朱光耀

黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)高水平對外開放”“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”，湖南省委省政府明確了“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省”目標(biāo)。為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，長沙海關(guān)立足省情和海關(guān)職能，積極履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，助力湖南外貿(mào)邁上新臺階。

做強(qiáng)外貿(mào)大龍頭。近年來，湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，對外貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)5年翻一番，尤其是2022年，湖南外貿(mào)連破6000億元、7000億元關(guān)口，達(dá)到7058.2億元，增長20.2%。同時(shí)，湖南自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等外貿(mào)平臺日趨完備，形成了3個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)集群，工程機(jī)械、煙花爆竹等特色產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先。推動貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，要有全局觀，從大處著眼，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面的問題。長沙是全省外貿(mào)發(fā)展的龍頭，2022年長沙市進(jìn)出口3315.6億元，占全省外貿(mào)總值的47%。進(jìn)一步做大做強(qiáng)長沙外貿(mào)，要發(fā)揮好優(yōu)勢疊加效應(yīng)，積極拓展外貿(mào)市場。統(tǒng)籌發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、保稅物流中心、郵快跨監(jiān)管中心、中歐班列集結(jié)中心等現(xiàn)有平臺作用，暢通對外物流通道，運(yùn)用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，引導(dǎo)長沙外貿(mào)企業(yè)積極拓展對非貿(mào)易和“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來，將長沙打造成“開放高地”。精準(zhǔn)用好國家減免稅政策，與長沙市政府共建檢測實(shí)驗(yàn)室，保障關(guān)鍵原材料和設(shè)備進(jìn)口，支持工程機(jī)械、重大裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，幫助煙花爆竹、植物提取物等特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，開拓多元化市場。優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，加快推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動”改革措施落地，推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管和內(nèi)銷便利化改革，加強(qiáng)智慧海關(guān)建設(shè)，持續(xù)壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間。

拓展國際大市場。貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)是湖南推進(jìn)高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。海關(guān)處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯樞紐，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，吸引國內(nèi)外人才、資本、技術(shù)等要素和高端產(chǎn)業(yè)聚集三湘，為湖南推進(jìn)高水平對外開放賦能增效。強(qiáng)化“穩(wěn)鏈保供”。積極有效應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，支持先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等擴(kuò)大進(jìn)口。優(yōu)化糧食進(jìn)口檢疫審批和監(jiān)管措施，服務(wù)糧食、飼料進(jìn)口儲備和優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源引進(jìn)。推進(jìn)進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”，保障大宗商品重點(diǎn)商品供應(yīng)鏈穩(wěn)定。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。推動建設(shè)活豬、蔬菜、茶葉等出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范基地；加大對雜交稻種、蔬菜種子、植物提取物等技貿(mào)壁壘應(yīng)對力度；持續(xù)落實(shí)企業(yè)特殊資質(zhì)備案優(yōu)化措施，積極推薦農(nóng)食企業(yè)境外注冊，讓“農(nóng)品出?！薄跋嫫烦鼍场?。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。以開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)為契機(jī)，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，探索研究內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸、同庫存儲、同廠加工；推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，帶動內(nèi)貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

用好外貿(mào)大平臺。當(dāng)前，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括長沙、岳陽、郴州三個(gè)片區(qū)，全省現(xiàn)有綜保區(qū)5個(gè)、保稅物流中心2個(gè)，進(jìn)境指定監(jiān)管場地12個(gè)，進(jìn)口指定口岸4個(gè)，已形成了較為完備的外貿(mào)平臺體系，必須充分發(fā)揮這些外貿(mào)平臺的作用。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)深化改革“試驗(yàn)田”作用，踐行為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為人民謀福祉三大任務(wù)，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。發(fā)揮綜保區(qū)功能作用。利用好湖南現(xiàn)有綜合保稅區(qū)數(shù)量多、功能全的優(yōu)勢，充分釋放“免證、免稅、保稅、退稅”政策紅利。加快信息化平臺建設(shè)和升級迭代，優(yōu)化綜合保稅區(qū)卡口管理。分類制定5家綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，避免同質(zhì)化競爭，打造綜保區(qū)“五大中心”，服務(wù)1—2家綜保區(qū)績效進(jìn)入A類。用活用好開放平臺。以開放平臺為基點(diǎn)，運(yùn)用政策優(yōu)勢，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源聚集，充分發(fā)揮冰鮮水產(chǎn)品、肉類等海關(guān)指定監(jiān)管場地和進(jìn)口指定口岸的政策、功能疊加優(yōu)勢，推動岳陽進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地通過驗(yàn)收，加強(qiáng)全省外貿(mào)平臺布局規(guī)劃，積極爭取更多開放平臺落戶湖南。

融入國家大戰(zhàn)略。主動融入對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展蓄勢騰飛。積極融入共建“一帶一路”。服務(wù)打造中歐班列長沙集結(jié)中心，開展長沙金霞出口貨物集拼中心與長沙鐵路港聯(lián)動監(jiān)管，大力推進(jìn)鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)。打造長沙國際航空樞紐口岸，做好國際航班復(fù)開和航線增開監(jiān)管保障。推動融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加強(qiáng)長江中下游海關(guān)合作，開展江海聯(lián)運(yùn)、預(yù)約通關(guān)、協(xié)同監(jiān)管，加大“組合港”模式推廣，支持增開國際直航航線。指導(dǎo)湘陰虞公港建設(shè)，推動省內(nèi)支線港口與城陵磯港聯(lián)動。主動對接粵港澳大灣區(qū)。支持株洲建設(shè)湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心；擴(kuò)大“跨境一鎖”改革應(yīng)用，推動湖南供港澳生豬突破10萬頭，保障供港澳農(nóng)食產(chǎn)品安全穩(wěn)定。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。服務(wù)懷化國際陸港和永州國際陸港、邵陽鐵路貨棧建設(shè)，保障中老、中越班列和鐵海聯(lián)運(yùn)班列擴(kuò)大運(yùn)營。

守好進(jìn)出口大門。海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足海關(guān)監(jiān)管職能，充分運(yùn)用現(xiàn)場監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、核查稽查等多種手段，為國把關(guān)守好國門。強(qiáng)化口岸衛(wèi)生檢疫。堅(jiān)持“多病共防”，完善三位一體防控模式。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動長沙黃花機(jī)場創(chuàng)建國際衛(wèi)生港。確保糧食食品安全。全力保障進(jìn)境糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動，對不合格食品100%依法處置、對境外通報(bào)食品100%進(jìn)行核查。維護(hù)國門生物安全。加強(qiáng)境外疫情動態(tài)收集研判，深化跨境電商寄遞“異寵”綜合治理，開展有害生物監(jiān)測普查，嚴(yán)防外來物種入侵，嚴(yán)防非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動植物疫情傳入。管好商品質(zhì)量安全。加大重點(diǎn)敏感商品監(jiān)管力度，持續(xù)開展“口岸危險(xiǎn)品綜合治理”，加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)品、舊機(jī)電、再生金屬固廢屬性篩查鑒定，嚴(yán)厲打擊洋垃圾進(jìn)口，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進(jìn)出口。加強(qiáng)反走私綜合治理。開展“國門利劍”聯(lián)合專項(xiàng)行動，嚴(yán)打重點(diǎn)涉稅商品、武器彈藥、毒品、反宣品等走私，有效維護(hù)進(jìn)出口秩序。

（作者系長沙海關(guān)黨委書記、關(guān)長）