張曉波

麗水市蓮都區(qū)林地面積175萬(wàn)畝，全區(qū)松林面積105萬(wàn)畝，占林地面積的60%，現(xiàn)有松林以馬尾松純林為主，集中連片較多，為公益林的主要樹(shù)種。區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心立足蓮都林業(yè)實(shí)際，全力踐行綠水青山就是金山理念，緊盯松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積、疫木數(shù)量“雙下降”目標(biāo)，筑牢筑實(shí)綠色防線。近年來(lái)，蓮都區(qū)堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”方針，依托“云森防”精密智控綜合管理平臺(tái)，共清理病死松樹(shù)71.71萬(wàn)株，清理面積92.28萬(wàn)畝，抽查山場(chǎng)伐樁合格率均達(dá)到80%以上，枝丫遺留率小于20%?！霸粕馈敝强厮刹木€蟲(chóng)病獲原鄭柵潔省長(zhǎng)批示肯定：“科學(xué)防治，精準(zhǔn)防控，好！”并在全市推廣。同時(shí)，“云森防”平臺(tái)也作為松材線蟲(chóng)病防治典型案例被推薦至國(guó)家林業(yè)和草原局。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)除治責(zé)任主體。蓮都區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)最新防控理念、總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)，在思想上充分提高政治站位，堅(jiān)決貫徹省、市、區(qū)各級(jí)單位相關(guān)工作指示和會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省松材線蟲(chóng)病除治標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。在松材線蟲(chóng)病防治工作中，嚴(yán)把質(zhì)量、咬緊驗(yàn)收，對(duì)第一次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)清理質(zhì)量存在問(wèn)題的小班，發(fā)放整改通知單進(jìn)行限期整改，之后驗(yàn)收再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，予以警告，并扣除相應(yīng)補(bǔ)助資金，甚者由責(zé)任單位另委托其他清理隊(duì)伍整改至合格，委托費(fèi)用由原采伐隊(duì)承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)除治工作中的其他問(wèn)題立即交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行整改，并充分利用林業(yè)站、護(hù)林員等基層力量為抓手，全過(guò)程、高質(zhì)量完成松材線蟲(chóng)病除治工作。

聚力數(shù)字賦能，“云森防”平臺(tái)聯(lián)通技防高點(diǎn)。傳統(tǒng)松材線蟲(chóng)病防控缺少有效的技術(shù)支持。蓮都區(qū)創(chuàng)建“云森防”平臺(tái)，以“無(wú)人機(jī)+人工智能”的形式深度介入疫情普查、山場(chǎng)清理、驗(yàn)收結(jié)算等疫情防控的各個(gè)環(huán)節(jié)。“空中普查”環(huán)節(jié)，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍圖像采集、AI圖像識(shí)別、二維重建等技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別并定位病死松樹(shù)坐標(biāo)，形成精確的松材線蟲(chóng)病疫情分布圖；疫木除治工作開(kāi)始后，根據(jù)除治進(jìn)度以“無(wú)人機(jī)+人工”的空地結(jié)合方式每?jī)芍芤淮芜M(jìn)行跟蹤驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即辦即改；全區(qū)清理結(jié)束后再以“無(wú)人機(jī)+人工”方式進(jìn)行終極驗(yàn)收。該方式使進(jìn)度始終跟隨除治進(jìn)度推進(jìn)，大大提高了驗(yàn)收效率和準(zhǔn)確度，且對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠立即反饋并交辦解決，形成具備松材線蟲(chóng)病防控分析決策、任務(wù)分配、進(jìn)度跟蹤、疫木處理、費(fèi)用核算、審計(jì)監(jiān)督等全流程管理功能的松材線蟲(chóng)病防控“一張圖”指揮系統(tǒng)，數(shù)字化技術(shù)支持，為疫情防控提供“云”服務(wù)。

依托場(chǎng)景可視，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”閉環(huán)管理。依托“云森防”“數(shù)字森防”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從山場(chǎng)到清理、運(yùn)輸再到加工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，并將清理數(shù)據(jù)與后續(xù)的進(jìn)度跟蹤、費(fèi)用核算等掛鉤，形成了“精準(zhǔn)普查—數(shù)據(jù)分析—任務(wù)分配—跟蹤驗(yàn)收—費(fèi)用結(jié)算”的全鏈條、無(wú)縫隙的數(shù)字化閉環(huán)管理。同時(shí)，“數(shù)字森防”“云森防”平臺(tái)相繼開(kāi)發(fā)出松材線蟲(chóng)病防治的注干模塊，全區(qū)松樹(shù)注干工作相關(guān)信息可實(shí)時(shí)上傳至平臺(tái)并匯總、展示，使工作進(jìn)度從點(diǎn)到面可視化、數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)，為全區(qū)松材線蟲(chóng)病防治綜合決策提供了可靠依據(jù)，為松樹(shù)注干等項(xiàng)目驗(yàn)收提供了理想的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

做到科學(xué)研判，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)疫木處置。通過(guò)對(duì)已有防控檔案及最新采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比、研判，在開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情布點(diǎn)時(shí)，創(chuàng)新將山場(chǎng)按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類(lèi)除治優(yōu)先區(qū)域，再根據(jù)山場(chǎng)搬運(yùn)距離、立地條件等，劃分為A、B、C三個(gè)難度等級(jí)，嚴(yán)格按除治等級(jí)進(jìn)行清理。同時(shí)，以小班為單位治理，對(duì)應(yīng)到相應(yīng)責(zé)任人精準(zhǔn)派發(fā)清理任務(wù)，真正做到分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)處置。此外，對(duì)不同難度等級(jí)分別提高10%—20%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，樹(shù)干與枝丫分別計(jì)量，提高枝丫計(jì)價(jià)。2021年度蓮都區(qū)松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積87.47萬(wàn)畝，發(fā)生株數(shù)30.56萬(wàn)株，發(fā)生小班數(shù)約1.26萬(wàn)個(gè)，清理經(jīng)費(fèi)6038.34萬(wàn)元，同比2020年度分別下降5.21%、57.38%、10.95%、33.26%。蓮都?xì)v史上首次實(shí)現(xiàn)了松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積、發(fā)生株數(shù)的雙下降，蓮都區(qū)松材線蟲(chóng)病防治取得階段性成果。2021—2022年度，蓮都區(qū)松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積與新發(fā)生病死松樹(shù)分別同比2020—2021年度下降18.12%和32.33%，防治成果得到進(jìn)一步鞏固。

做到防治結(jié)合，減少松材線蟲(chóng)病傳播媒介。近幾年，面對(duì)松材線蟲(chóng)病不斷發(fā)生的情況，蓮都區(qū)一直堅(jiān)持防、治相結(jié)合的松材線蟲(chóng)病綜合防控理念。除全域清理枯死松樹(shù)外，大力開(kāi)展松材線蟲(chóng)病綜合防治工作。在每年春季前，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展松材線蟲(chóng)病注干防治工作，2022年完成注射藥劑15萬(wàn)支，2023年計(jì)劃完成25萬(wàn)支。同時(shí)，2021年起，蓮都區(qū)在松墨天牛主要活動(dòng)期間噴施噻蟲(chóng)啉，并采購(gòu)相關(guān)誘捕工具，在每年4—10月對(duì)松墨天牛持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、誘殺工作。2022年松墨天牛誘捕器數(shù)量降至1.11萬(wàn)以下，松墨天牛蟲(chóng)口密度顯著降低，松材線蟲(chóng)病傳播途徑得到有效遏制。通過(guò)總結(jié)松毛蟲(chóng)等防治經(jīng)驗(yàn)，蓮都區(qū)計(jì)劃使用無(wú)人機(jī)噴藥部分代替人工噴藥，以達(dá)到全區(qū)松墨天牛噴藥防治工作以點(diǎn)帶面更加精準(zhǔn)、防治目標(biāo)更具針對(duì)性。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)疫木清理工作取得實(shí)效。2022年，蓮都區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)松材線蟲(chóng)病除治工作，根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委聯(lián)合區(qū)府辦督查室、區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心組成4個(gè)督查組，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及國(guó)有林場(chǎng)松材線蟲(chóng)病防治工作開(kāi)展督查工作。通過(guò)調(diào)研、走訪、交流等方式，督查組根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及工作要求，結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)性地對(duì)全區(qū)松材線蟲(chóng)病除治工作提出了“除治隊(duì)伍力量不足，除治進(jìn)度較慢”“除治工作開(kāi)展不規(guī)范，除治質(zhì)量問(wèn)題突出”“臺(tái)賬資料不完整”等實(shí)際問(wèn)題，并給予相應(yīng)建議，為蓮都區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)除治工作指明了方向，起到了良好的監(jiān)督作用。

做到獎(jiǎng)懲并舉，激活各責(zé)任單位除治積極性。為進(jìn)一步提高疫木除治進(jìn)度，激發(fā)各責(zé)任單位和清理隊(duì)伍積極性，蓮都區(qū)科學(xué)研判出臺(tái)《松材線蟲(chóng)病防治方案》，根據(jù)疫情發(fā)生程度分類(lèi)施策，要求各責(zé)任單位倒排疫木除治時(shí)間計(jì)劃表，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)疫木除治完成時(shí)間給予明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。如2021—2022年度，對(duì)大港頭鎮(zhèn)2022年3月15日前完成年度清理任務(wù)，驗(yàn)收小班比例和驗(yàn)收合格率均高于80%的情況，予以撥付清理經(jīng)費(fèi)總量5%作為獎(jiǎng)勵(lì)。此舉有效緩解了大港頭鎮(zhèn)的資金壓力，形成除治工作的良性循環(huán)。針對(duì)疫木清理隊(duì)質(zhì)量完成情況，蓮都區(qū)不僅在《松材線蟲(chóng)病防治方案》中針對(duì)驗(yàn)收不合格等情況有著具體懲罰措施，還在合同中再次強(qiáng)調(diào)了如“砍伐活松樹(shù)”“騙取補(bǔ)助資金”等違規(guī)行為的懲罰措施。2021—2022年度共發(fā)放交辦單21份，已對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12支采伐隊(duì)發(fā)放黃牌警告14次，本年度因黃牌警告、驗(yàn)收不合格、樹(shù)枝比例不足而扣除的采伐隊(duì)清理經(jīng)費(fèi)共計(jì)達(dá)51.71萬(wàn)元。蓮都區(qū)還對(duì)能夠較好完成疫木除治工作的清理隊(duì)伍則采用發(fā)紅榜的措施予以獎(jiǎng)勵(lì)。如2020—2021年度白云街道、大港頭鎮(zhèn)、蓮都林場(chǎng)均有隊(duì)伍榮獲紅榜獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高了優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍的除治積極性。

實(shí)施開(kāi)展退化林修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障。隨著松材線蟲(chóng)病除治工作的不斷深入，全區(qū)松林占比也在不斷下降，因集中清理除治導(dǎo)致林地出現(xiàn)天窗或小班空地，影響了森林自然更替。蓮都區(qū)創(chuàng)新工作理念，做到“邊除治邊復(fù)綠”，寫(xiě)好松材線蟲(chóng)病除治工作的后半篇文章。將松材線蟲(chóng)病疫木除治區(qū)域納入退化林改造修復(fù)重點(diǎn)，積極主動(dòng)謀劃蓮都林場(chǎng)南山林區(qū)林地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、蓮都林地生態(tài)修復(fù)（碧湖區(qū)塊）項(xiàng)目，建設(shè)面積各2000畝，計(jì)劃總投入3000萬(wàn)元，通過(guò)割灌除草除藤、補(bǔ)植彩色、珍貴樹(shù)種等措施，解決生態(tài)功能退化、生物多樣性降低、松材線蟲(chóng)病危害等生態(tài)問(wèn)題，改善優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)生態(tài)安全。