圓桌論壇一

電商合規(guī) 高質(zhì)量發(fā)展

嘉賓：楊紅燦、劉楠、呂來明、大漠叔叔

主持人：蔣昌建

楊紅燦 國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局原局長

劉 楠 阿里巴巴集團(tuán)副總裁

呂來明 北京工商大學(xué)法學(xué)院教授

大漠叔叔 bilibili 知名UP主

蔣昌建 復(fù)旦大學(xué)副教授、著名主持人

蔣昌建（主持人）：復(fù)旦大學(xué)副教授、著名主持人

電商要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還有哪些問題是我們需要越過的？

楊紅燦：國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局原局長

高質(zhì)量發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要求我們必須按照可持續(xù)、綠色環(huán)保等新發(fā)展理念來進(jìn)行生產(chǎn)和提供服務(wù)。只有服務(wù)好消費(fèi)者、解決好消費(fèi)者的問題，企業(yè)才能在今后的電商發(fā)展過程中取勝。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，人民群眾對美好生活的向往，就是我們追求的目標(biāo)。我希望這也是電商高質(zhì)量發(fā)展要追求的目標(biāo)。

蔣昌建（主持人）：復(fù)旦大學(xué)副教授、著名主持人

當(dāng)前，市場出現(xiàn)很多新興的平臺，還有很多新的玩法，消費(fèi)者選擇特別多，阿里巴巴如何應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)？

劉楠：阿里巴巴集團(tuán)副總裁

從傳統(tǒng)的貨架電商到現(xiàn)在的社交電商，核心的轉(zhuǎn)變就是從一個(gè)商品變成一個(gè)內(nèi)容的交互，淘寶也好，天貓也好，我們都在圍繞這方面重點(diǎn)推進(jìn)。對于未來，一方面我們要這個(gè)守住我們自己的基本，另一方面要努力去迎合市場，把需要做的內(nèi)容做得更加精彩，更好地去服務(wù)消費(fèi)者。

蔣昌建（主持人）：復(fù)旦大學(xué)副教授、著名主持人

實(shí)現(xiàn)電商高質(zhì)量發(fā)展，從政府監(jiān)管部門來講的話，首先要把老百姓的利益放在心中；從企業(yè)的角度來講，既要做好我的基本盤，也要不斷地變革。那么，您的想法是什么？

呂來明：北京工商大學(xué)法學(xué)院教授

從電商法的制定一直到今天快十四五年了，始終面臨著一個(gè)問題，就是發(fā)展和規(guī)范如何平衡的問題。我認(rèn)為，首先，合規(guī)也好或者說規(guī)范也好，必須是動態(tài)發(fā)展的，而不是靜態(tài)鳥籠式的。其次，發(fā)展是無止境的，監(jiān)管或者合規(guī)應(yīng)該是可預(yù)期的，這個(gè)預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)須符合市場化、法制化、國際化。第三，檢驗(yàn)一個(gè)行業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不是健康的，是繁榮發(fā)展還是虛假繁榮，關(guān)鍵看它是不是帶動了社會的整體發(fā)展，以及增加了消費(fèi)者福利。而檢驗(yàn)“合規(guī)”是否符合實(shí)際情況，關(guān)鍵看合規(guī)的政策或者合規(guī)的監(jiān)管，它的后果是規(guī)范了秩序，還是導(dǎo)致了行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的萎縮甚至消失。

蔣昌建（主持人）：復(fù)旦大學(xué)副教授、著名主持人

作為平臺的內(nèi)容創(chuàng)作者，在輸出內(nèi)容產(chǎn)品時(shí)，如何看待合規(guī)這個(gè)問題？

大漠叔叔：bilibili 知名UP主

作為內(nèi)容創(chuàng)作者來說，我們是消費(fèi)者，是參與者，同時(shí)也是一個(gè)電商平臺的銷售者。從內(nèi)容創(chuàng)作的角度看，我們關(guān)注的不僅是方方面面的規(guī)范監(jiān)管，更多的是希望平臺在銷售前能夠給我們創(chuàng)造更多的機(jī)會。消費(fèi)者首先接觸的到是商品，但是對于內(nèi)容創(chuàng)作者首先接觸的到的是平臺。

圓桌論壇二

消費(fèi)者保護(hù)如何結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

嘉賓：王善文、陸豪、石勁磊、王合群

主持人：吳晨

王善文 中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

陸豪 軟銀賽富基金合伙人、卓越金控董事長

石勁磊 慢云科技CEO

王合群 廣東省房協(xié)副會長

吳晨 《經(jīng)濟(jì)學(xué)人·商論》執(zhí)行總編

吳晨（主持人）：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人·商論》執(zhí)行總編

我們的題目叫消費(fèi)者保護(hù)如何結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？三個(gè)方面：一個(gè)是消費(fèi)者保護(hù)，這是今天的主題；第二個(gè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，它比電商可能外延要更廣一點(diǎn)；第三個(gè)怎么去實(shí)現(xiàn)科技賦能，尤其是當(dāng)下人工智能可能會給整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來巨大變化。

王善文：中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，整體的人貨場不會變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新業(yè)態(tài)、新模式，它是一種虛擬化的空間、虛擬化的業(yè)務(wù)，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)而服務(wù)的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，不管你的客戶是消費(fèi)者個(gè)人，或者是手機(jī)，都一定要服務(wù)好。從數(shù)據(jù)平臺提供服務(wù)的角度去講，要建立客戶和銷售者的畫像系統(tǒng)，要建立自己的數(shù)據(jù)庫。這個(gè)數(shù)據(jù)庫包括兩個(gè)方面，一個(gè)是誠信數(shù)據(jù)庫，一個(gè)是黑名單制度。

陸 豪：軟銀賽富基金合伙人、卓越金控董事長

數(shù)字經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是解決兩個(gè)問題，精準(zhǔn)高效，不管是政府的治理也好，還是數(shù)字商業(yè)也好，或者是數(shù)字企業(yè)的數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)治理，都是起到精準(zhǔn)和高效兩個(gè)作用。電商因?yàn)閿?shù)字化帶來它新的表現(xiàn)形式，所以更多賦予它配置的功能。從某種角度上來說，監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)，包括消費(fèi)者保護(hù)，也要賦予它新的手段。

石勁磊：慢云科技CEO

數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境里面的消費(fèi)者保護(hù)，應(yīng)該優(yōu)先是數(shù)字化的方式，不應(yīng)該還是傳統(tǒng)的線下去工商局投訴。而數(shù)字化方式之下，消費(fèi)者保護(hù)需要進(jìn)一步與智能化結(jié)合。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下半場，數(shù)字化已經(jīng)進(jìn)入智能化。消費(fèi)者不僅有消費(fèi)場景，同時(shí)還有居住、生活、工作場景，它們都在智能化。這個(gè)時(shí)候就產(chǎn)生了非常有意思的消費(fèi)者保護(hù)，在這個(gè)領(lǐng)域它不僅可以數(shù)字化，數(shù)字化的渠道還可以智能化。

王合群：廣東省房協(xié)副會長

房地產(chǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一塊是啟動最晚的，因?yàn)樗臉?biāo)的太大了，并且又不是重復(fù)購買，利潤很低。房地產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從消費(fèi)者角度看，我覺得有兩個(gè)要點(diǎn)：

第一，以前，消費(fèi)者買了房子要投訴的話，里面有很多信息是不對稱的。但是現(xiàn)在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下消費(fèi)者能夠事前監(jiān)控，可以清晰了解項(xiàng)目基本情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管控。第二，房地產(chǎn)交易過程中，數(shù)字化有很大的進(jìn)步。例如，VR 遠(yuǎn)程看房、人臉識別、家庭智能化等方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常有幫助。

吳晨（主持人）：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人·商論》執(zhí)行總編

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，有很多新技術(shù)涌現(xiàn)出來，您覺得哪一項(xiàng)技術(shù)能夠更好的賦能消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者，或者讓消費(fèi)者在這個(gè)博弈的過程當(dāng)中能夠減少信息不對稱？

王善文：中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

要建立消費(fèi)者的畫像系統(tǒng)或者產(chǎn)品的畫像系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)不斷的應(yīng)用，不斷的完善。作為企業(yè)來講，明確你的消費(fèi)者方向，你的產(chǎn)品除了升級迭代之外，還要符合新消費(fèi)新模式新形勢下新的消費(fèi)。

陸豪：軟銀賽富基金合伙人、卓越金控董事長

在未來市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，產(chǎn)品的制造和消費(fèi)要賦予精準(zhǔn)和高效，數(shù)據(jù)算法比較重要。大數(shù)據(jù)處理公司，能夠預(yù)測到前置性，對消費(fèi)者來說是非常有效預(yù)測趨勢的數(shù)據(jù)。

石勁磊：慢云科技CEO

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代很重要的一個(gè)特點(diǎn)就是配合智能化之后，它每一時(shí)每一刻都是可追溯的。

通過數(shù)字化跟智能化，可以做到所有的產(chǎn)品，所有的生產(chǎn)鏈條都能夠全流程的溯源。

王合群：廣東省房協(xié)副會長

房地產(chǎn)行業(yè)，第一個(gè)是在建設(shè)過程當(dāng)中，引進(jìn)當(dāng)下新科技新技術(shù)，例如碧桂園的機(jī)器人；第二個(gè)是住宅產(chǎn)業(yè)化，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理方法和工業(yè)化的生產(chǎn)方式去全面改造傳統(tǒng)的住宅產(chǎn)業(yè)，使其不會出現(xiàn)比較大的質(zhì)量問題。

嘉賓主題演講

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)思考

王善文 中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中?主任

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。然而，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管和服務(wù)的不足也制約了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

為此，各地相繼推出了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、培育主體等措施，全面提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，推動地方經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中適應(yīng)新形勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本文將對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建的背景和具體推進(jìn)措施進(jìn)行幾點(diǎn)思考，以期為相關(guān)工作提供有益參考。

一、全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建背景

全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動于2016 年底啟動，從最開始僅在11 個(gè)?。▍^(qū)、市）的13 個(gè)地方政府開展，到現(xiàn)在已覆蓋全國22 個(gè)省（區(qū)、市）的30 個(gè)示范區(qū)，發(fā)展迅速。

第一批創(chuàng)建城市在網(wǎng)絡(luò)市場主體培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測監(jiān)管、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對全國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)起到了積極推動作用。

然而，近年來，由于疫情、國際貿(mào)易摩擦等各方面原因，千篇一律的低質(zhì)低價(jià)模式和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中存在的諸多問題嚴(yán)重影響了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的積極性。

鑒于科技的快速發(fā)展，AI、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及社交電商、興趣電商、內(nèi)容電商的不斷涌現(xiàn)……創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的健康合規(guī)發(fā)展，同時(shí)推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二、全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建措施

綜合近年來各地成熟的經(jīng)驗(yàn)以及對新經(jīng)濟(jì)的研究和實(shí)踐，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建提出以下幾點(diǎn)思考：

1. 創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，監(jiān)管部門需要針對其日新月異的變化，提出新方法和新手段，建立觸發(fā)式監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，探索適合不同時(shí)期和不同形態(tài)的監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與監(jiān)管的平衡。

建議在創(chuàng)建區(qū)內(nèi)集中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事網(wǎng)絡(luò)營銷的企業(yè)，并設(shè)立一站式電商主體培育基地，促進(jìn)電商主體成長，吸引設(shè)計(jì)、美工、包裝、物流等配套企業(yè)的積極參與。

同時(shí)，應(yīng)實(shí)施沙盒監(jiān)管和觸發(fā)式監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)主體大幅度增長。

建立健全的電商主體備案制，實(shí)施電商主體、產(chǎn)品追溯到從業(yè)人員認(rèn)證三位一體的誠信檔案制度，并定期召開營銷模式合規(guī)法規(guī)培訓(xùn)，為企業(yè)健康有序發(fā)展提供一對一指導(dǎo)。

監(jiān)管部門也應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)等方面守護(hù)消費(fèi)安全，打造良品良區(qū)的放心購物口碑。

2. 服務(wù)前置，引領(lǐng)示范

開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場活力的創(chuàng)新工作，按照“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的原則，把握市場和政府的平衡。

通過引入專業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和品牌團(tuán)隊(duì)，利用創(chuàng)建資金實(shí)施一企一策、一品一策，以知識產(chǎn)權(quán)為抓手全面提高企業(yè)品牌價(jià)值，建立陪跑模式，扶上馬送一程。著重支持不同模式和規(guī)模的電商主體和數(shù)字化平臺做強(qiáng)做細(xì)，有的創(chuàng)建區(qū)還打造了大健康產(chǎn)業(yè)集群，并與《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》課題組密切結(jié)合，利用其全國渠道，促進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)品迭代，起到引領(lǐng)示范作用。

同時(shí)，應(yīng)培育實(shí)體企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的新思路，運(yùn)用AI 機(jī)器人和人工智能技術(shù)，開設(shè)矩陣直播，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)用戶聚集和售后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員直播的新局面。

此外，應(yīng)該由主管部門牽頭創(chuàng)建知名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、追溯和售后模式，并通過不同網(wǎng)絡(luò)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期宣傳、客戶分級以及消費(fèi)者保護(hù)，為在外地工作的用戶提供精準(zhǔn)渠道等方面取得持久的經(jīng)濟(jì)效益，解決鄉(xiāng)村振興難題，樹立品牌口碑。

3、產(chǎn)業(yè)集群，城市品牌

在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建中，應(yīng)將打造城市IP 和建立城市品牌形象緊密結(jié)合起來，從創(chuàng)建國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集群入手 ，打造全民直播局面。

例如，有些創(chuàng)建區(qū)的箱包產(chǎn)業(yè)、發(fā)制品已具有全國知名度，在此基礎(chǔ)上可結(jié)合全國上下游產(chǎn)業(yè)鏈乃至國際華服大賽，通過產(chǎn)品升級迭代帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)打造幾個(gè)國際品牌，全面提升地市的知名度和美譽(yù)度。

黨的二十大明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”， 高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一。

接下來，我們期待各地涌現(xiàn)出可復(fù)制可推廣的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持地方經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新形勢下不斷轉(zhuǎn)型升級的需要。