理念缺乏認(rèn)識(shí)，執(zhí)行力度不足。

3.6 應(yīng)急預(yù)案體系更新不及時(shí)

項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)按照最新的規(guī)范進(jìn)行編制，常見的問題有：格式不符合要求、沒有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案體系不完善、應(yīng)急培訓(xùn)和演練開展不及時(shí)等。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系更新不及時(shí)的原因主要有對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏專業(yè)的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和演練等方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力。

3.7 施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)不合理

施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)方面常見的問題有：施工現(xiàn)場(chǎng)三區(qū)布局不合理，出入口缺乏管理，施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放較混亂，施工用電布置不合理，施工便道橋設(shè)置不合理或未設(shè)置等。

施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)不合理的原因主要有缺乏完善的管理機(jī)制和監(jiān)管體系、相關(guān)責(zé)任人員的業(yè)務(wù)能力和管理意識(shí)薄弱、相關(guān)設(shè)備設(shè)施配置與施工要求存在差距、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的執(zhí)行力度不夠等。

4 提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目安全的管理對(duì)策措施

4.1 健全安全管理制度

建立健全項(xiàng)目安全管理制度，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人的職責(zé)，并對(duì)職責(zé)進(jìn)行量化和細(xì)化，確保責(zé)任人能夠充分履行職責(zé)；緊密結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，及時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度，以適應(yīng)法律法規(guī)的變化。

4.2 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)和安全操作技能。加強(qiáng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，確保員工具備充足的安全知識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)記錄真實(shí)可靠。

4.3 完善雙重預(yù)防機(jī)制

在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)上，增加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的細(xì)致度，對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的描述和評(píng)估，以便更準(zhǔn)確地確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相應(yīng)的管控措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或設(shè)備，應(yīng)明確設(shè)置隔離區(qū)和警戒區(qū)。加強(qiáng)日常巡查以便及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，不斷增強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制的有效性。

4.4 加強(qiáng)安全防范措施

建立和配備足夠的安全防護(hù)設(shè)施和器材，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)安全措施得以落實(shí)。建立健全危險(xiǎn)品管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防安全及危險(xiǎn)品管理，加強(qiáng)消防設(shè)施的配備與維護(hù)。

4.5 完善應(yīng)急預(yù)案體系

建立完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和處理。提高對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重視程度，將其視為一項(xiàng)重要的日常工作任務(wù)，確保各部門之間的溝通協(xié)作順暢；完善應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布流程，加強(qiáng)應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才的建設(shè)和培養(yǎng)，制定明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急預(yù)案能夠規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。

4.6 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)

優(yōu)化施工的三區(qū)布置，提高工作環(huán)境的整潔性和安全性；加強(qiáng)出入口管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的有序和安全；規(guī)范施工用電布置，提高用電安全保障；合理布置夜間照明設(shè)備（爆閃燈），確保施工現(xiàn)場(chǎng)的照明需求；提升設(shè)備設(shè)施配置的合理性和充分性，以滿足施工要求。

4.7 加強(qiáng)事故調(diào)查處理

加強(qiáng)項(xiàng)目的安全檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。在施工現(xiàn)場(chǎng)，要求施工人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保施工安全。對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，找出事故原因，采取有效措施進(jìn)行整改，進(jìn)一步降低事故發(fā)生的概率，確保交通工程建設(shè)項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行。

5 結(jié)語

交通工程建設(shè)項(xiàng)目中常見的安全隱患包括制度不健全、人員安全意識(shí)淡薄、安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查不到位、應(yīng)急預(yù)案體系更新不及時(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)不合理等。通過健全安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、加強(qiáng)安全防范措施、加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督、建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)事故調(diào)查處理等措施，可以有效提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平，預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，保障施工安全。