□ 劉 璟

黨的二十大再次明確了“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。具體到老年教育，則是老年人對老年教育的需求與老年教育供給不充分、發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》指出:“將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，采取促進有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動擴大老年教育資源供給?！币虼?，廣開社會辦學(xué)資源，深入探索社會力量舉辦老年大學(xué)的發(fā)展路徑，已成為解決“老有所學(xué)”問題、加速實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必要選擇。

一、社會力量辦老年大學(xué)的潛能與優(yōu)勢

相對于政府辦學(xué)而言，社會力量辦學(xué)是指政府辦學(xué)和黨委、政府的部門辦學(xué)以外的社會力量創(chuàng)辦和幫助創(chuàng)辦的老年大學(xué)，包括企事業(yè)單位、社會養(yǎng)老機構(gòu)、社團組織、個體等創(chuàng)辦和幫助創(chuàng)辦的老年大學(xué)、老年學(xué)校。

筆者曾對新形勢下我國社會力量辦學(xué)作了一些調(diào)查，從中分析出社會力量辦學(xué)的潛能與優(yōu)勢。

一是私企經(jīng)營者熱心老齡公益事業(yè)的傾向增多。改革開放后的第一代和第二代私企經(jīng)營者有不少企業(yè)已做大做強，他們在擴大再生產(chǎn)的同時希望為社會作貢獻，陸續(xù)出現(xiàn)聚焦老齡事業(yè)，熱心捐款辦教育的事跡。如江蘇元林基金會作為民營企業(yè)家設(shè)立的基金會，為回饋社會、關(guān)愛老人，近幾年來共投資兩個多億，捐助建設(shè)江陰、泰興、靖江三所縣級老年大學(xué)，為三校共建成3萬平方米現(xiàn)代化設(shè)施的教學(xué)場所，招收了2萬名老年學(xué)員。每年還為考核達標(biāo)的老年大學(xué)提供100萬元的獎勵資金。該企業(yè)成為獨具特色的社會力量辦學(xué)典型。

二是房地產(chǎn)集團轉(zhuǎn)向創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，施行文化養(yǎng)老。當(dāng)下，許多房地產(chǎn)集團開發(fā)的房產(chǎn)過剩，紛紛轉(zhuǎn)向創(chuàng)辦養(yǎng)老院。為提高養(yǎng)老質(zhì)量，采取養(yǎng)教結(jié)合，實現(xiàn)文化養(yǎng)老。他們在養(yǎng)老院內(nèi)自辦老年大學(xué)或聘請城市老年大學(xué)在養(yǎng)老院建立分校。南京新起點老年大學(xué)2020年起步探索養(yǎng)教結(jié)合，對養(yǎng)老院提供課程和教學(xué)服務(wù)，與歐葆庭養(yǎng)老機構(gòu)合作，承擔(dān)歐葆庭銀齡學(xué)院外包服務(wù)；與江蘇省老年公寓合作，承擔(dān)機構(gòu)內(nèi)老年教學(xué)課程；與銀城養(yǎng)老托管的五所養(yǎng)老機構(gòu)合作，舉辦教學(xué)點。養(yǎng)老院辦學(xué)不僅增加了老年大學(xué)供給量，而且提高了文化養(yǎng)老的質(zhì)量。

手機攝影班教學(xué)

三是大中型企業(yè)開始自辦老年學(xué)校。許多大中型企業(yè)面對上千名退休員工的管理，為滿足他們老有所學(xué)的愿望，在只有辦學(xué)場所，缺少師資、教材等辦學(xué)軟件的情況下，他們主動與規(guī)模較大的老年大學(xué)掛鉤，借助老年大學(xué)教學(xué)軟實力辦學(xué)。如，江蘇青春老年大學(xué)曾與江蘇有色金屬控股有限公司實行聯(lián)合辦學(xué)，不僅使該公司千余名退休員工老有所學(xué)，而且擴大招生，使社會上數(shù)千名老年人也獲得報名入學(xué)的機會，為江蘇青春老年大學(xué)增強了發(fā)展后勁。

四是高等院校辦老年教育的能量逐步顯現(xiàn)。高等院校是辦教育的行家里手，且潛力很大。隨著本校退休教職工豐富精神文化生活的需求越來越高，許多高校陸續(xù)創(chuàng)辦了老年大學(xué)。僅南京市就有東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等10多所高等院校創(chuàng)辦了老年大學(xué)。有的高校老年大學(xué)還面向社會招生。如，南京鐘山學(xué)院建立長者學(xué)院，探索開設(shè)適合老年人的專業(yè)和課程，招收老年學(xué)員，與青年學(xué)生一起聽課，還引進市場機制嘗試舉辦高收費的藝術(shù)學(xué)院。

五是基層社區(qū)的老年教育機構(gòu)借助外力規(guī)范辦學(xué)。近年來，市、縣老年大學(xué)和民辦老年大學(xué)響應(yīng)上級號召，助力社區(qū)扎實開展老年教育。如，南京市江寧區(qū)老年大學(xué)組織開設(shè)的公開課既提高了本校教師的教學(xué)水平，又吸納了附近社區(qū)老年教育機構(gòu)的教師參加聽課，帶動了社區(qū)老年教育師資隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)。在社會各界以及各級各類老年大學(xué)的關(guān)心支持下，社區(qū)老年教育取得長足發(fā)展。以南京心貼心社區(qū)老年服務(wù)中心創(chuàng)辦的南京協(xié)和老年大學(xué)為例，立足社區(qū)開展老年教育，經(jīng)過多年實踐，積累了豐富經(jīng)驗，越辦越成熟，深受老年人歡迎。

二、社會力量推動老年大學(xué)發(fā)展的路徑

通過上述分析，我們可以清晰地看到社會力量辦學(xué)的潛能與優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮社會辦學(xué)的作用，乘勢而上，多路并進，尤其要著力抓好以下幾條發(fā)展路徑：

尋求聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)合作共贏。社會創(chuàng)辦的老年大學(xué)往往因財力不足，擴展乏力，甚至難以為繼。應(yīng)把觸角伸向大中型企業(yè)，根據(jù)他們退休人員老有所學(xué)的需要，主動配合他們，采取聯(lián)合辦學(xué)的形式。企業(yè)提供教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施等硬件條件；學(xué)校提供教學(xué)管理全套軟件，幫助企業(yè)合作創(chuàng)辦老年大學(xué)，或老年大學(xué)到企業(yè)去建立分校。實踐證明，這是一條一舉多得的新途徑，既能幫助企業(yè)解決一批批退休人員的老有所學(xué)問題，又發(fā)展壯大了社會辦學(xué)的規(guī)模和實力。在社會創(chuàng)辦的老年大學(xué)財力和硬件保障匱乏的情況下，要積極推廣這個做法，讓更多企事業(yè)單位學(xué)習(xí)借鑒，減輕政府“老有所學(xué)”的壓力，充分發(fā)揮社會辦學(xué)的用武之地，促進民間辦學(xué)真正走向社會化。

電鋼琴班教師耐心指導(dǎo)

借用個體資助，推進社會辦學(xué)。要珍惜社會上陸續(xù)出現(xiàn)的個體經(jīng)營者樂于助力老齡公益事業(yè)，熱心捐款辦教育的良機，尤其民辦老年大學(xué)要不失時機創(chuàng)造條件，爭取這樣的機遇，并以自己的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)贏得個體經(jīng)營者的信賴和支持，促成擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)檔次，或重建新的民辦老年大學(xué)，使個體資助的付出產(chǎn)生最佳效益，擴大社會影響。同時，也可聘任捐助辦學(xué)的個體經(jīng)營者兼任學(xué)校理事會的重要職務(wù)，讓其參與學(xué)校管理，使其辦學(xué)熱情和愿望落到實處，并加以宣傳推廣，使之獲得應(yīng)有的社會信譽和社會價值。

掛鉤養(yǎng)老機構(gòu)，實行養(yǎng)教結(jié)合。社會辦學(xué)尤其民辦老年大學(xué)應(yīng)在推動老年教育與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上抓住機遇，把觸角延伸到養(yǎng)老院、城市社會福利院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，通過開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，宣傳自身的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量，贏得養(yǎng)老機構(gòu)的信賴與合作?？刹扇÷?lián)合辦學(xué)形式，或直接幫助養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)辦老年大學(xué)，或在養(yǎng)老院建老年大學(xué)分校。通過聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)養(yǎng)教結(jié)合，豐富養(yǎng)老內(nèi)容，提高養(yǎng)老質(zhì)量，讓老年人更好地享受幸福的晚年生活，也讓養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。同時，也為民辦老年大學(xué)依托養(yǎng)老機構(gòu)開辟擴大辦學(xué)、增強發(fā)展后勁的新渠道。

著眼基層短缺，貼近社區(qū)辦學(xué)。社區(qū)是老年人聚居的棲息地，是普及老年教育、實現(xiàn)教育公平的最佳選擇。民辦老年大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身機制靈活、社會適應(yīng)面廣的特長，利用社區(qū)服務(wù)中心、文體活動站點等各種活動場所搭建老年教育和教學(xué)成果展示的平臺，開展老年教育活動；發(fā)揮本校成熟的教學(xué)軟件和規(guī)范的教學(xué)管理功能，幫助社區(qū)老年教育機構(gòu)完善課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)管理等，使社區(qū)老年教育提高教學(xué)水平，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)員需求；還可參與社區(qū)教育機構(gòu)在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場所內(nèi)開展的形式多樣的教育活動，助力他們做好工作，并擴大自身影響，把本校辦成立足基層辦學(xué)、貼近老人需求、深受社會歡迎的老年大學(xué)。

面向市場尋機，拓展發(fā)展空間。改革開放為各行各業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間，民辦老年大學(xué)也要面向市場和社會“開源”，借助社會資本活力，尋求發(fā)展機遇，既可與各類文化館站、圖書館、博物館、體育場館、公園、廣場、綠地、風(fēng)景名勝等社會資源擁有機構(gòu)合作，資源共享，擴大辦學(xué)；又可積極探索“教育+文化+養(yǎng)老”的發(fā)展路徑，將老年教育融入教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，同時探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文、學(xué)”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式，進一步增強老年教育的多樣性與體驗性，使老年教育促進“銀發(fā)經(jīng)濟”市場的繁榮與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并為服務(wù)惠及更多老年人作貢獻。

江蘇青春老年大學(xué)學(xué)員的舞蹈表演

發(fā)揮高校優(yōu)勢，助推老年教育。高等院校數(shù)量多、分布廣，無論專業(yè)設(shè)置、師資力量，還是辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施都是佼佼者，是發(fā)展老年教育的資源寶庫。黨和國家相關(guān)文件也多次提出發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢，參與老年教育發(fā)展。各地應(yīng)繼續(xù)下大氣力落實高校助力老年教育（包括支持發(fā)展社會辦學(xué)）的措施。其一，高校自身繼續(xù)創(chuàng)辦老年大學(xué)。既讓本校的退休人員獲得更多老有所學(xué)的機會，也可接納社會老年人報名入學(xué)，進一步擴大社會辦學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量。其二，可借鑒國外經(jīng)驗，在有條件的高校辦老年班?？蛇\用學(xué)分制開展學(xué)歷教育，滿足部分老年人提高學(xué)歷的愿望。其三，利用高校特別是師范院校師資力量強、專業(yè)水平高的優(yōu)勢，增加為老服務(wù)專業(yè)與課程；擔(dān)負(fù)起師資培訓(xùn)的任務(wù)，為各級各類老年大學(xué)培養(yǎng)更多訓(xùn)練有素、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的師資隊伍和管理隊伍。

黨的二十大的勝利召開，為全黨全國人民確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和光榮使命，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨和國家關(guān)于老年教育的相關(guān)政策和要求，調(diào)動社會各方面積極因素，尤其應(yīng)以新的理念、新的視野、新的思路謀劃社會辦老年大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)民間創(chuàng)辦老年大學(xué)的生機與活力，努力創(chuàng)造社會力量助力老年大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新局面，為推進老年教育事業(yè)的新發(fā)展作出新貢獻。