天津市總工會基層工作部課題組

（天津市總工會 天津市 300380）

2015 年10 月，黨的十八屆五中全會首次提出了“新就業(yè)形態(tài)”的概念。與傳統(tǒng)就業(yè)模式相比，新就業(yè)形態(tài)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步與大眾消費升級而出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式，其在提供大量就業(yè)崗位的同時，也存在無法適用傳統(tǒng)用工關(guān)系等諸多問題，給新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作帶來挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，將新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，是各級工會組織的重要政治任務(wù)。

一、新就業(yè)形態(tài)勞動者基本情況

國家信息中心發(fā)布的中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告顯示，2020 年我國共享經(jīng)濟服務(wù)提供者已達8400 萬人，平臺企業(yè)員工數(shù)約631 萬人。[1]以道路運輸行業(yè)為例，根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，全國有貨車司機1728 萬多名，各地累計發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證439.2 萬本、車輛運輸證176.2 萬本。截至2022 年8 月底，在天津市注冊登記的網(wǎng)約車平臺企業(yè)共44 家，取得從業(yè)資格的網(wǎng)約車司機7.3 萬余人；貨運納管業(yè)戶1.8 萬余家，具有從業(yè)資格證的駕駛員27.6 萬人。

與傳統(tǒng)就業(yè)者相比，新就業(yè)形態(tài)勞動者具有“四化”的特點，即組織方式平臺化、工作機會互聯(lián)網(wǎng)化、工作時間碎片化、就業(yè)契約去勞動關(guān)系化。同時，還存在流動性強、組織化程度偏低等特點。其職業(yè)特點突出表現(xiàn)在以下三方面：一是年齡主要集中在20 至40 歲之間，以青年為主，其中網(wǎng)約車司機相對年齡偏大，外賣騎手相對年輕；二是每周工作時間較長，通常為6 至7 天，且工作靈活性強，從業(yè)者存在多平臺同時接單的情況，難以準(zhǔn)確界定其雇主；三是從業(yè)者就業(yè)時間存在明顯的“兩頭化”傾向，或短于6 個月，或長于2年。新業(yè)態(tài)對勞動力吸納力大，但留存力弱，大多數(shù)從業(yè)者并沒有長期在該行業(yè)就業(yè)的打算。根據(jù)2019 年“餓了么”平臺提供的數(shù)據(jù)，送餐員的每月流失率達30%左右，能夠做滿半年的騎手不足10%。

從近幾年發(fā)展來看，新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了大量工作崗位，提高了勞動者與企業(yè)之間的匹配效率，增加了弱勢群體的就業(yè)機會。新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)靈活、自主性強，但由于他們就業(yè)形式復(fù)雜，難以用傳統(tǒng)的就業(yè)模式進行勞動關(guān)系判定，由此獲得的社會保障權(quán)益也明顯不足，勞動爭議頻發(fā)，容易成為輿論焦點。另外，很多新就業(yè)形態(tài)勞動者在權(quán)益受到侵害時往往以自主維權(quán)為主，形成非正式的自組織狀態(tài)，如果不能正確引導(dǎo)，容易引發(fā)群體性事件。

二、新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作進展情況

在全國總工會和天津市委領(lǐng)導(dǎo)下，自2021 年以來，天津市總工會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟重要指示精神，自覺站在履行工會組織政治責(zé)任的高度，謀劃推進新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和權(quán)益保障工作。專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建成立工作專班，建立并落實周督導(dǎo)、半月通報、每月例會等工作制度，統(tǒng)籌各方力量，抓好組織推動。制定出臺具有針對性、分眾化的政策措施，從社會化工會工作者配備、會員會費補貼、工會經(jīng)費補貼等多個方面予以支持，與天津市市場監(jiān)管委等部門聯(lián)合印發(fā)《落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益指導(dǎo)意見》，與市人社局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》等多個文件。市、區(qū)兩級工會堅持創(chuàng)新思維理念，積極探索思路方法，加快完善體制機制，著力破解實際難題，全力打好建會入會攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進工會組織和工會工作雙覆蓋，取得了重要階段性成效。截至2022 年10 月底，全市新業(yè)態(tài)建會單位達到1850 家，新就業(yè)形態(tài)勞動者入會人數(shù)達到41 萬人。

（一）聚焦重點突破，集中力量攻堅

一是盯緊盯牢重點群體。突出抓好貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣送餐員等四類新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作，分別與天津市交通運輸委、市郵政管理局、市市場監(jiān)管委等部門建立日常聯(lián)系、協(xié)同推進機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、分工合作、抓好落實。截至2022 年10 月，這四類群體入會人數(shù)近10 萬人。武清區(qū)總工會聚焦菜鳥物流園重點項目，以工會戶外勞動者驛站為抓手，吸收園內(nèi)新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，深化建會建制建家工作的做法，被總部工會在全國推廣。

二是盯緊盯牢重點企業(yè)。市、區(qū)兩級總工會直接聯(lián)系重點平臺企業(yè)，多次深入重點平臺企業(yè)，或邀請企業(yè)負責(zé)人到市總工會機關(guān)，耐心、細致做好法律宣傳、政策宣講等工作，依法依規(guī)解答建會流程、會費收取等問題。濱海新區(qū)總工會積極協(xié)調(diào)有關(guān)黨政部門，先行解決互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)同道獵聘集團的相關(guān)發(fā)展訴求，在此基礎(chǔ)上推動公司建立了工會組織。截至2022 年10 月，滴滴出行、曹操專車、T3 出行、貨拉拉、快狗打車、每日優(yōu)鮮等平臺企業(yè)均已建立工會組織。

三是盯緊盯牢重點行業(yè)。積極爭取市交通運輸委、市道路運輸管理局支持，于2022 年7月完成“市交通運輸行業(yè)工會工作委員會”組建工作，作為市總工會的派出機構(gòu)，設(shè)在市交通運輸委，并配備了專職工作人員（社會化工會工作者）；同時指導(dǎo)推動環(huán)外10 個區(qū)全部建立區(qū)交通運輸行業(yè)工會聯(lián)合會，為通過“行業(yè)建”大規(guī)模吸引4.5 噸以上貨車司機入會打下了堅實組織基礎(chǔ)。

（二）注重科技賦能，創(chuàng)新手段方法

一是暢通入會通道。開發(fā)“掃碼入會”程序，集中開展掃碼入會百日行動。對新入會的會員，按照50 元/人的標(biāo)準(zhǔn)，以實物或電子券形式，發(fā)放一次性入會禮包。為全市各區(qū)、重點平臺企業(yè)匹配專屬二維碼，通過直接掃碼吸收會員。同時，開辟“邀請入會”渠道，新會員可向他人發(fā)出入會邀請，進一步延長工作手臂、提高入會效率。截至2022 年10 月，通過掃碼發(fā)展會員已超過25 萬人。

二是實名動態(tài)管理。依托“津工智慧平臺”，建立新就業(yè)形態(tài)實名制數(shù)據(jù)庫，對會員信息進行實時動態(tài)管理。無論在物流園區(qū)、商務(wù)樓宇掃碼，還是在交通路口、加油站點掃碼，輸入姓名、職業(yè)、身份證號后，后臺程序第一時間核實、比對，確保人員信息和會員數(shù)量真實可靠。市總工會開發(fā)的“新就業(yè)形態(tài)勞動者網(wǎng)上入會及會員管理指標(biāo)體系”被全總評為優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

三是加強線上服務(wù)。充分利用知工App，面向新就業(yè)形態(tài)勞動者開發(fā)功能模塊，提供重病關(guān)愛和大病救助網(wǎng)上申辦、在線法律服務(wù)、在線求職服務(wù)、在線學(xué)習(xí)服務(wù)等多元化、多維度、多層面的網(wǎng)上普惠服務(wù)，進一步提升工會網(wǎng)上服務(wù)工作能力。與團市委、市婦聯(lián)合作開展網(wǎng)上心理咨詢服務(wù)，聘請專業(yè)心理咨詢師免費為包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內(nèi)的職工提供線上線下心理咨詢。

（三）加大政策傾斜，做好維權(quán)服務(wù)

一是加大經(jīng)費投入，專門設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)愛資金，將聯(lián)系服務(wù)保障工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。在集中入會行動期間，新入會的新就業(yè)形態(tài)勞動者，每人每月交納定額會費1元，就可享受到市總工會提供的大病救助、住院關(guān)愛、法律援助、心理咨詢等多項普惠服務(wù)。

二是聚焦重點群體，開展溫暖服務(wù)季（月）系列活動，拓展服務(wù)領(lǐng)域項目，提升針對性和實效性。與市交通運輸委聯(lián)合開展“攜手防疫、溫暖同行”關(guān)愛貨車司機溫暖行動，與市郵政管理局聯(lián)合開展慰問快遞小哥活動。有的區(qū)總工會為多年沒有體檢過的外賣配送員送去健康體檢卡；有的區(qū)總工會在“夏送涼爽”活動中，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者所需所盼，精準(zhǔn)提供“防曬六件套”、冰袖、定制雨具等。

三是針對反映強烈的勞動報酬問題，積極探索建立集體協(xié)商機制，助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。截至2022 年10 月，靜海區(qū)快遞行業(yè)、寧河區(qū)家政行業(yè)、薊州區(qū)網(wǎng)絡(luò)送餐行業(yè)、西青區(qū)貨運物流行業(yè)等已簽訂集體協(xié)議。加大先進典型選樹宣傳力度，在工會系統(tǒng)推先評優(yōu)時，拿出專門名額授予表現(xiàn)優(yōu)秀的新就業(yè)形態(tài)勞動者。在2022 年“五一”勞動獎評選中，1 人獲得全國“五一”勞動獎?wù)拢? 人獲得市級“五一”勞動獎?wù)隆?/p>

三、新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作中存在的問題

經(jīng)過一個階段的探索實踐、集中攻堅，新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作取得了明顯進展和階段成效，形成了一些做法和經(jīng)驗，但工作中仍然存在一些難點和問題，亟待破解。

一是行業(yè)領(lǐng)域廣泛，建會責(zé)任落實不完全清晰。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者大多在貨運物流、網(wǎng)約出行、生活服務(wù)等領(lǐng)域從業(yè)，涉及交通、網(wǎng)信、郵政、市場監(jiān)管等多個行業(yè)主管部門。有的行業(yè)主管較為明確，有的則比較模糊，還有的存在交叉重疊，在推進建會入會工作中，不同程度存在對接不暢問題。

二是人員靈活分散，現(xiàn)有組織體制契合度較低。平臺用工多元化，存在直接雇用員工、勞務(wù)派遣員工、自雇加盟從業(yè)者、眾包接單從業(yè)者等多種方式。很多勞動者以不同方式橫跨多個同類平臺從業(yè)，分布或是基于互聯(lián)網(wǎng)不受空間限制，或是由業(yè)務(wù)中心向外圍呈輻射狀分布，其人員聯(lián)系基于業(yè)務(wù)、極為松散，工會現(xiàn)行組織體制較難與之匹配。

三是需求信息不對稱，工會服務(wù)吸引力不夠強。雖然新就業(yè)形態(tài)勞動者入會后可享受會員普惠服務(wù)，但針對這一群體的特色服務(wù)內(nèi)容仍須進一步深入研究設(shè)計。因不了解或搜尋不便，戶外勞動者驛站的作用發(fā)揮不夠充分。由于人員分散，工會線下陣地輻射面不夠、吸引力不足，活動難以常態(tài)開展，影響了工會的有效運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。

四是會費交納有難度，工會經(jīng)費收繳難保障。新就業(yè)形態(tài)用工高度靈活化、勞動收入不穩(wěn)定，按照傳統(tǒng)路徑、方式和標(biāo)準(zhǔn)收取會費不易實現(xiàn)，且會員交納意愿不強。新就業(yè)形態(tài)勞動者從業(yè)的復(fù)雜性、流動性，平臺用工方式的多樣化、勞動關(guān)系的多元化，使傳統(tǒng)意義上的職工工資總額很難確定，平臺企業(yè)對繳納工會經(jīng)費也有抵觸。

四、新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作思路和對策建議

黨中央對維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益高度重視，習(xí)近平總書記曾多次作出明確指示，要求做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作。黨的二十大報告指出，“健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。”這些重要論述為今后工作指明了方向，提出了明確要求。天津各級工會要深入貫徹落實黨中央決策部署和市委、全總工作要求，切實履行工會組織的政治之責(zé)、基本職責(zé)，把新就業(yè)形態(tài)勞動者最大限度地吸引到工會組織中來，團結(jié)引領(lǐng)他們堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，不斷夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，凝聚起億萬職工共同奮斗的磅礴偉力。

（一）加強組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

從實踐來看，由于新就業(yè)形態(tài)勞動者工作場所、工作時間的非確定性及工作方式的彈性化，其入會工作面臨許多新情況新特點，需要在工作實踐中積極探索、大膽創(chuàng)新。

一要堅持黨建引領(lǐng)。深化黨建帶工建、工建服務(wù)黨建機制，積極爭取市兩新工委支持，把建會入會工作融入推進新興領(lǐng)域黨建工作體系。2022年10 月，天津市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、道路交通運輸行業(yè)黨委已經(jīng)成立。市總工會聯(lián)合市交通運輸委于2022 年7月下旬建立了市交通運輸行業(yè)工會工作委員會，作為市總工會的派出機構(gòu)，陸續(xù)指導(dǎo)推動環(huán)外十區(qū)籌建成立交通運輸行業(yè)工會聯(lián)合會。

二要用好用活“三建”模式。持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作，拓展建會入會領(lǐng)域，努力實現(xiàn)應(yīng)建盡建、應(yīng)入盡入。一是聚焦重點帶動建。在政府重點扶持的平臺企業(yè)所在地，借力地方的政企關(guān)系推進平臺企業(yè)建會，通過培養(yǎng)頭部企業(yè)的社會責(zé)任，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)建會、吸收從業(yè)者入會。[2]二是聯(lián)合協(xié)會推動建。采用“協(xié)會+工會”“商會+工會”等與行業(yè)資源緊密嵌入的組建模式。對于這種組建模式，市、區(qū)級地方工會應(yīng)加強引導(dǎo)，因為行業(yè)協(xié)會要維護行業(yè)內(nèi)企業(yè)所有者和企業(yè)經(jīng)營者的利益，而行業(yè)工會是行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工權(quán)益的代表者和維護者，可能產(chǎn)生具體利益不一致的情況。三是依托地方區(qū)域建。對于沒有建立勞動關(guān)系、個人入會的工會會員，健全完善“小三級”工會組織，推行網(wǎng)格化管理，力爭“兜得住、兜得牢、兜得好”。

三是加強規(guī)范化建設(shè)。把新就業(yè)形態(tài)工會規(guī)范化建設(shè)作為“區(qū)級工會加強年”專項工作的重要內(nèi)容，著眼機構(gòu)健全、制度完善、職責(zé)明確、運行順暢、工作有力的目標(biāo)，夯實基層基礎(chǔ)，使其轉(zhuǎn)起來、活起來、強起來，努力建設(shè)“模范職工之家”。要捋順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，厘清各級職責(zé)。例如，區(qū)級新業(yè)態(tài)工會聯(lián)合會直接領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新業(yè)態(tài)聯(lián)合工會、各行業(yè)工會，側(cè)重于組織實施針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)及服務(wù)項目，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)工會開展活動，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)建會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新業(yè)態(tài)聯(lián)合工會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會和上級新業(yè)態(tài)工會聯(lián)合會雙重領(lǐng)導(dǎo)，側(cè)重于發(fā)展和管理無固定工作單位和單位沒有建立工會的勞動者會員。

（二）強化權(quán)益維護，做實服務(wù)保障

1、在政治上保障

適當(dāng)提高新就業(yè)形態(tài)勞動者在參政議政中的代表比例，增加他們?yōu)楸救后w發(fā)聲的機會。例如，廣東省適當(dāng)增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者在“兩代表一委員”中的占比，為從業(yè)者表達訴求、參政議政等提供機會。在天津市工會十八大代表中，產(chǎn)業(yè)工人和新就業(yè)形態(tài)勞動者均要求占一定比例。在“五一”勞動獎、行業(yè)典型等各級各類先進評選中適當(dāng)向新就業(yè)形態(tài)勞動者傾斜，使其充分感受社會的關(guān)注和尊重，進一步增強自身的職業(yè)榮譽感。

2、在法律上維護

一是做好勞動法律監(jiān)督。授權(quán)行業(yè)工會對平臺評級機制予以指引和監(jiān)管的權(quán)利，在制定算法機制的過程中吸收勞動者代表和工會代表共同參與，防止平臺通過技術(shù)工具規(guī)避法律責(zé)任。在用好集體協(xié)商和民主管理兩大維權(quán)手段的同時，要大力運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、整合數(shù)字資源。例如，可借鑒上海等地經(jīng)驗，考慮將智慧工會建設(shè)與城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”互嵌，將以平臺公司為代表的新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)資源接過來，一方面遏制數(shù)據(jù)壟斷，另一方面可借助高端智力資源對“智能調(diào)度系統(tǒng)”進行算法審查，從算法上維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

二是加強法律援助工作。將工會法律援助持續(xù)納入工會每年的辦實事工程，積極完善法律援助平臺，提升網(wǎng)絡(luò)維權(quán)能力。成立工會法律服務(wù)律師團新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者維權(quán)專業(yè)組，為從業(yè)者提供爭議多元化解方案。加大工會法律援助的力度，免予審核經(jīng)濟困難狀況，簡化援助流程。

3、在素質(zhì)上提升

聚焦職業(yè)能力培養(yǎng)，將重點放在職業(yè)技能與勞動安全兩個方面。在職業(yè)技能培養(yǎng)上，開發(fā)新技術(shù)與新技能培訓(xùn)項目，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)作用與互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢，將教學(xué)內(nèi)容遷移上網(wǎng)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者能夠充分利用線上教育資源學(xué)習(xí)。在勞動安全能力培養(yǎng)上，加強有關(guān)職業(yè)風(fēng)險、交通安全、安全隱患及應(yīng)急處理辦法等方面的公共教育。通過播放公益廣告、印發(fā)公益宣傳材料以及安全知識問答等方式，聯(lián)合平臺在應(yīng)用軟件中的醒目位置或新用戶注冊的流程上提供觀看學(xué)習(xí)路徑，增強個體防護意識。

4、在健康上護航

一是提供專屬普惠保障。例如，上海市總通過市職工保障互助會定制“新就業(yè)形態(tài)勞動者互助保障計劃”，為服務(wù)平臺經(jīng)濟的勞動者群體提供專屬保障。[3]該計劃不僅關(guān)注職業(yè)傷害風(fēng)險，還圍繞健康醫(yī)療需求，設(shè)計了多維度的保障內(nèi)容，包含“住院補助金保障”“重大疾病保障（含新冠肺炎）”“重大疾病住院醫(yī)療補助金保障”“疾病身故保障（含猝死）”“意外身故保障”“意外傷殘保障”“意外傷害慰問金保障”等七個方面。勞動者每天交納0.2 元，一年僅72 元，即可在保障期內(nèi)最高獲得72 萬元保障金。

二是因群施策精準(zhǔn)發(fā)力。例如，由于工作性質(zhì)，貨車司機、外賣配送員群體對購買工傷保險有極大需求，但有些人因沒有固定勞動關(guān)系無法個人購買工傷保險。2021 年，全總陜西蹲點組進行了創(chuàng)新實踐，聯(lián)合人壽保險陜西分公司，為貨車司機量身打造了貨車司機職業(yè)傷害險。產(chǎn)品費用在同類產(chǎn)品中價格最低，在突出公益性的同時還可帶來配套受益，即貨車司機家屬可通過該產(chǎn)品享受三甲醫(yī)院的專家資源。

（三）做強服務(wù)陣地，增強基層活力

一是強化服務(wù)陣地建設(shè)。首先，加強宣傳引導(dǎo)，使“司機之家”、戶外勞動者驛站的標(biāo)識更明顯、更具吸引力，讓勞動者在路上可以看得見、打開手機地圖能找得著，樂于體驗享受服務(wù)。其次，加強會商合作，開展多維度、立體式的工會貼心服務(wù)。例如，深圳市南山區(qū)桃源街道平山社區(qū)通過對創(chuàng)客公園進行改造，建成職工服務(wù)中心和“工會一條街”，匯集了商家普惠、工會文化、暖蜂驛站、職工舞臺、創(chuàng)客市集、窗口宣傳等六大元素。[4]最后，創(chuàng)新線上“職工之家”建設(shè)，在平臺、微信等App 中嵌入小程序，隨時為會員提供服務(wù)。

二是優(yōu)化基層管理服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江車馬象聯(lián)合工會的“三圈分層管理”模式，對平臺上加盟的會員，按照緊密型、半緊密型、松散型進行分層精準(zhǔn)管理服務(wù)。以核心圈為基礎(chǔ)，搭好組織框架，做好頂層設(shè)計，逐步由核心圈向外拓展；以抓牢核心圈、粘住緊密圈、影響松散圈為管理服務(wù)原則，努力做強核心圈，增強吸引力，提高黏合度，使外圈不斷融入內(nèi)圈，擴大工會組織的影響力和凝聚力。[5]

（四）加大探索力度，完善經(jīng)費保障

一是尋求財政補貼。新就業(yè)形態(tài)在行業(yè)劃分上多屬關(guān)系民生的服務(wù)業(yè)，與城市安全穩(wěn)定息息相關(guān)，可努力爭取各級財政支持。例如，寧波市政府和工會聯(lián)席會議通過了《關(guān)于補助靈活就業(yè)群體服務(wù)會員項目經(jīng)費的建議》，從2021 年開始，連續(xù)3 年，由市區(qū)兩級財政每人每年補助180 元，市區(qū)兩級工會每人每年補助120 元，為新就業(yè)形態(tài)勞動者入會提供了有效保障。[6]

二是實行“以獎代補”。建立新業(yè)態(tài)工會評估機制，制定不同等級要求的評價標(biāo)準(zhǔn)。上級工會依托第三方專業(yè)機構(gòu)或由職工代表、媒體記者等組成的工會工作社會化評估小組，對新業(yè)態(tài)工會進行考評，通過“以獎代補”形式資助新業(yè)態(tài)工會建設(shè)。

三是創(chuàng)新會費交納制度。2022 年，天津市采取定額交納會費的方式，雖然每月僅1 元，但有些不了解工會的會員仍有抵觸情緒?？煽紤]借鑒創(chuàng)新上海、寧波等地做法，會員每人每月交定額會費，工會以項目制等方式給予一定補貼，激發(fā)會員交納會費的動力。

四是獎勵先進企業(yè)。對于切實貫徹新就業(yè)形態(tài)勞動者保障制度的企業(yè)，可以按照全總《關(guān)于繼續(xù)實施小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策的通知》精神，實行工會經(jīng)費返還政策，或加大工會經(jīng)費回撥、項目資金補助力度，用于服務(wù)會員和開展工會工作。