田杰（教授/博導(dǎo)）張強(qiáng)（正高級會(huì)計(jì)師）（重慶醫(yī)科大學(xué) 重慶 400016）

一、引言

隨著國家對高校發(fā)展支持力度的不斷加大和我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校的地位和作用正發(fā)生顯著變化。一方面高校資金來源不斷增加，資金總量不斷提升，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，涉及領(lǐng)域不斷拓展，高校的公益性與社會(huì)資本的盈利性相互交織、相互影響；與此同時(shí)，國家對高校資金的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)密，管理制度更加全面完善，高校財(cái)務(wù)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，并由此帶來對財(cái)務(wù)主管素質(zhì)要求的不斷提升。

2014年9月，國家提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召；2016 年5 月，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)四所高校成為了我國高校和科研院所第一批雙創(chuàng)示范基地。2017 年6 月，北京大學(xué)、浙江大學(xué)、哈工大等26 所高校和科研院所成為了國家第二批高?！半p創(chuàng)”示范基地。高校財(cái)務(wù)部門如何更好地服務(wù)于“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、市場、資金、預(yù)算、績效、戰(zhàn)略、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目資金管理等相應(yīng)支持政策依法依規(guī)落實(shí)落地，財(cái)務(wù)主管崗位責(zé)任重大。關(guān)于高校現(xiàn)代財(cái)務(wù)主管崗位勝任能力的研究成果較少，傅淑園、潘慶陽（2018）根據(jù)勝任力理論，借鑒CGMA管理會(huì)計(jì)能力框架，通過發(fā)放調(diào)查問卷，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建出高校管理會(huì)計(jì)勝任力模型，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，依據(jù)該模型提出了高校管理會(huì)計(jì)的培養(yǎng)建議。筆者認(rèn)為，高校財(cái)務(wù)主管崗位作為國家干部崗位組成的一部分，主管高校財(cái)務(wù)的運(yùn)行，其崗位勝任力水平對有關(guān)高校財(cái)務(wù)及管理制度的貫徹和實(shí)施、財(cái)務(wù)管理績效的提升和高校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)有著直接的重大影響。然而，在高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際開展過程中，財(cái)務(wù)主管崗位到底應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)能力特征才能滿足不同財(cái)務(wù)信息需求方對該崗位的需求，學(xué)校應(yīng)以什么標(biāo)準(zhǔn)來對高校財(cái)務(wù)主管進(jìn)行選拔、任用、培訓(xùn)、考評等這些問題，需要在實(shí)際工作中予以解決。

二、研究對象的界定

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高教法》）第八章第六十八條規(guī)定及相關(guān)要求，本研究所指高校僅限于中華人民共和國境內(nèi)根據(jù)《高教法》規(guī)定成立的以國家為主要出資者建立的高等教育學(xué)校。包括：大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定及文件精神，本文將高校財(cái)務(wù)主管界定為在高校財(cái)務(wù)部門中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理者，包括財(cái)務(wù)處正（副）處長或處長助理、財(cái)務(wù)部正（副）部長或部長助理。

三、關(guān)于高校財(cái)務(wù)主管勝任特征指標(biāo)的研究和確定

（一）基于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》任用目標(biāo)要求的勝任力特征分析

根據(jù)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》），高校財(cái)務(wù)主管作為國家干部組成的一部分，其應(yīng)具備的勝任力基本特征包括：政治素質(zhì)（養(yǎng)）、道德修養(yǎng)、全局觀念（大局意識(shí)）、擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任感、事業(yè)心、民主作風(fēng)、規(guī)則意識(shí)、政策能力、調(diào)查研究能力、原則性、工作實(shí)踐經(jīng)歷、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化水平（素質(zhì)）、專業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)結(jié)協(xié)同、紀(jì)律意識(shí)（清正廉潔）、民主意識(shí)、身體健康等內(nèi)容。

（二）基于我國高校管理目標(biāo)的勝任力特征分析

《高教法》第三章第二十四條、三十九條規(guī)定，高校財(cái)務(wù)主管不僅僅是財(cái)務(wù)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還是校領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施戰(zhàn)略決策的得力助手和參謀。因此，高校財(cái)務(wù)主管素質(zhì)能力包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、執(zhí)行力、事業(yè)心、政策能力、協(xié)同能力、責(zé)任心、專業(yè)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)同能力、規(guī)則意識(shí)、大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維能力、意志力、身體健康等勝任力特征。

（三）基于高校財(cái)務(wù)部門職責(zé)目標(biāo)為基礎(chǔ)的勝任力特征分析

通過查詢不同高校財(cái)務(wù)部門職責(zé)分工內(nèi)容并進(jìn)行匯總，本文發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)絕大部分高校的職責(zé)內(nèi)容主要包括：全面理解和嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策制度；學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立、健全和實(shí)施；負(fù)責(zé)本校相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、決算、財(cái)務(wù)分析等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)賬及相關(guān)服務(wù)工作；依法多渠道多形式籌集資金；財(cái)務(wù)信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)依法接受相關(guān)（主管）部門工作檢查；負(fù)責(zé)依法對外提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息或報(bào)表；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)及財(cái)務(wù)文化建設(shè)；協(xié)助配合各級管理部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)等。所以，從財(cái)務(wù)部門在高校內(nèi)部管理中的實(shí)際現(xiàn)狀和職責(zé)角度分析，作為一名財(cái)務(wù)主管，要帶領(lǐng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)完成財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作職責(zé)和任務(wù)，至少應(yīng)該具備政策能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)能力、規(guī)則意識(shí)、協(xié)同能力、責(zé)任心、信息能力、品德修養(yǎng)、大局意識(shí)、意志力、身心健康等基本勝任力特征。

（四）分析確定相關(guān)勝任力特征

為確保本次研究所得到的相關(guān)勝任力特征科學(xué)、客觀、有效、實(shí)用，在上述方法所獲得的勝任力特征基礎(chǔ)上，筆者緊密結(jié)合工作實(shí)踐要求，通過文獻(xiàn)查閱和專家咨詢法對含義相近而名稱不同的勝任力特征進(jìn)行歸納、精簡與合并，并通過對相關(guān)勝任力特征進(jìn)行歸類、整理和分析，初步得到18項(xiàng)勝任力特征，具體包括：政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、責(zé)任心、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、表現(xiàn)力、事業(yè)心、政策能力、專業(yè)能力、身心健康、協(xié)同能力、文化修養(yǎng)、信息能力、開拓創(chuàng)新能力、意志力、成就導(dǎo)向、規(guī)則意識(shí)、溝通協(xié)調(diào)能力。

（五）問卷調(diào)查

為切實(shí)確保上述勝任力特征的科學(xué)性、代表性、有效性和可用性，本研究在結(jié)合前人勝任力研究分析方法的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)計(jì)學(xué)問卷方式對所得到的勝任力特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析研究。

1.問卷設(shè)計(jì)。本次調(diào)查問卷本著科學(xué)、有效、相關(guān)、適用的原則，圍繞上述18 項(xiàng)勝任力特征進(jìn)行設(shè)計(jì)。問卷基本內(nèi)容主要包括個(gè)人基本資料和勝任力指標(biāo)設(shè)計(jì)兩部分。個(gè)人基本資料主要包括年齡、學(xué)歷、就職單位和部門、職位、職稱、從事工作類別等六項(xiàng)，填寫結(jié)果主要用于對問卷樣本特征進(jìn)行分析。本次勝任力指標(biāo)設(shè)計(jì)主要采用10 級量表，其中0 分表示該勝任力特征在該崗位勝任力特征中“極不重要”或根本無關(guān)緊要，10 分表示“極重要”，是該崗位必須具備的基本勝任力特征，問卷調(diào)查對象主要根據(jù)自己對18 項(xiàng)勝任力特征在該崗位的重要性程度進(jìn)行判斷并分別賦予0—10 分的分值。18 項(xiàng)勝任力特征和內(nèi)容詳見表1。

2.問卷的發(fā)放。本次問卷發(fā)放對象主要為不同高校財(cái)務(wù)主管及普通員工、高校組織干部管理處、高校中層干部及普通行政人員、院系教師、高校主管部門下轄財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)和員工等。問卷的發(fā)放方式主要是紙質(zhì)問卷和電子問卷，電子問卷主要通過騰訊QQ、電子郵箱、電話訪談、微信等方式填寫和傳輸。

3.問卷的回收和分析。

（1）回收樣本的整體構(gòu)成情況分析。本次問卷實(shí)際發(fā)放對象包括有3 個(gè)地方教育主管部門所屬財(cái)務(wù)處，7 所985和211 高校，12 所地方高校共計(jì)22 個(gè)不同單位。樣本發(fā)放量總計(jì)為300 份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析實(shí)際回收有效問卷259 份，占比86.33%。259 份問卷從樣本來源分布上看，包括教育主管部門所屬財(cái)務(wù)處、分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)、組織干部處、財(cái)務(wù)部門主管、高校中層干部、財(cái)務(wù)科長和經(jīng)辦、財(cái)務(wù)服務(wù)對象等。樣本基本上囊括了與財(cái)務(wù)主管有關(guān)聯(lián)的所有人員。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)對259 份問卷相關(guān)年齡、學(xué)歷、就職單位、部門、職位、職稱、從事工作類別進(jìn)行分析，樣本分布全面合理，樣本數(shù)據(jù)完整、針對性強(qiáng)，符合本次統(tǒng)計(jì)分析的需要。

（2）問卷描述性分析。本研究首先將259 份樣本數(shù)據(jù)錄入SPSS 19 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)描述性分析，結(jié)果如表2 所示。

表2 問卷描述性分析

由表2 可知，18 項(xiàng)勝任力特征各項(xiàng)得分加權(quán)平均值均大于7 分，其中最小值為7.0579，最高值為9.2973；其得分眾數(shù)最小值為7，最高值為10，表明本研究分析出的勝任力特征重要性得到了各方面人員的一致認(rèn)可；標(biāo)準(zhǔn)差最大值為1.5471，表明18 項(xiàng)勝任力特征統(tǒng)計(jì)樣本值接近于平均值，離散程度小，樣本得分穩(wěn)定。表明樣本填寫人員意見區(qū)域集中，意見和看法與平均得分相同或相似。

（3）問卷可靠性分析。Cronbath’ s α 是常用的信度測量指標(biāo)。α 系數(shù)大于0.8，說明內(nèi)部一致性極好。結(jié)果：問卷的Cronbach’s α 系數(shù)為0.880。Guttman Split-Half 分半信度檢驗(yàn)的是問卷跨指標(biāo)的一致性，分半信度在0.8 以上說明一致性好，本次問卷分半信度0.837，顯示跨指標(biāo)一致性好。

（4）勝任力特征重要性分析。第一步，對各勝任力特征分值頻度統(tǒng)計(jì)及重要性進(jìn)行排序。本研究對收集到的259 份樣本錄入SPSS 19 軟件，然后根據(jù)0—10 分分值分別進(jìn)行權(quán)數(shù)統(tǒng)計(jì)，由此計(jì)算出加權(quán)匯總分值和加權(quán)平均分值，同時(shí)對各勝任力特征加權(quán)平均得分由高到低進(jìn)行排序，排在前10位的分別是政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、責(zé)任心、品德修養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)能力、專業(yè)能力、規(guī)則意識(shí)、事業(yè)心、政策能力、協(xié)同能力，這10 項(xiàng)勝任力特征都在8.0 分以上，說明這10 項(xiàng)勝任力特征的重要性得到了普遍的認(rèn)同，是財(cái)務(wù)主管崗位的重要的勝任力特征。第二步，以問卷樣本來源分布構(gòu)成進(jìn)行勝任力特征重要性分析。通過對259 份樣本按教育主管部門所屬財(cái)務(wù)處、分管校領(lǐng)導(dǎo)、組織干部處、高校財(cái)務(wù)主管、高校中層干部、高校普通財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)服務(wù)對象（校內(nèi)師生）分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算獲得加權(quán)平均得分，并分別按各勝任力特征加權(quán)平均得分由高低分別排序，可以得到下頁表3。

表3 不同來源問卷勝任力特征重要性排名情況統(tǒng)計(jì)表

以下頁表3 數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對排名前五位的勝任力特征進(jìn)行回訪和分析后發(fā)現(xiàn)：（1）高校上級主管部門財(cái)務(wù)處更加注重高校財(cái)務(wù)主管崗位的政治素質(zhì)、政策能力、專業(yè)能力、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任心等勝任力特征。回訪中了解到他們更希望高校財(cái)務(wù)主管能全面準(zhǔn)確把握國家相關(guān)財(cái)稅政策，懂專業(yè)，把握政策準(zhǔn)確，工作過程和結(jié)果合規(guī)合法，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，工作對接準(zhǔn)確、合規(guī)、順利，工作效率高。（2）高校分管財(cái)務(wù)處校領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)主管崗位的政策能力、責(zé)任心、政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等比較重視，尤其是政策能力和責(zé)任心分別排第一和第二位。這表明高校分管財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)主管崗位更看重政策水平和工作責(zé)任心，這值得高校財(cái)務(wù)主管和對該崗位有職業(yè)期望的財(cái)務(wù)人員加以重視和研究，畢竟這和自身職業(yè)目標(biāo)息息相關(guān)。（3）學(xué)校組織干部處對該崗位勝任力特征需求側(cè)重點(diǎn)分別是政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任心、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，這和高校組織干部處按照國家《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔、任用、考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職能相符。（4）高校財(cái)務(wù)主管對自身崗位勝任力特征排在前五位的分別是責(zé)任心、專業(yè)能力、意志力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政治素質(zhì)，而且“意志力”被排在了第三位。這說明該崗位不僅需要高度的責(zé)任心、全面的專業(yè)知識(shí)和能力，還表明該崗位在履職過程中會(huì)遇到不少困難和挑戰(zhàn)，需要具備強(qiáng)大的意志力來應(yīng)對。（5）高校中層干部對該崗位勝任力特征需求偏向于政治素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力、政策能力、責(zé)任心、專業(yè)能力。經(jīng)回訪后發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校日常工作中，由于學(xué)校所有部門都和財(cái)務(wù)相關(guān)，而財(cái)務(wù)更強(qiáng)調(diào)制度和規(guī)則的遵守，其他部門不少工作需要財(cái)務(wù)部門支持配合，他們更側(cè)重于溝通中個(gè)人的感受和對國家政策的把握，以及對待工作的高度責(zé)任心。這一結(jié)果對財(cái)務(wù)主管崗位和財(cái)務(wù)部門績效考評有一定的現(xiàn)實(shí)參考指導(dǎo)意義。（6）普通財(cái)務(wù)員工對該崗位勝任力特征更偏向于個(gè)人組織領(lǐng)導(dǎo)能力、品德修養(yǎng)、事業(yè)心、責(zé)任心、專業(yè)能力。回訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)財(cái)務(wù)員工認(rèn)為，財(cái)務(wù)主管應(yīng)能帶領(lǐng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)開展財(cái)務(wù)管理和服務(wù)工作，并在年度部門績效考評結(jié)果中發(fā)揮重要作用。因此，他們對財(cái)務(wù)主管崗位的期望通常包括有好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、良好的個(gè)人品德修養(yǎng)、積極的事業(yè)心和比較全面的專業(yè)知識(shí)等。（7）財(cái)務(wù)服務(wù)對象（校內(nèi)）對財(cái)務(wù)主管崗位勝任力特征需求排前五位的是溝通協(xié)調(diào)能力、責(zé)任心、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)能力、政策能力。經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)，作為財(cái)務(wù)服務(wù)的對象，他們更偏向在接受財(cái)務(wù)服務(wù)過程中溝通順暢和結(jié)果準(zhǔn)確，這就需要較高的專業(yè)能力、政策能力和領(lǐng)導(dǎo)能力做支撐，這真實(shí)地反映了他們對財(cái)務(wù)主管崗位勝任力特征的最直接需求。

3.簡評。通過以上研究分析發(fā)現(xiàn)，不同類別組織和人群對高校財(cái)務(wù)主管的勝任力特征要求側(cè)重點(diǎn)有一定差異，這些要求與他們在工作過程中所處的地位、工作類別、職責(zé)內(nèi)容以及與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系方式緊密相關(guān)。這充分反映出勝任該崗位工作必須具備全面的勝任力特征，這也說明該崗位在實(shí)際工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)。

（六）研究結(jié)論

1.以組織目標(biāo)和需求為導(dǎo)向進(jìn)行勝任力研究更具針對性、實(shí)踐性和適用性，從而使勝任力研究有明確的目標(biāo)和方向，從而避免勝任力研究過于理論性，不符合工作實(shí)踐要求，這有利于將崗位勝任力特征需求與組織目標(biāo)和實(shí)際工作需求進(jìn)行全面融合，促進(jìn)人崗相適、人事相適、人能相適的人力資源管理體系的形成和發(fā)展，對組織目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)具有實(shí)際的現(xiàn)實(shí)意義。

2.本研究得到的高校財(cái)務(wù)主管應(yīng)具備的18 項(xiàng)勝任力特征，比較全面地描述了我國高?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)主管應(yīng)該具備的基本勝任力素質(zhì)特征。

3.不同組織目標(biāo)對同一崗位勝任力特征要求側(cè)重點(diǎn)不同。這無疑會(huì)促進(jìn)對高校財(cái)務(wù)主管崗位現(xiàn)代勝任力特征更深刻的理解和認(rèn)識(shí)；促進(jìn)高校財(cái)務(wù)主管自身能力的全面建設(shè)；有利于基于勝任力特征的高校財(cái)務(wù)主管培訓(xùn)管理體系的建設(shè)、完善和發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力培訓(xùn)的針對性，提升培訓(xùn)效能；有利于促進(jìn)基于勝任力特征的高校財(cái)務(wù)主管崗位設(shè)計(jì)和分析，有利于促進(jìn)高校財(cái)務(wù)干部的培養(yǎng)、選拔、任用和評價(jià)；有利于促進(jìn)干部和員工職業(yè)生涯的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；對促進(jìn)個(gè)人目標(biāo)和行動(dòng)與組織目標(biāo)的協(xié)同、促進(jìn)組織團(tuán)隊(duì)文化的建立和團(tuán)隊(duì)績效的提升、促進(jìn)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍治理有很好的實(shí)踐意義。

四、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)主管崗位具有業(yè)務(wù)干部和管理干部雙重特性，崗位任務(wù)重、勝任力要求高。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)及環(huán)境不斷變化，不同組織目標(biāo)和要求同樣會(huì)發(fā)生相應(yīng)變動(dòng)，勝任力研究也應(yīng)做相應(yīng)的更改和創(chuàng)新。這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)自身崗位勝任能力建設(shè)，努力促進(jìn)個(gè)人能力與崗位勝任力要求同步、與組織目標(biāo)要求同步、與服務(wù)對象的需求同步、與個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)同步、與時(shí)代要求同步，以此全面促進(jìn)組織目標(biāo)和個(gè)人職業(yè)目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。