2014年4月,新的《環(huán)境保護(hù)法》確定每年的6月5日為我國(guó)法定環(huán)境日。但從2004年開(kāi)始,我國(guó)就已經(jīng)在每年的這一天廣泛開(kāi)展環(huán)保社會(huì)宣傳活動(dòng),并結(jié)合我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與的形勢(shì)與任務(wù),發(fā)布環(huán)境日主題。
從2004年的“碧海行動(dòng),我們對(duì)海洋的承諾”到2008年的“綠色奧運(yùn)與環(huán)境友好型社會(huì)”,從2009年的“減少污染——行動(dòng)起來(lái)”到2014年的“向污染宣戰(zhàn)”,從2017年的“綠水青山就是金山銀山”到2020年的“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”,再到今年的“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。近二十年的時(shí)間里,環(huán)境日主題的變化,從一定程度上反映著我國(guó)環(huán)保工作的發(fā)展歷程,也體現(xiàn)著公眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)的變化。環(huán)境日的主題也涵蓋海洋、空氣、水質(zhì)等諸多環(huán)保領(lǐng)域,不僅強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用,同樣倡導(dǎo)公眾的廣泛參與。
1973年,我國(guó)第一次召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,至今剛好50年。一路走來(lái),我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理體系與治理模式在改革與發(fā)展進(jìn)程中不斷完善,與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)的十年,更成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最顯著的十年。而山東則在協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中,探索形成了經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐,在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化征程上努力“走在前列”。適逢其時(shí),2023年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)落戶(hù)山東,將在濟(jì)南舉行。
本期專(zhuān)題,我們的記者走近最美海灣、深入泰山密林、行走云蒙湖畔,看自然生態(tài)保護(hù)之成果;進(jìn)入田園農(nóng)家、探訪(fǎng)大型國(guó)企、尋訪(fǎng)環(huán)保達(dá)人,聽(tīng)各行各業(yè)為美麗中國(guó)建設(shè)做出的不懈努力,是他們讓我們的天空更藍(lán)、生活更美,而要讓人與自然和諧共生的現(xiàn)代化更早一天成為現(xiàn)實(shí),還需要我們所有人的共同努力。
50年,環(huán)保熱詞
保護(hù)環(huán)境、造福人民
1973年8月,由國(guó)務(wù)院委托國(guó)家計(jì)委在北京組織召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,揭開(kāi)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》,確定了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的“32字方針”,這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方針。
這次會(huì)議是新中國(guó)開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的第一個(gè)里程碑,會(huì)議之后,從中央到地方及其相關(guān)部門(mén),都相繼建立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),并著手對(duì)一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)、城市和江河進(jìn)行初步治理。
環(huán)境保護(hù)法
1979年,在我國(guó)法學(xué)泰斗韓德培先生等有識(shí)之士的呼吁下,環(huán)境保護(hù)法(試行)的制定被提到了國(guó)家的議事日程上,也第一次將“環(huán)境保護(hù)”帶入普通中國(guó)人的視野。
1989年12月26日,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò),中國(guó)環(huán)境立法的大幕自此拉開(kāi)。2014年,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法做了全面修訂,被喻為是“史上最嚴(yán)”和“長(zhǎng)了牙齒”的環(huán)保法。這之后,生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有20多部相關(guān)的法律法規(guī)得到制定和修訂,其中包括大氣、水、土壤污染防治、固廢、環(huán)評(píng)、海洋環(huán)境保護(hù)法等等。
退耕還林還草
由毀林開(kāi)荒轉(zhuǎn)向退耕還林還草,是世紀(jì)之交林業(yè)發(fā)展的一次歷史性轉(zhuǎn)變。
從1999年到2021年底,全國(guó)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.22億畝,取得了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的巨大綜合效益。
黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè),將穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林還草范圍作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。2014年,在進(jìn)一步鞏固第一輪退耕還林成果的基礎(chǔ)上,我國(guó)又啟動(dòng)了第二輪退耕還林還草工程。
2019年初,美國(guó)國(guó)家航空航天局發(fā)布研究報(bào)告稱(chēng),地球比20年前更綠了,四分之一的新增植被來(lái)自中國(guó)。而這一年,恰好是中國(guó)退耕還林還草工程實(shí)施20年。
節(jié)能減排
2006年,在我國(guó)的“十一五”規(guī)劃綱要中首次正式提出節(jié)能減排的概念。規(guī)劃綱要明確提出:我國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗5年內(nèi)降低20%、主要污染物排放總量減少10%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“十一五”末,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%,基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)。國(guó)務(wù)院對(duì)在節(jié)能和減排工作中成績(jī)突出的?。▍^(qū)、市)人民政府進(jìn)行表彰,山東均位列其中。
限塑令
資料顯示,1950年至2017年期間,全球累計(jì)生產(chǎn)約92億噸塑料,其中塑料回收利用率不足10%,約有70億噸成為塑料垃圾。而塑料長(zhǎng)達(dá)200至400年的降解周期,幾乎成為環(huán)境保護(hù)的“無(wú)解”之題。2007年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》,明確規(guī)定自2008年6月1日起“限塑”。2020年1月19日,國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》。相比起2008版“限塑令”,2020版“禁塑令”從“限”到“禁”,不僅意味著管控力度的增強(qiáng),也意味著監(jiān)督管理機(jī)制更加完善。而公眾最直觀(guān)的感受,應(yīng)該就是飲品行業(yè)的塑料吸管成為首先被替代的品類(lèi)之一。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
2017年全國(guó)“兩會(huì)”期間,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的概念。而與這一新詞密切相關(guān)的,還有一個(gè)重要的空氣檢測(cè)指標(biāo):PM2.5。
2012年2月,新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加了PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)。2013年,《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》由國(guó)務(wù)院印發(fā),因其提出了改善大氣質(zhì)量的十條措施,又被稱(chēng)為“大氣十條”。在全社會(huì)的共同努力下,經(jīng)過(guò)四年多的努力,到2017年末,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,“大氣十條”提出的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。承接“大氣十條”,2018年《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)始實(shí)施。
中央環(huán)保督察組
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月,中央深改組會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。2016年1月4日,中央環(huán)保督察組正式亮相。
截至2023年3月,第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案確定的3294項(xiàng)整改任務(wù),總體完成率超過(guò)97%。第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)已完成60%,一批重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改取得明顯進(jìn)展。
雙碳
“雙碳”作為環(huán)保領(lǐng)域的新概念,是碳達(dá)峰和碳中和的簡(jiǎn)稱(chēng),2020年左右開(kāi)始出現(xiàn)在大眾視野,在2021年全國(guó)“兩會(huì)”中被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,此后持續(xù)升溫。
2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議上,中國(guó)政府鄭重承諾“2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”。經(jīng)過(guò)不懈努力,截至2020年底,我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%,超過(guò)了向國(guó)際社會(huì)做出的承諾。2020年,我國(guó)明確提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年完成碳中和,意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅,用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。
暖核一號(hào)
2019年冬,“暖核一號(hào)”一期31.5兆瓦工程投運(yùn),實(shí)現(xiàn)向周邊70萬(wàn)平方米范圍內(nèi)供熱,是國(guó)內(nèi)首個(gè)核能供熱商用工程。當(dāng)時(shí),核電廠(chǎng)的員工宿舍區(qū)及施工生活區(qū)率先用上了核能供暖。該工程被國(guó)家能源局命名為“國(guó)家能源核能供熱商用示范工程”。
2021年11月,“暖核一號(hào)”二期工程投運(yùn),讓煙臺(tái)海陽(yáng)市區(qū)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)燃煤取暖向核能清潔供暖的“無(wú)縫切換”,成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)“零碳”供暖的城市。2022年7月,“暖核一號(hào)”900兆瓦遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱工程正式開(kāi)工,預(yù)計(jì)于今年投運(yùn)。屆時(shí),供熱面積可達(dá)煙臺(tái)、威海地區(qū),將滿(mǎn)足100萬(wàn)人口的取暖需求。
綠水青山就是金山銀山
2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在安吉余村考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們過(guò)去講既要綠水青山,又要金山銀山,實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。” 正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”,黨的十八大以來(lái),黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),經(jīng)過(guò)全社會(huì)共同努力,一幅天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國(guó)畫(huà)卷在神州大地上徐徐鋪展,使自然界的“綠水青山”真正成了提升老百姓安全感、幸福感、獲得感的“金山銀山”。
到今天,“兩山”理念豐富發(fā)展成為習(xí)近平生態(tài)文明思想,中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)也取得了舉世矚目的成就。
美麗中國(guó)
2012年,在黨的十八大報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)建設(shè)“美麗中國(guó)”,并把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位。2015年10月,“美麗中國(guó)”被納入“十三五”規(guī)劃。
黨的二十大報(bào)告中指出,我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
大山從荒涼蒼茫變?yōu)榫G意盎然,江河重新成為魚(yú)兒嬉戲的家園,一度灰霾的頭頂重現(xiàn)碧空如洗……億萬(wàn)中國(guó)人民用勤勞和汗水在神州大地上描繪出一幅山清水秀的美麗畫(huà)卷。一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó),正漸行漸近。