劉丁玉 楊麗娜

(1.龍巖學(xué)院 龍巖 364000; 2.貴州師范大學(xué) 貴陽 550025)

一、問題提出

第七次全國人口普查結(jié)果顯示,我國已經(jīng)進入老齡化社會,且很快將進入中度老齡化社會。為了積極應(yīng)對人口老齡化,中共中央、國務(wù)院于2019年印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出:構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,提高我國人力資源的整體素質(zhì)。2020年,黨的十九屆五中全會提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,2021年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》進一步指出要完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會等。積極老齡化是指人到老年時,“為了提高生活質(zhì)量,使健康、參與、保障的機會盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過程”[1]9。有學(xué)者特別強調(diào),積極老齡化是“可使老齡居民積極參與社會發(fā)展和建設(shè),并貢獻自身力量,從而系統(tǒng)解決老齡化問題的一攬子社會發(fā)展政策和對策”[2]。積極老齡化理念將社會保護與社會參與結(jié)合起來,強調(diào)“參與”在積極老齡化中的核心作用。

老年教育是實現(xiàn)積極老齡化的必由之路,更是長壽時代的客觀要求,是終身教育、學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的重要組成部分[3]。目前,老年教育作為推動老年人社會參與的基本載體,在滿足老年教育傳統(tǒng)“保障”需求的同時,還能在促進老年人社會參與方面起到積極作用。然而,目前學(xué)界對新時代背景下老年教育價值的探討,價值澄清的必要性和推進路徑的研究不多。人們對老年教育的價值內(nèi)涵、理論框架、供給體系等方面存在諸多誤解,大量研究在傳統(tǒng)的邏輯框架內(nèi)強調(diào)老年教育的康養(yǎng)需求,弱化老年教育在老年人自我發(fā)展、社會參與和應(yīng)對人口老齡化方面的積極作用。本文將老年教育置于積極老齡化框架下進行思考,立足老年教育新時代背景,聚焦老年教育的時代價值,突出老年教育對老年人自我價值和社會價值實現(xiàn)的關(guān)鍵作用,從老年教育價值澄清、價值誤區(qū)和推進路徑三個方面,結(jié)合老年教育發(fā)展實情,為老年教育發(fā)展提出建議。

二、積極老齡化框架下老年教育的價值訴求

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上人口為26402萬人(占總?cè)丝诘?8.7%),其中65歲及以上人口為19064萬人(占總?cè)丝诘?3.5%)[4]。老年教育不僅要面對巨大的人口壓力,還要應(yīng)對高速發(fā)展、日新月異的社會變化。呼吁新的時代價值,以適應(yīng)積極應(yīng)對人口老齡化的需求,一是要從人本主義的角度,關(guān)注老年人的自由發(fā)展;二是要從社會參與的角度,考慮老年人的社會價值;三是要從法治保障的角度,關(guān)注老年人受教育的權(quán)利?？傮w而言,新時代呼吁“人之為人”的老年教育。

(一)老年教育的人本價值:關(guān)注老年人的自由發(fā)展

老年教育的人本價值是老年教育的價值基調(diào),體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想,符合卡爾·馬克思的人本思想邏輯,即把實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為育人目標和實踐發(fā)展的主題[5]。老年教育的人本價值蘊藏在老年群體的學(xué)習(xí)需求之中,且因教育對象的身心健康水平、經(jīng)濟情況和精神發(fā)展階段不同而呈現(xiàn)出多元化、異質(zhì)性的特點。有學(xué)者將我國當代老年人的學(xué)習(xí)需求概括為提高生活品質(zhì)的需求、維持人際交往的需求、追求社會貢獻的需求三個維度,并分別對應(yīng)基礎(chǔ)保障性、社會擴展性和人力資源開發(fā)性課程[6]28,且呈現(xiàn)出基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)需求高于發(fā)展性學(xué)習(xí)需求的總體特征[7]。提高生活品質(zhì)需求主要包括促進身心健康、掌握生活技能、適應(yīng)信息社會、培養(yǎng)興趣愛好、守護生命及財產(chǎn)安全等五種需求;維持人際交往主要是排遣老年孤獨、滿足老年人社會交往需求,緩解老年人因身體機能衰退導(dǎo)致的心理問題;追求社會貢獻是老年人最高層次的心理需求,也是實現(xiàn)個人價值及再社會化的重要途徑,具體包括服務(wù)他人和服務(wù)社會的需要[6]28。需要專門指出的是,老年教育作為積極應(yīng)對人口老齡化的有效載體,不僅要著眼于老年人的發(fā)展,更應(yīng)將積極老齡觀深耕于涉老觀念和老年友好型環(huán)境建設(shè),鼓勵社會公民從生命歷程的角度審視老年人和人的老齡階段,實現(xiàn)真正意義上的人的自由發(fā)展。

(二)老年教育的社會價值:促進老年人社會參與

老年教育的社會價值是老年教育的價值核心。積極老齡化理念強調(diào)老年人主動的社會參與,并在參與的過程中促進健康、收獲保障。老年人的社會參與可以界定為60歲及以上人群在家庭、社區(qū)、社會層面所參與的有關(guān)政治、經(jīng)濟、社會和家庭等一系列正式和非正式活動,并在參與的過程中發(fā)揮作用、實現(xiàn)個人價值[8]82。一方面,社會參與有利于老年人應(yīng)對心理功能和社會功能的衰退,充實他們的退休生活;另一方面,社會參與有利于老年人力資源的開發(fā),改變因刻板印象和消極態(tài)度導(dǎo)致的老年人力資源被忽視和閑置的現(xiàn)狀。老年人社會參與可能性較高。首先,部分老年人自身愿意投入社會,認同社會參與能讓他們的生活更有意義、更為健康。有醫(yī)學(xué)研究證實,老齡者的社會參與和老齡者的身體健康與壽命延續(xù)呈顯著正相關(guān)的關(guān)系[9]。其次,老年人社會參與的現(xiàn)狀良好,老年人有參與社會能力。目前,接近一半的老年人仍能通過各種正式或非正式的參與對家庭、社會和經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻[10]。 最后,我國有充足的低齡老年勞動力資源,他們具有健康狀況良好、受教育程度較高和社會經(jīng)濟活動參與意識較強等特征,是我國不可或缺的重要人力資源[11]。因此,未來老年人的社會參與率很有可能進一步提高。如今的老年人在身體、學(xué)歷、能力等方面的素質(zhì)較高,能在多個方面積極參與社會活動,如生產(chǎn)活動、社會服務(wù)、家庭生活、終身學(xué)習(xí)等。

(三)老年教育的法治價值:保障老年人終身教育權(quán)益

老年教育的法治價值是老年教育的價值底線。法治價值包含實體價值和形式價值兩個部分,實體價值是指法治所決定的法律在目的和后果上遵循的社會原則,而形式價值是指從法律內(nèi)部規(guī)定的具體原則和標準[12]。老年人作為社會公民依法享有繼續(xù)接受教育的權(quán)利,既在整體意義上合乎道德原則,又體現(xiàn)了正當、自由、平等的法治原則。國家以法的形式保障老年人受教育權(quán)益不受侵犯,社區(qū)、社會積極營造終身學(xué)習(xí)的氛圍,為老年人提供豐富多元的受教育渠道和高質(zhì)量的教育內(nèi)容,是實現(xiàn)老年人自由、平等發(fā)展的前提條件,體現(xiàn)了老年教育的實體價值。而老年人受教育權(quán)益的實現(xiàn),還需要法治形式價值的加持,如《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利”,《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》把老年教育納入終身教育體系。此外,各類涉老政策法規(guī)也對老年教育的實施與開展做出進一步的規(guī)劃和指導(dǎo),例如《天津市老年人教育條例》《貴州省老年教育條例》《安徽省老年教育條例》《山東省老年教育條例》,又如人口老齡化走在全國前列的上海市,2015—2020年間,共計出臺了約175個相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)范性文件,以適應(yīng)人口老齡化的需求。這些政策法規(guī)既能滿足老年人自身的發(fā)展要求,又能鼓勵老年人以志愿服務(wù)等形式積極承擔社會責任,體現(xiàn)了法律的普遍性原則。實體價值與形式價值相輔相成、互相聯(lián)系,共同保障老年人終身受教育權(quán)益的實現(xiàn)。

三、老年教育的價值誤區(qū)

老年教育的價值誤區(qū)主要來源于涉老觀念與人口老齡化趨勢的錯置,即消極的涉老觀念不斷放大人口老齡化趨勢帶來的“問題”,導(dǎo)致老年教育目標異化、內(nèi)容窄化、權(quán)利意識缺失等問題。

(一)老年教育目標異化,忽視人本價值

教育目的強調(diào)對人的期待,而不是對社會的期待[13]。葉忠海教授認為,老年教育的基本目的是促進老年人終身而全面的發(fā)展,促進社會可持續(xù)發(fā)展[14]。然而,實踐中我們往往強調(diào)的是老年教育的工具屬性,忽略了老年教育的育人價值。當前,我國老年教育理論研究薄弱,其目標定位難以突破原有理論的影響,仍然停留在“健康養(yǎng)老”“休閑娛樂”等方面,局限于老年群體的初級需求,在廣度上,難以覆蓋老年群體多元化、異質(zhì)性的教育需求,不能體現(xiàn)其公益屬性;在深度上,難以提高教育賦能老年群體全面發(fā)展和老年人力資源開發(fā)的水平,不能體現(xiàn)其普惠價值。

(二)老年教育內(nèi)容窄化,遮蔽社會價值

老年教育的教育性質(zhì)決定了教育內(nèi)容的選擇,目標定位的誤區(qū)制約了老年教育內(nèi)容的多樣性。傳統(tǒng)的認識將老年教育置于消費型、娛樂型、福利型或被服務(wù)型的“消極”層面[15]5。因此,在教育內(nèi)容的選擇上,老年教育出現(xiàn)窄化的現(xiàn)象。目前,我國老年教育理念多停留在滿足受教育主體娛樂休閑需求層面,實踐中,以興趣為主的閑暇教育占據(jù)重要位置[8]83。相比其他國家,我國的老年教育內(nèi)容在退休準備教育、代際融合教育、再就業(yè)教育、社會參與教育等方面涉及較少[16],基本以居家養(yǎng)老、保健教育和休閑娛樂為主,如健身操、繪畫、太極拳、舞蹈、唱歌等。教育內(nèi)容的窄化導(dǎo)致老年人缺乏社會參與相關(guān)學(xué)習(xí),不具備再次參與社會的能力。此外,老年人內(nèi)生參與活力較弱。老年群體受傳統(tǒng)老年教育觀念影響較強,自覺從社會上“撤退”,主觀上削弱了自身的社會價值。因此,受制于理論發(fā)展的滯后性和教育實踐的單一性,老年教育內(nèi)容難以滿足老年群體社會適應(yīng)需要和自我價值實現(xiàn)的更高要求,在一定程度上影響了積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的進一步落實。

(三)老年教育的權(quán)利意識缺失,弱化法治價值

老年教育發(fā)展的初始階段主要是為了服務(wù)離退休老年干部,有的甚至只針對一部分“精英”老年人服務(wù),而不是面對整個老年群體。時至今日,對于許多老年人來說,老年教育也只是一種需求,而不是一項權(quán)利。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,老年人參與老年教育的現(xiàn)狀不容樂觀。截至2018年,我國2.4億老年人中僅有700多萬進入老年大學(xué)[17],約占全部老年人口的2.92%。與此同時,老年教育的供給與需求矛盾也很突出:雖然有許多老年人“上不了學(xué)”, 但還有部分老年人需要“動員”他們?nèi)ド蠈W(xué),老年教育既是“奢侈品”,卻又沒有成為“必需品”[18]。且我國老年教育的支持體系建設(shè)滯后于教育事業(yè)的發(fā)展,如天津等地的老年教育條例等制度中雖有規(guī)定教育行政部門主管、多部門協(xié)同對老年教育事業(yè)進行規(guī)范,但主體責任不明確,缺乏具體可實施的內(nèi)容,政策執(zhí)行難度大、支持作用不明顯,老年人社會參與、教育發(fā)展的機會與空間不夠。社會雖然認可老年人力資源的體量和潛力,但是受教育權(quán)作為老年人的一項基本權(quán)益并不為大眾所熟知,甚至有部分老年人從未接受過老年教育,不少老年人意識不到接受教育的必要性和緊迫性,沒有看到老年教育在提高康養(yǎng)能力、激發(fā)社會參與動力上的重要作用。

四、老年教育價值誤區(qū)產(chǎn)生的原因

老年教育價值誤區(qū)的產(chǎn)生主要存在兩個方面的原因:一方面,相對人類發(fā)展而言,人口老齡化是一個新問題,積極老齡觀是現(xiàn)階段國家積極應(yīng)對人口老齡化的新方向,因此,積極老齡觀框架下的老年教育內(nèi)涵和價值觀念還不是很清晰,有待進一步深入研究;另一方面,我國老年教育的理論研究相對滯后,對老齡社會的本質(zhì)特征及其深層問題缺乏清晰的認識與整體的把握[15]3。對于老年教育的價值,我國缺乏適應(yīng)當前社會需求的積極探索,且原有老年教育觀念在一定程度上影響了當前老年教育的價值定位。“在功能主義范式的主導(dǎo)下,老年人已被視為社會系統(tǒng)中需要改進的‘缺陷’抑或需要調(diào)整的社會問題。”[19]11這種老齡觀的框架下,對老年教育影響最大、最為典型的就是撤退理論。撤退理論又稱脫離理論,最早由美國社會學(xué)家?guī)烀骱秃嗬岢?該理論認為老年人身體素質(zhì)較弱,與他人主動交往的意愿減退,并且客觀上也需要老年人退出社會,為新一代成年人騰出社會空間,主要表現(xiàn)在通過退休的形式實現(xiàn)社會方面的撤退和減弱社會關(guān)系實現(xiàn)個人的撤退。撤退理論較好地概括了老年人參與社會生活的總趨勢,成為了第一代老年社會學(xué)理論的標志,是早期老年社會學(xué)最完善的理論,也是支撐并建構(gòu)社會保障政策體系最主要的理論基礎(chǔ)[20]。此外,還有“康復(fù)理論”,甚至“負擔論”“過時論”“搶飯碗論”等思想認識誤區(qū)。隨著我國人口紅利逐漸消失,規(guī)模龐大、智識深厚的老年群體的社會價值日益凸顯,老年人受教育需求不斷擴大,經(jīng)濟社會發(fā)展對老年教育質(zhì)量要求也不斷提高,原有的相關(guān)理論已不符合“健康、參與、保障”的現(xiàn)實需要。

五、發(fā)展老年教育,推進積極老齡化的對策建議

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作,旨在讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安[21]。積極應(yīng)對人口老齡化作為國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù),其推進的關(guān)鍵在于滿足老年人日益增長的美好生活需要的同時,還應(yīng)該滿足老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的多元化需求?；谝陨蟽r值澄清,積極老齡化框架下的老年教育推進路徑可以從以下幾個方面進行。

(一)推動“老有所安”:形成積極老齡化的教育共識,實現(xiàn)人本價值

老有所安,不僅指身體的安康,還指心靈的安樂,形成積極老齡化的教育共識,促進以人為本的老年教育的發(fā)展。目前,我國還未形成積極應(yīng)對人口老齡化的社會氛圍。摒棄功能主義、擺脫技術(shù)理性支配下的老年觀念,承認老年生活、老年教育的獨特價值,認同老年教育的目的在于促進人的發(fā)展,形成積極應(yīng)對人口老齡化的教育共識,這樣才能滿足甚至激發(fā)老年人對美好生活的向往?！胺e極應(yīng)對人口老齡化的核心在于構(gòu)建整個社會的‘積極老齡觀’?！盵22]首先,擴大老年教育對象的范圍,促進不同年齡階段的人群了解、樹立積極老齡觀,為老年人構(gòu)建良好的生活愿景,也為以后的老年生活做好準備。其次,幫助老年人樹立“人即目的”的觀念。通過老年教育,幫助老年人更新自身的老齡觀,樹立人生百年發(fā)展思想和終身學(xué)習(xí)的理念,促進老年人社會參與。最后,老年教育應(yīng)該確立“以人為本”的教育旨歸,并在此基礎(chǔ)上選擇內(nèi)容、組織實施、開展評價。

(二)促進“老有所為”:構(gòu)建社會參與友好環(huán)境,實現(xiàn)社會價值

促進老有所為,是老年教育亟需進行探索的一個領(lǐng)域,也是積極老齡化框架下我國老年教育優(yōu)化的方向。目前,學(xué)術(shù)界普遍認為“老有所為”的概念與老年社會參與的概念基本等同,因此,構(gòu)建社會參與的友好環(huán)境,促進老有所為,是實現(xiàn)老年教育社會價值的主要方向。

首先,科研工作者應(yīng)對老年教育在促進老有所為方面進行積極探索,在本質(zhì)、內(nèi)涵、方向上進行理論上的明確?，F(xiàn)有研究已有一定的涉及,如吳遵民等人認為老年教育更需要發(fā)揮老年人力資源中的智慧、經(jīng)驗和德性等方面的優(yōu)勢[19]17。有學(xué)者提出了老有所為的具體領(lǐng)域,如社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等[23]。其次,設(shè)計促進老有所為的課程內(nèi)容。在本質(zhì)、內(nèi)涵精準定位的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)相關(guān)課程內(nèi)容,如謝宇將“老有所為”教育劃分為三大類型,即“職業(yè)教育、社會服務(wù)教育、生活與素質(zhì)教育”,并對每種教育類型進行詳細解釋和劃分[24]。再次,探尋有利于老有所為的課程供給方式。大力推廣社會課堂,與政府、相關(guān)企業(yè)、社會組織對接,讓老年人能夠邊學(xué)習(xí)邊實踐。如開發(fā)“銀發(fā)”師資服務(wù)基礎(chǔ)教育,助推職業(yè)教育與老年教育融合發(fā)展等,此外,也有不少學(xué)者進行了老年教育與社區(qū)教育、高等教育對接的嘗試。最后,積極開發(fā)老年教育師資隊伍。除常規(guī)老年教師隊伍之外,還要多渠道補充老年教師隊伍。如日本長壽大學(xué)和長壽學(xué)院的部分授課教師,來自普通高校在職教師、民間教育培訓(xùn)機構(gòu)在職教師以及部分具有豐富專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的退休人員[25]。相關(guān)部門可以制定專門的老年教育師資計劃,如《老年教育專業(yè)人才培養(yǎng)計劃》,為老年教育做好長期的師資儲備。在“兒孫繞膝、頤養(yǎng)天年”的傳統(tǒng)觀念下,老年人再就業(yè)不僅容易遭遇歧視或者不理解,甚至還有部分老年人自己也覺得外出工作不光彩。因此,我國還需全方位營造老有所為的社會氛圍,如出臺相關(guān)法規(guī)、提升全民“老有所為”理念、建立相應(yīng)的支持產(chǎn)業(yè)等。

(三)保證“老有所學(xué)”:建立健全老年教育法律法規(guī)體系,實現(xiàn)法治價值

積極應(yīng)對人口老齡化應(yīng)從滿足老年需求轉(zhuǎn)向保障老年權(quán)利,將所有的老年人都納入其中,尊重其全面社會參與的權(quán)利和意愿。老年教育法制建設(shè)是促進老年教育相關(guān)政策有序推進的重要保障,然而,制度缺位是我國老年教育發(fā)展的現(xiàn)實困境之一。我國現(xiàn)有的老年教育法規(guī)主要通過“綱要”“報告”“意見”“規(guī)定”“通知”等政策性文件來體現(xiàn),缺乏專門的老年教育法律。因此,需要建立健全老年教育法律法規(guī)體系。首先,堅持以學(xué)習(xí)者為中心的立法原則,明確國內(nèi)老年人由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、受教育情況、生活工作經(jīng)歷等的不同而導(dǎo)致的教育需求差異、老年教育實施困境等,有計劃、有層次地推進我國老年教育事業(yè)發(fā)展。其次,細化職責、明確責任主體及行為邊界,剛性賦予責任主體權(quán)利與義務(wù)。最后,完善過程監(jiān)管,動態(tài)評估各地老年教育成效。