鐵錚 宋平

新年伊始，剛滿1歲的中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究中心交上了一份答卷。為了讓林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值更快得以實(shí)現(xiàn)，中心研究團(tuán)隊(duì)用心、用情、用科技，書寫了這份答卷。

提出時(shí)代的命題

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這是他再一次就這一時(shí)代的命題提出明確的要求。

早在黨的十八大報(bào)告中他就強(qiáng)調(diào)，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

黨十九大報(bào)告中，他進(jìn)一步指出：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》正式印發(fā)，從生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制、價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制6個(gè)方面對(duì)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行全方位部署。

為全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，自然資源部、國(guó)家林草局印發(fā)了《自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》；自然資源部辦公廳先后分3批印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》。2021年7月，國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”納入其中。

在我國(guó)，已將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為落實(shí)“兩山”理念、加快綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措和重要途徑。全國(guó)各地積極推進(jìn)落地實(shí)踐工作。

江西省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》。浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)方案》等，并形成了一系列具有地方特色的典型做法和經(jīng)驗(yàn)......

一個(gè)共識(shí)逐步形成：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色引擎，是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)新舉措。

進(jìn)入新發(fā)展階段，找準(zhǔn)、抓牢生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的著力點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要生態(tài)產(chǎn)品供給體系的建設(shè)和完善具有重要意義。

承擔(dān)歷史的重任

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)全新的工作，不管是在理論上還是實(shí)踐中，仍處于探索階段。

1年前，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究中心應(yīng)運(yùn)而生，挑起了這副歷史的重?fù)?dān)。

中心主任陳紹志認(rèn)真分析后指出，當(dāng)前存在的主要問題有，生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、核算計(jì)量方法不一致、實(shí)現(xiàn)路徑不通暢、價(jià)值轉(zhuǎn)化不充分、政策體系不完善、體制機(jī)制不健全等。這些問題嚴(yán)重制約著生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

他領(lǐng)銜的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究中心，致力于在探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)理論基礎(chǔ)上，研究生態(tài)產(chǎn)品分類、核算、監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式，優(yōu)化完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與政策，促進(jìn)以林草生態(tài)系統(tǒng)為主要類型的生態(tài)產(chǎn)品供給和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

短短的1年后，新中心交出了一份答卷。

在這1年里，這個(gè)中心著力開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、路徑、模式和機(jī)制等的系統(tǒng)研究，依托森林多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)與高質(zhì)量管理、林業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、定量遙感反演等研究團(tuán)隊(duì)，在用科技支撐林草高質(zhì)量發(fā)展和科技服務(wù)地方林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。

服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，是這個(gè)中心的重要任務(wù)。

受國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司委托，中心承擔(dān)了“生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯研究”項(xiàng)目，主要開展生態(tài)系統(tǒng)固碳機(jī)理、生態(tài)系統(tǒng)在全球生物地球化學(xué)碳循環(huán)中的收支過(guò)程、碳庫(kù)形成和固碳作用發(fā)揮機(jī)理等方面的研究。研究分析基于碳中和目標(biāo)的生態(tài)系統(tǒng)增匯潛力，探索通過(guò)人為措施提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的途徑。

該中心承擔(dān)了“‘雙碳目標(biāo)下林草碳匯財(cái)政政策支持方案研究”項(xiàng)目。研究人員系統(tǒng)梳理了我國(guó)中央和地方財(cái)政支持林草碳匯的政策內(nèi)容，通過(guò)分析和借鑒國(guó)外林草碳匯政策設(shè)計(jì)，提出完善我國(guó)林草碳匯財(cái)政政策的建議。通過(guò)案例分析，提出典型林分經(jīng)營(yíng)增匯技術(shù)方案，核算出典型林分碳匯項(xiàng)目成本效益。通過(guò)調(diào)查研究，努力構(gòu)建出一套林草碳匯財(cái)政政策支持方案。

“全面停止天然林商業(yè)性采伐政策研究”項(xiàng)目取得可喜進(jìn)展。受國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心委托，中心研究人員全面梳理了天然林停伐政策演進(jìn)情況，調(diào)查了解天然林停伐政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果，客觀評(píng)價(jià)天然林停伐政策影響，系統(tǒng)研判天然林停伐地區(qū)森林資源健康狀況及所處的恢復(fù)演替發(fā)育階段，分類分區(qū)提出天然林停伐政策調(diào)整優(yōu)化方案，進(jìn)一步完善天然林停伐政策和技術(shù)措施等。

據(jù)了解，中心還承擔(dān)了中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與路徑研究”項(xiàng)目。研究團(tuán)隊(duì)深入研究生態(tài)產(chǎn)品的形成機(jī)理，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論體系，破解價(jià)值實(shí)現(xiàn)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)；闡釋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的基本要求、技術(shù)特征、難點(diǎn)與核算路徑，研建與現(xiàn)有核算既關(guān)聯(lián)又創(chuàng)新的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)體系；結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外典型案例的分析，以相關(guān)政策為先導(dǎo)，在生態(tài)、生產(chǎn)、生活全空間范圍內(nèi)，開展多關(guān)聯(lián)要素的適配組合，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式并開展示范應(yīng)用；優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提出相應(yīng)保障措施。

助力林草的發(fā)展

為林草行業(yè)服務(wù)，是這個(gè)中心成立的初心。

中心剛剛起步，就與黑龍江省林業(yè)和草原局簽訂了“黑龍江省林草碳匯中長(zhǎng)期規(guī)劃編制項(xiàng)目”。研究人員加緊努力，為黑龍江省精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，強(qiáng)化林草碳匯基礎(chǔ)支撐能力、建立健全林草碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加強(qiáng)林草碳匯文化建設(shè)等，提供科技支撐和保障。

伊春森工集團(tuán)提出，積極踐行習(xí)近平總書記考察伊春時(shí)提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的講話精神。中心承擔(dān)了“伊春森工集團(tuán)新時(shí)代森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升服務(wù)項(xiàng)目”，主要從森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的規(guī)劃編制與經(jīng)營(yíng)措施改進(jìn)、森林經(jīng)營(yíng)全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng)開發(fā)、森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目計(jì)量監(jiān)測(cè)、政策協(xié)同與體制機(jī)制創(chuàng)新研究等方面，提供全方位科技支撐。

中心承擔(dān)的“四川天府新區(qū)公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)展順利。這項(xiàng)研究重在探明天府新區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)園林植物群落結(jié)構(gòu)特征，核算公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)綠色低碳價(jià)值，開展公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能耦合機(jī)制研究，開展公園城市綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估體系研究等。

受安慶市委托，中心積極開展“安慶市森林碳匯本底調(diào)查與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)潛力評(píng)估”，為安慶市編制林業(yè)碳匯工作專項(xiàng)規(guī)劃，開展森林碳匯本底調(diào)查與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)潛力評(píng)估，編制林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政策建議報(bào)告等提供科技支撐和決策咨詢服務(wù)。

在長(zhǎng)白山，中心研究人員積極開展“八家子林業(yè)有限公司森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)示范與培訓(xùn)項(xiàng)目”。通過(guò)典型林分森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升經(jīng)營(yíng)技術(shù)示范形式，結(jié)合全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)示范工作的開展，研究人員為科學(xué)、高質(zhì)量完成森林撫育任務(wù)提供科技支撐和技術(shù)示范，在當(dāng)?shù)亻_展了技術(shù)培訓(xùn)。

中心還與黑龍江省伊春市林業(yè)和草原局、丹清河林業(yè)和草原局，河北省木蘭林場(chǎng)等單位建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，為林草事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與決策咨詢。

如何將團(tuán)隊(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)和研究發(fā)現(xiàn)的典型案例模式與大家分享？新年伊始，團(tuán)隊(duì)開通了“e自然”新媒體平臺(tái)，圍繞團(tuán)隊(duì)最新研究進(jìn)展、國(guó)內(nèi)外最新研究動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全國(guó)各地政府政策、全國(guó)各地試點(diǎn)典型案例快報(bào)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科學(xué)傳播等五大領(lǐng)域，第一時(shí)間推出政府管理者、科學(xué)家群體和公眾喜聞樂見的科學(xué)傳播內(nèi)容和產(chǎn)品。

1月12日，北京下了這個(gè)冬天的第一場(chǎng)雪。中心主任陳紹志心里非常清楚，林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的路要走。在新的一年里，他將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)更努力為之奮斗。