朱亦一

中國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目。改革開(kāi)放確實(shí)使國(guó)家取得了很大的發(fā)展。它已成為促使中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的原動(dòng)力，千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)人民的潛能和強(qiáng)國(guó)富民的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。推動(dòng)改革、深化改革，不間斷地注入新的發(fā)展活力，已成為我們的國(guó)策。

改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得顯著成效的同時(shí)，政治層面的改革也已全面展開(kāi)，取得較為滿意的效果。怎樣堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位？怎樣堅(jiān)持公有制主體地位的主導(dǎo)作用？怎樣保證我國(guó)各族人民共享改革開(kāi)放所取得的發(fā)展成果？已經(jīng)成為目前要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持公有制為主體的地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證?！卑l(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)基本國(guó)策已明確。

“國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的骨干和基石?！薄皣?guó)有企業(yè)首要職責(zé)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！薄吧罨瘒?guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不能削弱，而需要加強(qiáng)！”“國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈要牢牢控制在國(guó)有企業(yè)之中?！眹?guó)有企業(yè)是主導(dǎo)和帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和發(fā)展的前途，它是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨按其宗旨和意志運(yùn)行、制定各項(xiàng)方針政策的基石，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的決定且必要的條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是什么？在政治思想領(lǐng)域是堅(jiān)定不移地以馬列主義、毛澤東思想和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)層面是國(guó)民經(jīng)濟(jì)以國(guó)家所有制（即全民和集體所有制）為基礎(chǔ)，組織結(jié)構(gòu)上以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為前提。只有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在代表國(guó)家意志的中國(guó)共產(chǎn)黨人手中，在任何突發(fā)事件面前，才能有效調(diào)控，才能按國(guó)家發(fā)展的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)去決策、去規(guī)劃，才能集中力量辦大事。黨的十八大決議乃至十八屆三中全會(huì)精神主導(dǎo)下的“深化改革”，就是要我們最大限度地去發(fā)揮“公有制”為主體的其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中流砥柱作用！融入引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，決不能把深化改革誤為“瓜分”“賤賣(mài)”公有制經(jīng)濟(jì)所固有的一切，而是要強(qiáng)化在公有制主導(dǎo)下，吸收并使多種經(jīng)濟(jì)成分共存，然后使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。

20世紀(jì)50年代，正當(dāng)我們國(guó)家從百?gòu)U待興的舊中國(guó)走來(lái)，正在實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化道路時(shí)，李準(zhǔn)先生寫(xiě)了篇《不能走那條路》的文章，它為極端落后的廣大農(nóng)村和農(nóng)民指出了一條切實(shí)可行的走共同富裕的合作化道路。而我們今天，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，只能在混合型經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善快速發(fā)展的時(shí)刻，把先進(jìn)的科學(xué)的管理機(jī)制逐步落實(shí)，實(shí)行科學(xué)的精細(xì)化管理，堵塞漏洞，增強(qiáng)實(shí)力，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)其各級(jí)各層干部隊(duì)伍素質(zhì)及精神層面的理論建設(shè)，向管理要效益，使國(guó)企黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行家里手，從而達(dá)到事半功倍的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好效果。

壟斷之所以謂之壟斷，即為一家所獨(dú)有，獨(dú)家所為，是行業(yè)老大，壟斷無(wú)論是在東方發(fā)展中國(guó)家，還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，皆有之。這些龍頭企業(yè)的能力、作為與否，將直接關(guān)乎所在國(guó)的國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的生死存亡。企業(yè)壟斷作為一種所有制形式，若被某些個(gè)人或集團(tuán)所把持，則國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)必然是以私有制為主體的資本主義所有制；若壟斷的相關(guān)企業(yè)為國(guó)家（全民）所有，則國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)必然是以公有制為主體的社會(huì)主義所有制。

在改革開(kāi)放日益深入的今天，我們面臨的諸多困難、困惑和險(xiǎn)境前所未有，似乎每天都在迎接大考，這就要求我們改革的步子一定要穩(wěn)，方向路子要對(duì)、要準(zhǔn)，決不能再犯過(guò)去犯過(guò)的那些顛覆性錯(cuò)誤，也就是說(shuō)我們的“深化改革”更要講路線、方向和策略。

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。不走老路，不走邪路，走深化改革創(chuàng)新之道，這才是正道。

做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義初級(jí)階段解決民生、民信、民主問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

我們黨執(zhí)政的根本是“為人民服務(wù)”，“為人民服務(wù)”更是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本，立國(guó)之基，我們可以把馬克思列寧主義、毛澤東思想理論在新形勢(shì)下給以創(chuàng)造性的發(fā)展，但根基不能動(dòng)，國(guó)家離不開(kāi)根，離開(kāi)毛澤東思想這個(gè)馬克思主義中國(guó)化、大眾化的根，人心必亂。“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。

關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)企怎樣才能在“深化改革”的發(fā)展進(jìn)程中做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮更大的主導(dǎo)作用呢？

著力加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲得新突破，取得新成效。

國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，是共產(chǎn)黨的命根子，是人民的命根子，是社會(huì)主義制度的命根子，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和同類(lèi)型企業(yè)的航空母艦。

回顧共產(chǎn)黨從打天下時(shí)代到坐天下之初，領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，制定了發(fā)展振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 “五年計(jì)劃”戰(zhàn)略，在極端困難的情況下，全國(guó)人民勒緊褲帶，拼搏向前，以極大的勇氣和毅力，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了令世人矚目的成就，百孔千瘡的經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇，全國(guó)取得了第一、第二至第十三個(gè)“五年計(jì)劃”的偉大勝利，國(guó)有企業(yè)這個(gè)國(guó)家團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊，骨干中的骨干起到了不可替代中流砥柱的作用。

當(dāng)前，深入改革過(guò)程中，只有理順國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，達(dá)到“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”，逐步建立一套完整的科學(xué)管理規(guī)章制度，在保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全增值；培育和提高國(guó)企各級(jí)管理人員的整體素質(zhì)，集中力量辦大事，有針對(duì)性地建立和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)資委所舉辦的各級(jí)黨校，特別是省級(jí)國(guó)資委要獨(dú)自舉辦高水平的黨校，使黨的政策、法規(guī)、理論和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)真正成為從事國(guó)企管理各級(jí)干部學(xué)習(xí)、汲取營(yíng)養(yǎng)的自覺(jué)，使物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)在國(guó)企領(lǐng)域率先取得雙豐收。

怎樣才能使國(guó)企系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正能通過(guò)教育、培訓(xùn)成為德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)和管理層面的行家里手？建立省級(jí)國(guó)資委黨校不失為一個(gè)良策。黨校是一個(gè)關(guān)乎我們黨政令暢通，培訓(xùn)、培養(yǎng)、養(yǎng)成各級(jí)黨員干部的搖籃。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！薄皥?jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法人地位，做到組織落實(shí)，干部到位，職責(zé)明確，監(jiān)督嚴(yán)格?！?/p>

黨校是一個(gè)至關(guān)重要組織設(shè)計(jì)，全國(guó)近3000所黨校，不僅負(fù)責(zé)6000多萬(wàn)黨員干部的培訓(xùn)，許多黨校還起到并發(fā)揮著智囊團(tuán)、政策觀念、政策制定、醞釀、孕育的功能，黨校教育培訓(xùn)更是肩負(fù)著理論學(xué)習(xí)、思想武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新等重任，黨校培訓(xùn)重點(diǎn)是政治性的，而非普通高校之教育以知識(shí)性為主，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨校姓黨，黨校教育首先是理論武裝和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨員干部能力培訓(xùn)、知識(shí)更新，克服“本領(lǐng)恐慌”“知識(shí)老舊”“知識(shí)斷層”，這是辦黨校的功能之一，更是舉辦“省級(jí)國(guó)資委黨?！鄙罨母?，做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)企之良措。

國(guó)企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的專(zhuān)家，要成為在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展更新時(shí)代的行家里手，就必須要提高本人的馬克思主義理論知識(shí)水平和科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理及對(duì)市場(chǎng)把控能力以及對(duì)資本投入、項(xiàng)目選擇、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與管控等這些高風(fēng)險(xiǎn)、高技能等環(huán)節(jié)，大宗戰(zhàn)略性投資要慎之又慎，一旦抉擇，則雷厲風(fēng)行，如若判斷失誤，選擇不適，管控不力，就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，甚至是大問(wèn)題。其結(jié)果是，不但給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難而且會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。為了有效應(yīng)對(duì)不斷加大的政治壓力，建立獨(dú)特的“省級(jí)國(guó)資委黨?！?，在國(guó)家“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，不但恰逢其時(shí)，而且有其獨(dú)到之處，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，物質(zhì)資源、人力資源有其優(yōu)勢(shì)，圍繞中心工作設(shè)置課程，圍繞問(wèn)題確立教學(xué)計(jì)劃，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，立竿見(jiàn)影，這方面更顯得有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。歷史上黃埔軍校的建立為北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了基礎(chǔ)，“延安抗大”為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利取得輸送了大批軍事、政工人才，時(shí)至當(dāng)今，“省級(jí)國(guó)資委黨?！苯⒍▽?huì)使眾多省管企業(yè)面貌煥然一新，將為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展起到無(wú)可替代的作用。新聞發(fā)布、公共危機(jī)處理、電視一線訪談、網(wǎng)民互動(dòng)的行為也可在第一時(shí)間展示、運(yùn)行。這樣的結(jié)果可以使管轄的不同層次的國(guó)有企業(yè)黨員干部得到切實(shí)可行有用的培訓(xùn)和歷練，使這些干部獲得“忠誠(chéng)教育、能力培養(yǎng)、行為訓(xùn)練”，對(duì)省級(jí)國(guó)企掌門(mén)人提升企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在人力、物力資源配置上有其獨(dú)到且無(wú)可替代的作用，“省級(jí)國(guó)資委黨校”的建立也是對(duì)省級(jí)黨委、政府舉辦黨校和行政學(xué)院的一個(gè)充分且必要的補(bǔ)充。

改革開(kāi)放是一場(chǎng)具有革命意義的深刻變革，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的第二次偉大革命。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是放在全面深化改革大盤(pán)子里謀劃推進(jìn)的，是我們打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面，就要用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是全面深化改革的一個(gè)重大動(dòng)作，對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面，就要落實(shí)好重點(diǎn)改革任務(wù)。要推動(dòng)改革往實(shí)里走，把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，確保改革方案成色和實(shí)施成效。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。無(wú)論是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，還是推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，我們還有大量工作要做。

在革命最艱苦的年代，共產(chǎn)黨創(chuàng)立了把支部建在連上，把思想政治教育工作放在第一位的方針，以此取得了民主革命和民族解放的偉大勝利。今天，普遍創(chuàng)立省級(jí)國(guó)資委黨校不失為深化體制改革，做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的良策。歷史將會(huì)再次證明，創(chuàng)造條件，以公為本，千方百計(jì)加強(qiáng)和培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)年輕黨員干部的政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守和實(shí)踐閱歷，不斷地為國(guó)企輸送合格的管理人才，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨委的政權(quán)、理論、組織、道德建設(shè)，提高黨員管理干部的政策和理論管理水平，真心實(shí)意為人民服務(wù)，這是做優(yōu)做大國(guó)企，強(qiáng)國(guó)固本的必須和必然。