陳正祥

中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》、省委辦公廳印發(fā)了《關于在全省大興調查研究的工作方案》，對大興調查研究的重要意義、總體要求、調研內容、方法步驟、工作要求作出全面部署。機關是貫徹落實黨中央決策部署的“第一方陣”“最初一公里”，必須把大興調查研究作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體實踐，自覺走在前、作表率，讓調查研究在機關蔚然成風。

提高政治站位，充分認識調查研究的重要性

調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是這次主題教育的重要內容，也是習近平總書記對全黨同志的一貫要求。要充分認識到調查研究工作的極端重要性，切實增強做好調查研究工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

調查研究是我們黨的傳家寶。調查研究是謀事之基、成事之道。我們黨歷來高度重視調查研究。毛澤東同志指出“沒有調查就沒有發(fā)言權”，并無數(shù)次深入開展調研，形成了《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》等一批經(jīng)典之作。鄧小平同志強調，要把調查研究作為永遠的、根本的工作方法，通過調研作出了“迅速地堅決地把工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來”等重大決策。進入新時代，習近平總書記要求“在全黨大興調查研究之風”?！吨抡Z》開篇之作就是《調研工作務求“深、實、細、準、效”》，中央“八項規(guī)定”第一條就是“要改進調查研究”。我們黨的百年征程表明，什么時候全黨重視調查研究，制定的政策符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調查研究，政策偏離實際，就會使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。做好新時代機關黨建工作，必須大力弘揚調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究機關黨建重大問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

調查研究是破解新時代機關黨建重難點問題的金鑰匙。加強調查研究是抓好機關黨建的前提和重要基礎，是提高新時代機關黨的建設質量的必然要求。黨的十八大以來，各級黨組織對機關黨建的重視程度、認識深度、工作力度顯著提升，領導體制、制度機制更加完善高效。但面對新形勢新任務，機關黨建還存在不適應的問題。解決這些機關黨建的重難點問題，迫切需要深入基層問計求解，廣泛汲取群眾智慧，把突出問題摸清楚、把原因矛盾弄明白、把對策措施定具體，在深入調研的基礎上提出方案，為正確決策、破解難題提供參考。

調查研究是新時代機關黨務干部必備的基本功。機關黨建工作是政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，機關黨務干部的能力素質，直接影響著黨中央決策部署在機關貫徹落實的成效。只有既調查又研究，既守正又創(chuàng)新，既務虛又務實，既懂黨務又懂業(yè)務，既了解領導要求、又了解黨員需求，既熟悉大政方針、又善于做好群眾工作，既能及時發(fā)現(xiàn)問題、又能精準提出對策，才能真正做好機關黨建工作，架起機關黨組織和黨員干部的橋梁，讓黨員感受到組織的溫暖，進而認可機關黨建的成效。

講究方式方法，注重把握調查研究的針對性

近兩年來，省委直屬機關工委扎實開展調查研究，形成了一批務實管用的調研成果。先后獲得全國黨建研究會機關專委會優(yōu)秀調研成果一等獎、全省黨建研究課題一等獎，為推動新時代機關黨建高質量發(fā)展貢獻了智慧力量?？偨Y起來，開展好調查研究，要做到五個“一定要”。

準備一定要充分。凡事預則立，不預則廢。做好充分的前期準備工作，是搞好調查研究的重要基礎。要制定好調研方案，明確為什么調研，調研什么，去哪里調研，用什么辦法，切實使調研活動有的放矢、有章可循、有序進行。要儲備好調研知識，學習大政方針，查找背景資料，掌握專業(yè)知識，努力做到情況了然于胸，為開展調研奠定堅實的基礎。

資料一定要全面。做好調查研究，首要任務是全面、準確、深入掌握第一手資料。在選擇調研對象時，要統(tǒng)籌考慮對象的代表性和典型性，調研的類別和層級要齊全。既有工作局面好和先進的單位、還要有問題突出、矛盾集中的地方。同時，要善于聽取各種意見，不能只看好的，不看差的，不能只報喜不報憂，不能只總結經(jīng)驗不反映教訓。對于調查了解的真實情況和問題，敢于較真碰硬，確保獲取的信息資料能客觀準確、提出的意見建議科學合理。

方法一定要靈活。毛澤東同志總結了很多調查研究的好辦法，比如說典型調查（解剖麻雀）、全面調查、開調查會、開研討會、蹲點、試點等，這些方法現(xiàn)在依然管用。同時，要適應新形勢，運用新辦法，比如調查統(tǒng)計、問卷調查、專家調查、委托調查、網(wǎng)絡調查、手機調查、微信調查等。對于新老辦法，應根據(jù)不同情況、不同對象，因地制宜，靈活運用，有效結合。

感情一定要真摯。調查研究不僅是形式上的聯(lián)系和接觸，更是心理層面、情感層面、思想層面的交流。習近平總書記要求，“要拜人民為師，甘當小學生?！崩顝娍偫碇赋觯白谵k公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法，高手在民間?！边@些都強調了開展調查研究端正“請教”態(tài)度的重要性。只有與群眾交真心、動真情，群眾才會講實話、道實情，才能把問題了解清、分析透。

研究一定要深入。三分調查，七分研究。研究是調查的升華，決定著調查研究工作的成效。光調查不研究，等于白調查；光研究不調查，等于瞎研究。要用唯物辯證法對立統(tǒng)一的觀點，對調查得來的第一手資料進行由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真的深入分析研究，透過現(xiàn)象看到本質，抓住要點或特點，才能獲得正確的調查結果。

弘揚優(yōu)良作風，切實提升調查研究的實效性

調查研究不僅是工作方法，也是工作態(tài)度，更是檢驗黨員干部宗旨意識、黨性觀念、能力作風的“試金石”。要力戒形式主義、官僚主義，以優(yōu)良的作風保證調查研究取得實效。

壓實領導責任“領題”。上行下效，上率下行，加強調查研究，關鍵在領導帶頭。今年，省委直屬機關工委對標12個方面的調研內容，結合中央和國家機關工委、全國黨建研究會機關專委會部署的年度黨建重點課題，緊密聯(lián)系湖北機關黨建實際，明確全省機關黨建三個課題，全部由領導班子成員領題調研、作出示范，做到全員參與、全面覆蓋。

堅持問題導向“選題”。衡量調查研究搞得好不好，關鍵是看調研的實效、成果的運用，能不能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。要圍繞機關黨建中面臨的重大問題、亟需解決的緊迫問題以及機關黨員干部高度關注的熱點問題，科學設計選題，找準著力點，選好小切口，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，推動解決制約機關黨建高質量發(fā)展的瘀點、堵點、痛點。

轉變工作作風“解題”。到基層調查研究是機關干部作風形象的全面展示。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約。要結合紅旗黨支部評選考核、重點工作完成情況一并調研，不搞多頭調研、重復調研，切實為基層減輕負擔。要掌握調研“主動權”，多看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機調研，防止調查研究走過場。

注重常態(tài)長效“答題”。一方面，扎實做好調研后半篇文章，組織調研交流，形成問題清單、責任清單、任務清單，拿出務實舉措。建立調研成果轉化運用清單，組織督查回訪，加強跟蹤問效，真正把調研過程轉化為破解難題、推動發(fā)展過程。另一方面，推動調查研究常態(tài)化和制度化，堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度，以及聯(lián)系點和黨建協(xié)作區(qū)制度，以研究成果推動工作實踐，促進機關黨建理念更新、思路革新、方法創(chuàng)新、成效出新。

時代呼喚調查研究，人民擁護調查研究，工作需要調查研究。要以嚴實作風推動主題教育高質量開展，在深化拓展“機關黨建促先行”中彰顯機關擔當、黨建作為。

（作者系湖北省委直屬機關工委常務副書記）