袁華根 奚照壽 楊郁松 馬鵬程

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，提出“支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”，培育高素質(zhì)、高學(xué)歷農(nóng)民成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代要求。江蘇省東臺(tái)市作為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建、江蘇高效農(nóng)業(yè)第一縣，為創(chuàng)樹“東臺(tái)大糧倉”品牌，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，急需培育大批高素質(zhì)、高技能農(nóng)業(yè)人才。2018年9月，東臺(tái)市農(nóng)廣校聯(lián)合江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，依托部、省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)首屆東臺(tái)市農(nóng)民中高職銜接教育園藝班，在全國(guó)率先探索培育高素質(zhì)、高學(xué)歷農(nóng)民的新模式、新路徑。通過多年理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，形成了以技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同融合、中職教育與高職教育銜接貫通為核心的高素質(zhì)農(nóng)民培育新模式。通過示范推廣，該模式在江蘇省內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，取得了顯著效果。

一、主要做法

借鑒終身教育理論和協(xié)同教育理論，聚焦鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的要求和農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的難點(diǎn)，通過優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民的能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)“三階遞進(jìn)”培育路徑，構(gòu)建“培訓(xùn)+學(xué)歷”模塊化課程體系，打造“四庫資源”保障體系和建立“五位一體”運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建了高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。

（一）優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民的能力標(biāo)準(zhǔn)。2019年《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出“要培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多的鄉(xiāng)土人才”。對(duì)標(biāo)高素質(zhì)農(nóng)民培育的內(nèi)涵要求，根據(jù)農(nóng)民成長(zhǎng)路徑和成才規(guī)律，將高素質(zhì)農(nóng)民劃分為專業(yè)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型、引領(lǐng)示范型三大層級(jí)，分別明晰并細(xì)化與之對(duì)應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)能力目標(biāo)，制定高素質(zhì)農(nóng)民初、中、高三級(jí)能力標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)計(jì)“三階遞進(jìn)”培育路徑。緊扣農(nóng)民培育要求，設(shè)定技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、培養(yǎng)提升的“三階遞進(jìn)”培育路徑，分階段遞進(jìn)培育。技能培訓(xùn)階段：采用課堂教學(xué)、田間教學(xué)、跟蹤指導(dǎo)等方式開展多輪次職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)不少于6個(gè)月，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)技能型農(nóng)民目標(biāo)。學(xué)歷教育階段：選拔專業(yè)技能型農(nóng)民、村干部等參加中專起點(diǎn)的中高職銜接成人學(xué)歷教育，經(jīng)過3年校地共育，提升學(xué)員學(xué)歷的同時(shí)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理型農(nóng)民目標(biāo)。培養(yǎng)提升階段：繼續(xù)遴選優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者、“雙創(chuàng)型”村干部學(xué)員通過“頭雁”培育、定制專家、項(xiàng)目扶持等措施，進(jìn)行為期1年半的重點(diǎn)培育，打造明星農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)引領(lǐng)示范型農(nóng)民目標(biāo)。

（三）構(gòu)建“培訓(xùn)+學(xué)歷”模塊化課程體系。以專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容對(duì)接需求、教學(xué)對(duì)接生產(chǎn)為原則，將培訓(xùn)課程與學(xué)歷課程對(duì)接，中職課程與高職課程銜接，素養(yǎng)課程與專業(yè)課程融合，建立生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、能力拓展等課程模塊，校地共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)活頁式教材和教學(xué)資源，構(gòu)建“培訓(xùn)+學(xué)歷”模塊化課程體系。培訓(xùn)課程即與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各類培訓(xùn)課程。學(xué)歷課程即中高職銜接專業(yè)課程。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力遞進(jìn)式培養(yǎng)，將不同的課程模塊進(jìn)行分學(xué)期授課，其中生產(chǎn)技能課程模塊（第1、2學(xué)期）、經(jīng)營(yíng)管理課程模塊（第3、4學(xué)期）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程模塊（第5學(xué)期）、能力拓展課程（第6學(xué)期）。每學(xué)期均采用短期培訓(xùn)與線上線下集中授課、實(shí)訓(xùn)的形式交替進(jìn)行。

（四）打造“四庫資源”培育保障體系。一是高素質(zhì)農(nóng)民培育信息庫。全面開展調(diào)查摸底，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出種養(yǎng)加能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、村組干部等五類人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)農(nóng)民培育信息庫及管理系統(tǒng)。二是教學(xué)資源庫。按照“規(guī)范、先進(jìn)、實(shí)用”原則，組織編寫活頁式教材、講義，制作高質(zhì)量數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)視頻、微課。開發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)遠(yuǎn)程平臺(tái)，保障線上線下融合教學(xué)。三是培育師資庫。通過內(nèi)培外聘，分產(chǎn)業(yè)選聘“專家名師” “行家里手” “鄉(xiāng)土人才”“致富能人”，打造理論水平高、教學(xué)能力優(yōu)、實(shí)踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫。四是實(shí)訓(xùn)基地庫。依托校內(nèi)產(chǎn)教基地、實(shí)訓(xùn)中心（室）及校外農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等資源，積極興辦各類農(nóng)民田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）發(fā)起組建農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，集成共享資源，保障實(shí)踐教學(xué)需要。

（五）建立“五位一體”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是協(xié)同培育機(jī)制。圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和中高職銜接專業(yè)；校地共同分層級(jí)遴選學(xué)員，共同組建教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施教學(xué)和評(píng)價(jià)。二是育訓(xùn)互融機(jī)制。出臺(tái)“學(xué)分置換”辦法，將學(xué)員獲得的培訓(xùn)、技能、榮譽(yù)證書進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，存入個(gè)人“學(xué)分賬戶”，置換對(duì)應(yīng)課程學(xué)分，提高學(xué)習(xí)的自主性和積極性。三是農(nóng)學(xué)交替機(jī)制。實(shí)行“半農(nóng)半讀”“農(nóng)學(xué)交替”，利用農(nóng)閑時(shí)間分階段組織學(xué)習(xí)；依托“云上智農(nóng)”App、“農(nóng)技耘”App、“蘇牧農(nóng)培”遠(yuǎn)程平臺(tái)等開設(shè)“空中課堂”；幫助學(xué)員就地選擇實(shí)訓(xùn)基地開展頂崗實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化，有效緩解農(nóng)學(xué)矛盾。四是建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。依托農(nóng)廣校建立高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會(huì)，承擔(dān)或協(xié)助開展跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推行首席專家指點(diǎn)、農(nóng)技人員掛（蹲）點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)“三點(diǎn)”工作法，為學(xué)員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，幫助對(duì)接強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、金融信貸服務(wù)等；參與實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，建立示范戶與學(xué)員互幫互助共建模式。五是質(zhì)量保證機(jī)制。針對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)和教學(xué)環(huán)節(jié)，制定規(guī)范完善的管理制度；校地共同開展教學(xué)過程監(jiān)管，學(xué)員學(xué)業(yè)水平測(cè)試和教師授課效果測(cè)評(píng)，對(duì)存在問題及時(shí)整改，多元化、多維度保障教學(xué)質(zhì)量。

二、特色創(chuàng)新

第一，對(duì)接高素質(zhì)農(nóng)民能力標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“培訓(xùn)+學(xué)歷”模塊化課程體系，保障高素質(zhì)農(nóng)民培育精準(zhǔn)度。聚焦高素質(zhì)農(nóng)民的能力標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)課程與學(xué)歷課程對(duì)接、中職課程與高職課程銜接、素養(yǎng)課程與專業(yè)課程融合，創(chuàng)新構(gòu)建“培訓(xùn)+學(xué)歷”模塊化課程體系，實(shí)現(xiàn)素養(yǎng)與能力遞進(jìn)式培養(yǎng)，保障培育的精準(zhǔn)度。

第二，對(duì)接高素質(zhì)農(nóng)民培育需求，打造“四庫資源”保障體系，提高高素質(zhì)農(nóng)民培育契合度。聚焦鄉(xiāng)村振興對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育需求，摸清培育對(duì)象底數(shù)完善信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮校地優(yōu)勢(shì)，合力打造一批省部級(jí)教材、微課、師資、基地等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的開放共享，提高了培育的契合度。

第三，對(duì)接高素質(zhì)農(nóng)民培育路徑，建立“五位一體”培育機(jī)制，提升高素質(zhì)農(nóng)民培育滿意度。聚焦高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)成才規(guī)律和“三階遞進(jìn)”培育路徑，建立協(xié)同培育、育訓(xùn)互融、農(nóng)學(xué)交替、跟蹤服務(wù)、質(zhì)量保證“五位一體”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“定向培養(yǎng)”“校地共育”“學(xué)分置換”“空中課堂”，破解農(nóng)學(xué)矛盾難題，提升了培育質(zhì)量和學(xué)員滿意度。

三、實(shí)施成效

（一）促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大。2018年以來，東臺(tái)市通過該模式累計(jì)培育各類高素質(zhì)農(nóng)民2126人，其中專業(yè)技能型農(nóng)民1519人，經(jīng)營(yíng)管理型農(nóng)民525人，引領(lǐng)示范型農(nóng)民82人。截止到2022年末，東臺(tái)市高素質(zhì)農(nóng)民培育程度達(dá)74%，是2017年末的2.7倍。五年東臺(tái)市新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1079個(gè)，總數(shù)達(dá)3838個(gè)，其中家庭農(nóng)場(chǎng)新增213個(gè)、總數(shù)412個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織新增760個(gè)、總數(shù)2763個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)新增10個(gè)、總數(shù)313個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織新增96個(gè)、總數(shù)350個(gè)。該模式已在江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等6所江蘇涉農(nóng)院校推廣應(yīng)用，受益農(nóng)民近3萬人，約占同期江蘇全省高素質(zhì)農(nóng)民培育總量的10%，助力全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）打造了農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量資源共享平臺(tái)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、東臺(tái)市農(nóng)廣校圍繞模式創(chuàng)新累計(jì)開展科研課題6項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文19篇，撰寫典型案例10個(gè)，制定方案制度8個(gè)；組織編寫培訓(xùn)講義40部、出版培訓(xùn)教材30本，制作數(shù)字化教學(xué)視頻320個(gè)。建成全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓(xùn)教材2本、江蘇省鄉(xiāng)村振興千門優(yōu)課42門、省重點(diǎn)成教課程9門、“蘇牧農(nóng)培”遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)1個(gè)；獲省優(yōu)秀農(nóng)民培訓(xùn)資源一等獎(jiǎng)35個(gè)、省微課大賽一、二等獎(jiǎng)22個(gè)。入選國(guó)家高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫成員129人、國(guó)家農(nóng)民教育培訓(xùn)名師2人；“雙崗”型教師比例100% ，“鄉(xiāng)土專家”及創(chuàng)業(yè)致富能手達(dá)40%。建成全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育示范基地1個(gè)、省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育基地6個(gè)、校級(jí)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)教學(xué)（創(chuàng)業(yè)孵化）基地120個(gè)，為全省乃至全國(guó)的農(nóng)民教育培訓(xùn)提供了高質(zhì)量的資源和條件保障。

（三）提供了高素質(zhì)農(nóng)民培育“江蘇方案”。2019年江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院和東臺(tái)市農(nóng)廣校聯(lián)合上報(bào)的“農(nóng)民中高職銜接教育模式”入選全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展典型案例，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院黨委書記何正東受邀在第二屆全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)論壇會(huì)議上作專題交流。2020年基于該模式總結(jié)形成的《“三三三”貫通培育高素質(zhì)農(nóng)民模式的創(chuàng)建與應(yīng)用》成果榮獲江蘇省第九屆農(nóng)技推廣二等獎(jiǎng)。中央農(nóng)廣校多次到江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院和東臺(tái)市農(nóng)廣校調(diào)研典型做法，并在今年4月召開的全國(guó)農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推廣“東臺(tái)模式”。東臺(tái)市農(nóng)廣校2022年被認(rèn)定為江蘇省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。

（作者單位：1.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院；2.江蘇省農(nóng)廣校東臺(tái)市分校）.