柳 春

（杭州市總工會(huì)干部學(xué)校 杭州市 310006）

一、引言

2015 年習(xí)近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上提出，要“打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化”。這是習(xí)近平總書記首次明確提出建設(shè)職工文化的重要論述，為職工文化發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)和努力方向[1]。職工文化注重滿足基層工人的精神需求，提高員工的整體素質(zhì)[2]。職工文化作為一種獨(dú)立的文化形式，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在職工思想領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，凸顯了中國工人的偉大品格，融合了勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神。

理解職工文化陣地建設(shè)，則需要從兩方面著手：一是廣義的陣地建設(shè)，它包括無形陣地建設(shè)和有形陣地建設(shè)。無形陣地建設(shè)指各種政策、規(guī)章和制度建設(shè)等體系制度方面的建設(shè)；有形陣地建設(shè)是指各種線上與線下的有形載體和有效抓手。二是狹義的職工文化陣地建設(shè)，它僅指各種線上與線下的有形建設(shè)載體和有效抓手。

目前，杭州正處于打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”的重要窗口期，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)以及精神文化需求發(fā)生了深刻變革。職工的價(jià)值取向、職業(yè)素質(zhì)和精神風(fēng)貌都會(huì)直接影響杭州的高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展。職工文化建設(shè)需要切實(shí)有效的陣地和載體，才能真正發(fā)揮建設(shè)職工文化陣地的作用。

二、杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)現(xiàn)狀

杭州工會(huì)在職工文化陣地建設(shè)實(shí)踐中，全面貫徹落實(shí)黨中央的方針政策，積極推進(jìn)職工文化建設(shè)，聚力于職工思想提升、文化陣地建設(shè)、創(chuàng)新工作方法，為提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極有效的探索[3]。

（一）杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)取得的成效

為滿足新時(shí)代職工群眾的多元文化需求，杭州市總工會(huì)扎根基層、探索創(chuàng)新，積極推動(dòng)杭州市職工文化事業(yè)發(fā)展，探索出具有杭州工會(huì)特色的職工文化建設(shè)新出路，打造出“926 工匠日”“杭工學(xué)堂”“職工文化節(jié)”“杭州工匠”“杭州工運(yùn)史資料室”等一大批杭州特色的職工文化品牌[4]。

1.多渠道加強(qiáng)思想陣地建設(shè)

杭州工會(huì)開展職工文化建設(shè)，高度重視政治思想引領(lǐng)陣地建設(shè)，設(shè)立全國首個(gè)“926 工匠日”，打造“名城工匠”品牌；建成開放杭州工運(yùn)史資料陳列室，輻射影響力越來越大，每年線上線下參觀職工群眾達(dá)10 萬余人次；2021 年建成開放工匠精神展示廳，進(jìn)一步體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的有關(guān)重要論述在杭州的實(shí)踐與探索；杭州市勞模工匠文化公園是全國首個(gè)勞模工匠文化公園，充分展示了勞模工匠的文化元素和精神內(nèi)涵，是杭城市民賞景休閑的勝地，更是弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的教育基地。

2.多層次搭建文化體育陣地

杭州工會(huì)多年來立足加強(qiáng)以工人文化宮為主要陣地的基層職工文化活動(dòng)陣地。杭州市工人文化宮有杭州市職工文化中心和仁和路文化宮兩個(gè)場(chǎng)館。杭州市職工文化中心主要場(chǎng)館以動(dòng)為主，主要安排文體活動(dòng)類項(xiàng)目；仁和路文化宮以靜為主，主要安排文化培訓(xùn)類項(xiàng)目，配套有工運(yùn)史館。在杭州市總工會(huì)的指導(dǎo)下，杭州市各區(qū)縣（市）文化宮經(jīng)過幾年的整頓、改革，已經(jīng)基本回歸公益特征，履行公益性服務(wù)的職能，使工人文化宮真正成為職工的學(xué)校和樂園；杭州工會(huì)逐漸形成了“單文雙武”“上紅下?！钡暮贾萋毠の幕赂窬諿5]。

3.多方位打造素質(zhì)提升平臺(tái)

目前，杭州市市級(jí)以上書屋797 家，實(shí)現(xiàn)了在功能上的拓展和深化。職工書屋不僅有種類豐富的書籍，還會(huì)定期為轄區(qū)居民準(zhǔn)備內(nèi)容豐富的講座和各類志愿活動(dòng)，切實(shí)提升了閱讀空間的服務(wù)實(shí)效。杭州市各級(jí)工會(huì)通過立功競(jìng)賽、技能比賽、崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種方式，積極搭建技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善技能人才培養(yǎng)體系。從2012 年起，杭州市總工會(huì)推出“資助優(yōu)秀外來務(wù)工人員上大學(xué)”的“圓夢(mèng)計(jì)劃”，給外來務(wù)工人員提供了一個(gè)“逆襲”的平臺(tái)，為他們的人生尋找新的可能。

4.多角度建設(shè)“數(shù)智工會(huì)”陣地

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，更需要精準(zhǔn)服務(wù)，杭州工會(huì)打出“數(shù)智化”職工文化陣地建設(shè)組合拳?！昂脊 家”是杭州職工群眾的“掌上工會(huì)”，精心推出了“春風(fēng)行動(dòng)”、醫(yī)療互助、意外保險(xiǎn)、法律服務(wù)等普惠服務(wù)，職工群眾足不出戶就能體驗(yàn)到工會(huì)幫扶的力度，實(shí)現(xiàn)“最多跑零次”；“數(shù)智群團(tuán)”不僅為職工群眾提供便捷、豐富的服務(wù)，更用數(shù)字化方式重塑傳統(tǒng)群團(tuán)服務(wù)模式[6]；“杭州職工文化網(wǎng)”成為杭城職工群眾的線上精神家園，“樂活工會(huì)”培訓(xùn)送基層、百場(chǎng)文藝送基層、“運(yùn)動(dòng)嘉年華”配送項(xiàng)目等多個(gè)品牌項(xiàng)目讓杭城職工更直觀地看到了工會(huì)搭建的精神文化平臺(tái)。

（二）杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)存在的不足

杭州工會(huì)雖然一直竭力服務(wù)廣大職工群眾，但由于新時(shí)代職工文化需求呈多樣化趨勢(shì)，以及目前的制度、管理、人才、資金等方面還有待完善，在職工文化陣地建設(shè)方面仍存在一定的不足。

1.職工文化陣地建設(shè)覆蓋面有待拓展

杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，職工群眾對(duì)職工文化陣地發(fā)展意愿強(qiáng)烈（見圖1）。盡管現(xiàn)在是數(shù)字化高速發(fā)展階段，但大部分職工群眾仍然更喜歡選擇線下的職工文化陣地（見圖2），這就要求杭州工會(huì)建設(shè)的職工文化陣地覆蓋面應(yīng)該更加廣泛，能夠打破地域的限制，更多地惠及廣大職工群眾。從調(diào)研結(jié)果看，職工群眾在選擇線下職工文化陣地時(shí)會(huì)充分考慮距離因素（見圖3）。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：被調(diào)查對(duì)象中的30.6%沒有去過工人文化宮（職工文化中心、文體中心），16%表示只去過一次。杭州工人文化宮畢竟已經(jīng)有70 年的歷史，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出的比例還是過高了。對(duì)于新建的“杭州工運(yùn)史資料陳列室”和“杭州市勞模工匠文化公園”，被調(diào)查對(duì)象中沒有去過的分別高達(dá)60%和67.2%（見圖4）。結(jié)合職工群眾在進(jìn)行職工文化活動(dòng)時(shí)會(huì)充分考慮距離因素，充分說明杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)覆蓋面有待拓展。

圖1 職工群眾對(duì)職工文化陣地建設(shè)的發(fā)展意愿

圖2 您喜歡線上活動(dòng)還是線下活動(dòng)

圖3 您進(jìn)行線下體育、文化活動(dòng)時(shí)考慮的因素

圖4 去相關(guān)職工文化陣地的次數(shù)

2.職工文化陣地宣傳力度有待提高

目前，各級(jí)工會(huì)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，雖然在基層調(diào)研和下基層走訪活動(dòng)中已經(jīng)廣泛宣傳杭州工會(huì)的職工文化陣地及相關(guān)服務(wù)，但是從調(diào)研結(jié)果來看，宣傳力度仍然不夠。例如，杭州工運(yùn)史資料陳列室和杭州市勞模工匠文化公園，杭州全市各僅有一個(gè)，大部分職工群眾還是沒有去過。我們雖然可以將原因歸結(jié)為覆蓋面問題，但是杭州市市級(jí)以上的職工書屋多達(dá)797 家，可以說幾乎遍布杭州全市，被調(diào)研對(duì)象中從沒有去過職工書屋的高達(dá)51.3%（見圖5）。職工文化陣地已經(jīng)建設(shè)到職工群眾身邊了，卻沒有起到應(yīng)有的效果和實(shí)效，說明職工文化陣地的宣傳力度有待提高。

圖5 您去過職工書屋嗎？

3.職工文化陣地建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成

雖然杭州市各級(jí)工會(huì)高度重視職工文化建設(shè)，但從建設(shè)結(jié)果來看，職工文化陣地建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡，職工文化陣地的建設(shè)區(qū)域、聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，市級(jí)、區(qū)縣（市）、基層工會(huì)的職工文化陣地建設(shè)也尚未形成合力[7]。從區(qū)縣（市）層面看，有的區(qū)縣（市）發(fā)展快速，已經(jīng)完成整頓，并且取得了較好的效果，而有的區(qū)縣（市）職工文化陣地尚在建設(shè)之中；從基層工會(huì)層面看，建設(shè)職工文化陣地主要是依靠“職工之家”建設(shè)為抓手，基層工會(huì)的“職工之家”建設(shè)步伐、重視度、規(guī)范性、作用及效果同樣存在一定的差距。此外，為擴(kuò)大職工文化建設(shè)的覆蓋面和輻射力，杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)與公共資源的共建共享，也是值得各級(jí)工會(huì)深入思考的問題。

4.職工文化陣地建設(shè)政策制度有待完善

據(jù)杭州市2021 年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，年末就業(yè)人員748.39 萬人，是上一年的103.9%。杭州市各級(jí)工會(huì)面臨著前所未有的壓力，現(xiàn)有的資源根本無法全面服務(wù)于如此龐大的就業(yè)人群。面對(duì)現(xiàn)狀，杭州工會(huì)在職工文化陣地建設(shè)的政策制度方面需要不斷完善和提高，整合各方力量深入挖掘，讓更多的主體參與到職工文化陣地建設(shè)中來，才能真正發(fā)揮職工文化在提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)方面的作用。

三、杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

課題組采用了訪談、座談、問卷調(diào)查等方式確定了各指標(biāo)和影響因子；按照系統(tǒng)理論的層級(jí)結(jié)構(gòu)，確定了包含四級(jí)目標(biāo)層級(jí)結(jié)構(gòu)的杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系。一級(jí)層次為杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系，二級(jí)指標(biāo)層包括公共陣地、工會(huì)陣地、企業(yè)陣地、個(gè)人陣地四部分。

1.公共陣地建設(shè)

公共陣地建設(shè)是指整合杭州全市范圍內(nèi)的公共職工文化陣地資源，以此來提高職工文化陣地的利用效率和效果。公共陣地的建設(shè)內(nèi)容分為線上陣地和線下陣地[9]。線上陣地包括提升素質(zhì)的相關(guān)網(wǎng)校、網(wǎng)課、視頻平臺(tái)、購物平臺(tái)；線下陣地可以涵蓋公共圖書館、書屋、體育場(chǎng)館、休閑公園以及各種消費(fèi)場(chǎng)所等。同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和引領(lǐng)，形成社會(huì)主義新風(fēng)尚，推進(jìn)形成制度機(jī)制，為職工文化建設(shè)保駕護(hù)航。因此，我們把思想引領(lǐng)、輿論宣傳和制度保障作為公共陣地建設(shè)的三級(jí)因子層級(jí)。

2.工會(huì)陣地建設(shè)

工會(huì)陣地建設(shè)是杭州全市各級(jí)工會(huì)可以為職工群眾提供的職工文化陣地資源，包括線上陣地和線下陣地。線上陣地包括“杭工e 家”“數(shù)智群團(tuán)”“杭州職工文化網(wǎng)”以及各級(jí)工會(huì)網(wǎng)站等；線下陣地包括工人文化宮、工運(yùn)資料陳列室、勞模工匠文化公園、杭州市總工會(huì)干部學(xué)校、職工文化節(jié)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“工匠日”系列活動(dòng)等。調(diào)研結(jié)果顯示，覆蓋范圍、創(chuàng)新思維、整合能力、制度機(jī)制是職工文化陣地建設(shè)的影響因素，作為工會(huì)陣地建設(shè)中的三級(jí)因子層級(jí)。

3.企業(yè)陣地建設(shè)

企業(yè)陣地建設(shè)是指站在企業(yè)的角度，在職工文化建設(shè)中可以為職工群眾提供的相應(yīng)資源。很多企業(yè)對(duì)職工文化建設(shè)的內(nèi)涵理解存在一定偏差，經(jīng)常會(huì)與企業(yè)文化建設(shè)相混淆。只有在正確理解職工文化建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，用積極建設(shè)職工文化的態(tài)度，才能更精準(zhǔn)地建設(shè)職工文化。此外，企業(yè)開展職工文化建設(shè)還需要黨政的大力支持，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政場(chǎng)地、政策、制度、經(jīng)費(fèi)的支持下有效推進(jìn)。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)陣地建設(shè)的主體是基層工會(huì)組織。由此，我們把內(nèi)涵理解、建設(shè)態(tài)度和黨政支持作為企業(yè)陣地建設(shè)的三級(jí)因子層級(jí)。

4.個(gè)人陣地建設(shè)

個(gè)人陣地建設(shè)是指職工文化建設(shè)中個(gè)人對(duì)職工文化建設(shè)效果的影響，影響因子包括主觀能動(dòng)、被動(dòng)輸入和圈子效應(yīng)。主觀能動(dòng)是指?jìng)€(gè)人參與職工文化相關(guān)活動(dòng)時(shí)，是否是積極、主觀的；是否是有規(guī)律、有目的地參與其中，并取得一定的效果。被動(dòng)輸入是指一部分職工群眾并不會(huì)主動(dòng)去參與到相關(guān)職工文化活動(dòng)中，而是被動(dòng)參與。比如，公司組織活動(dòng)，他會(huì)覺得不參加不好，而被動(dòng)參與其中。圈子效應(yīng)指的是部分職工群眾參與職工文化活動(dòng)時(shí)，會(huì)受到周圍因素的影響。比如，朋友、同事喜歡某種文化活動(dòng)，為了和朋友在一起，他可能會(huì)參與到職工文化活動(dòng)中。由此，我們把主觀能動(dòng)、被動(dòng)輸入和圈子效應(yīng)作為個(gè)人陣地建設(shè)的三級(jí)因子層級(jí)。

（二）基于層次分析法的杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

確定杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)指標(biāo)后，采用層次分析法（簡稱AHP）來分析杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系（模型見圖6）。

（三）杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)各因子權(quán)重的確定步驟

1.各因子專家評(píng)分

為了對(duì)杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)模型中的各因子進(jìn)行重要性分析，采用德爾菲法確定各影響因素的重要性以及重要性比較的維度含義（見表2）。

表2 相對(duì)重要性比較的維度含義

2.對(duì)專家的判別矩陣進(jìn)行檢驗(yàn)

由于專家的主觀重要性比較可能存在一定的片面性，為了確定相關(guān)比較判別矩陣的有效性，對(duì)判別矩陣進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷其是否具有一致性。若一致性檢驗(yàn)通過，則確定的各因素權(quán)重有效，反之則無效（見表3）。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI 標(biāo)準(zhǔn)值

具體計(jì)算結(jié)果及步驟如下：

（1）Y 對(duì)總目標(biāo)層的一致性檢驗(yàn)（見表4）

經(jīng) 過 計(jì) 算 所 得Y 的 最 大 特 征值λmax=4.2303；相對(duì)應(yīng)的特征向量為W=(0.111,0.563,0.246,0.080)T；一致性指標(biāo)CI=（4.2303-4）/(4-1)=0.0768，一致性比率CR=0.0853，CR 小于0.10 ，判別矩陣重要性比較有效，一致性檢驗(yàn)獲得滿意效果（見表5）。

表5 相關(guān)計(jì)算數(shù)據(jù)

（2）X 對(duì)Y 層的4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判別矩陣（見表6、表7、表8、表9）

表6 X 對(duì)Y1 的判別矩陣比較維度

表7 X 對(duì)Y2 的判別矩陣比較維度

表8 X 對(duì)Y3 的判別矩陣比較維度

表9 X 對(duì)Y4 的判別矩陣比較維度

（3）由上述矩陣計(jì)算所得各層級(jí)的λmax和相應(yīng)的W（見表10）

表10 各層級(jí)的最大特征值λmax

W Y 1= (0.618 ,0.136 ,0.246)T

W Y 2= (0.097, 0.303, 0.170, 0.430)T

W Y 3= (0.240, 0.152, 0.608)T

W Y4= (0.617,0.096,0.287)T

（4）進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

CR 均小于0.10，判別矩陣重要性比較有效，一致性檢驗(yàn)獲得滿意效果（見表11）。

表11 一致性檢驗(yàn)結(jié)果

（5）各影響因子對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重計(jì)算

總CI* W =(0.0082,0.0698,0.0278,0.0423) ＊(0.111,0.563,0.246,0.080)T= 0.0504 ;CR =0.0560。CR 小于0.10，因此判別矩陣重要性比較有效，通過一致性檢驗(yàn)（見表12）。

表12 各影響因子權(quán)重總表

（四）研究結(jié)果分析

采用層次分析法，對(duì)杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，將因素層的13 個(gè)影響因子對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行權(quán)重排序分析。評(píng)價(jià)因子權(quán)重較大者，也就是杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系中的關(guān)鍵性因子和重要性指標(biāo)。在指標(biāo)層中，權(quán)重最大的是工會(huì)陣地（0.563），其次是企業(yè)陣地（0.246），第三是公共陣地（0.111），最后是個(gè)人陣地（0.08）（見圖7）。

圖7 指標(biāo)層權(quán)重比例

研究結(jié)果表明：杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)評(píng)價(jià)體系中最重要的是工會(huì)陣地，定量分析研究的結(jié)果與我們和專家、學(xué)者、職工的訪談、座談結(jié)果一致。工會(huì)的基本職責(zé)是“維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾”，就職工文化陣地建設(shè)而言，工會(huì)組織具有天然的優(yōu)勢(shì)也是職責(zé)所在，工會(huì)組織理應(yīng)處于主導(dǎo)地位。職工是企業(yè)的職工，職工的個(gè)人價(jià)值和人生價(jià)值都是在企業(yè)的生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的，企業(yè)作為職工文化建設(shè)的主體地位同樣非常重要。企業(yè)和職工從來不是對(duì)立的，企業(yè)通過職工文化建設(shè)，增強(qiáng)職工與企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，讓職工群眾在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，兩者達(dá)到雙贏。當(dāng)然在評(píng)價(jià)體系中，公共陣地和個(gè)人陣地同樣不可或缺，以工會(huì)陣地為主導(dǎo)結(jié)合企業(yè)陣地建設(shè)，通過整合公共陣地資源，最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)職工文化建設(shè)的輻射作用，通過激發(fā)職工群眾的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，將職工文化建設(shè)的作用發(fā)揮到最大。

在影響因子權(quán)重總表（表10） 中，工會(huì)陣地系統(tǒng)中的“制度機(jī)制”占比最大（0.2421），約占四分之一。由此可見，制度機(jī)制對(duì)于杭州工會(huì)職工文化陣地建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要，制度機(jī)制既是規(guī)范也是指南。杭州工會(huì)在職工文化建設(shè)過程中，無論是指導(dǎo)企業(yè)陣地建設(shè)，還是整合公共陣地資源抑或引領(lǐng)個(gè)人驅(qū)動(dòng)力，都需要一定的制度機(jī)制來保駕護(hù)航，從而做到有章可循、有規(guī)可依。占比第二位的是工會(huì)陣地系統(tǒng)中的“創(chuàng)新思維”（0.1706）。新時(shí)代職工文化的需求呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，職工文化建設(shè)為了更加順應(yīng)職工群眾的需求，必須推陳出新，才能有創(chuàng)新和發(fā)展。職工文化建設(shè)要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新突破。權(quán)重第三位的是企業(yè)陣地系統(tǒng)中的“黨政支持”（0.1496）。基層工會(huì)進(jìn)行職工文化陣地建設(shè)要得到黨政支持，強(qiáng)化“黨建帶工建”。對(duì)于基層企業(yè)工會(huì)來說，有效開展職工文化建設(shè)，服務(wù)職工群眾，需要黨政重視和支持，提供必要的場(chǎng)地和資金等。排在第四位的是工會(huì)陣地系統(tǒng)中的“整合能力”（0.0957）。為了有效利用公共陣地的各項(xiàng)資源，提高職工文化陣地的覆蓋面和輻射力，工會(huì)組織的整合能力非常重要。工會(huì)組織要培育健康有序、昂揚(yáng)向上的職工文化，就需要充分利用公共資源，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，發(fā)揮公共資源的優(yōu)勢(shì)。除了上述四個(gè)重要的影響因子以外，評(píng)價(jià)體系中的其他九個(gè)因素雖權(quán)重不高，但也缺一不可。

四、 職工文化陣地建設(shè)對(duì)策與建議

（一）職工文化陣地建設(shè)應(yīng)注重思想引領(lǐng)，明確建設(shè)方向

工會(huì)進(jìn)行職工文化陣地建設(shè)，應(yīng)注重思想引領(lǐng)、明確建設(shè)方向，牢牢把握工會(huì)工作的政治方向。在進(jìn)行職工文化陣地建設(shè)中，應(yīng)把職工思想的政治引領(lǐng)放在首位，應(yīng)積極把黨的思想貫徹落實(shí)到職工群眾中去[8]。在具體實(shí)踐中，可利用時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展主題思想教育活動(dòng)，利用“勞動(dòng)節(jié) ”“春節(jié) ”“國慶節(jié)”“建軍節(jié)”等重大節(jié)日，開展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)。在此過程中，對(duì)職工群眾進(jìn)行形勢(shì)政策宣講、愛國主義教育，積極引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定信念，始終愛黨愛國，保持健康向上的精神風(fēng)貌。

（二）職工文化陣地建設(shè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制

為推動(dòng)職工文化建設(shè)有序高效發(fā)展，工會(huì)組織應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制。建立公共、工會(huì)、基層、個(gè)人四層級(jí)職工文化建設(shè)體系，切實(shí)加強(qiáng)職工文化陣地的建設(shè)和管理；建立和完善職工文化陣地的經(jīng)費(fèi)來源及使用制度，確保職工文化陣地建設(shè)的資金來源有保障；要深化職工文化陣地運(yùn)營模式改革，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，形成公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目分類管理的發(fā)展體系[9]；要建立和完善考評(píng)機(jī)制，制定以滿足職工文化需求為主的績效考評(píng)體系，強(qiáng)化活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，積極聽取職工的意見，集中全力推進(jìn)職工文化陣地建設(shè)，促進(jìn)杭州全市職工文化的大繁榮大發(fā)展。

（三）職工文化陣地建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“智慧”賦能，做到線上與線下雙向聯(lián)動(dòng)

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，積極探索將實(shí)體職工文化陣地的部分功能延伸至網(wǎng)絡(luò)，方便職工網(wǎng)上參與。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新模式落實(shí)職工文化活動(dòng)，不斷拓展線上職工文化陣地。例如，在“杭工e 家”中增設(shè)視頻號(hào)，或者利用微信、抖音等平臺(tái)功能，用職工群眾喜聞樂見的方式講好工會(huì)故事[10]，了解職工的需求；開設(shè)“杭工學(xué)堂”系列課程，部分課程可以在“杭州職工文化網(wǎng)”開設(shè)直播端口，讓無法搶到線下課程的職工群眾在線上完成課程的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)文化課程的覆蓋面，使更多的職工群眾受益。

（四）職工文化陣地建設(shè)應(yīng)拓寬建設(shè)空間，強(qiáng)化共建共享

在杭州市總工會(huì)及區(qū)縣（市）工會(huì)在陣地資源不足的情況下，可以考慮與公共陣地合作共建，利用工會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，注入工會(huì)元素激活陣地，拓寬陣地建設(shè)空間，匯聚形成合力，增加職工文化陣地的覆蓋面；還可以通過新建文化體育場(chǎng)館、增設(shè)體育設(shè)施、建設(shè)職工書店，解決職工文化陣地建設(shè)中遇到的問題，鼓舞士氣，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力?；鶎悠髽I(yè)工會(huì)要以“職工之家”和“職工之小家”的建設(shè)為契機(jī)和抓手，加強(qiáng)職工文化陣地體系建設(shè)，拓寬工作思路，鞏固和完善職工文化建設(shè)成果。與此同時(shí)，各基層單位應(yīng)加強(qiáng)職工文化建設(shè)方面的溝通與合作，建立聯(lián)盟、共享資源、取長補(bǔ)短，共同打造工會(huì)服務(wù)品牌。制定職工文化陣地建設(shè)計(jì)劃，分級(jí)劃分職工文化陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過自建、共建、共創(chuàng)、租賃等方式，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)以及基層的職工文化陣地建設(shè)。

（五）職工文化陣地建設(shè)著重創(chuàng)新文化品牌，提升陣地效用

各級(jí)工會(huì)組織利用自身資源與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，在做大原有文化品牌的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和豐富具有工會(huì)特色的新職工文化品牌。在文化品牌創(chuàng)新過程中，更需要注重精準(zhǔn)服務(wù)和細(xì)節(jié)服務(wù)。例如，杭州工會(huì)在勞模工匠文化公園增設(shè)公益人工講解員，公益講解員由工會(huì)志愿者組成，特別是周末、節(jié)假日人流量大的時(shí)候，通過人工講解拉近了勞模工匠與老百姓的距離，使勞模工匠公園的勞模工匠們鮮活起來，促使職工更深入地理解勞模工匠文化的內(nèi)涵，更好地宣傳了“三種精神”。此外，勞模工匠文化公園還可以與各中小學(xué)合作，組織學(xué)生來園春秋游，通過給孩子們講解勞模工匠的故事，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、幸福勞動(dòng)的傳統(tǒng)美德。杭州勞模工匠文化公園通過一系列的精準(zhǔn)服務(wù)和細(xì)節(jié)服務(wù)，打響了新職工文化品牌。

（六）職工文化陣地建設(shè)應(yīng)探索多種運(yùn)營模式，多措并舉

以提升職工群眾滿意度為目標(biāo)，積極探索職工文化陣地的運(yùn)作模式，多措并舉來拓寬服務(wù)空間，凝心聚力來全面提升服務(wù)質(zhì)量，以更好適應(yīng)職工群眾的文化需求。在具體實(shí)踐上，由于部分職工文化陣地的資源有限，在堅(jiān)持公益性前提下可以引入第三方運(yùn)營，積極探索符合各方利益的運(yùn)營模式。既可以減少人、財(cái)、物的運(yùn)營成本，又可以激活文化陣地的附加功能，將其發(fā)展成為集教育、文化、體育活動(dòng)于一身的綜合體。新的運(yùn)營模式依然要堅(jiān)持公益屬性，明確陣地的發(fā)展定位，推動(dòng)多元主體供給，激發(fā)陣地經(jīng)營活力。同時(shí)，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，不斷提高陣地管理水平。在探索運(yùn)營模式的過程中，務(wù)必以職工需求為導(dǎo)向，提升陣地的實(shí)際效用，讓陣地成為周邊社區(qū)體育、文化、休閑、娛樂的中心，發(fā)揮陣地輻射功能，充分利用陣地的時(shí)空資源。

總之，新時(shí)代職工文化陣地建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。工會(huì)組織為了更好地服務(wù)廣大職工群眾，應(yīng)明確政治方向，健全制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“智慧”賦能，共建共享拓寬建設(shè)空間，通過創(chuàng)新品牌來提升陣地效用，并積極探索多種運(yùn)營模式。新時(shí)代職工文化陣地建設(shè)，要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神；要全員參與，把職工文化體系中的精神文化內(nèi)容提煉出來，形成職工文化精神；要用先進(jìn)職工的先進(jìn)事跡和先進(jìn)思想教化、感化和同化職工群眾，達(dá)到以文化塑人的目的；要通過職工文體活動(dòng)、職工勞動(dòng)競(jìng)賽、職工書屋等多種形式展示職工群眾健康文明、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。