王博 于宏然 蔣明波 季曉毓 馬亞軍 王歡

摘要：種植業(yè)是農(nóng)業(yè)各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)全程全面機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。從山東種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際和生產(chǎn)需要出發(fā)，指出山東種植業(yè)生產(chǎn)能力向穩(wěn)向好、機(jī)械化發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升的現(xiàn)狀，分析存在的區(qū)域間作物間發(fā)展不平衡、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械供給不足、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系亟需更新等制約因素，提出推進(jìn)丘陵地區(qū)和特色作物機(jī)械化、加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械供給、完善種植業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系等針對性對策，為更好促進(jìn)山東種植業(yè)全程全面機(jī)械化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；全程全面；機(jī)械化；評價指標(biāo)

中圖分類號：S232.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-5553 （2023） 04-0202-06

Abstract： The planting industry is the basic industry for the development of various agricultural industries， and the realization of the whole process and comprehensive mechanization of the planting industry is an important foundation for the realization of agricultural modernization. Starting from the actual development and production needs of planting industry mechanization in Shandong， this paper points out the current situation that the production capacity of planting industry is steadily improving， and various indicators of mechanization development are also steadily improving in Shandong， and analyzes the existing constraints such as unbalanced development of crops between regions， insufficient supply of high-quality agricultural machinery， urgent updating of the existing evaluation index system of agricultural mechanization and etc.. This paper puts forward some targeted countermeasures such as promoting the mechanization of hilly areas and characteristic crops， increasing the supply of advanced and applicable agricultural machinery， and improving the evaluation index system of planting industry mechanization， so as to provide a reference for promoting the whole process and comprehensive mechanization development of planting industry in Shandong.

Keywords：? planting industry; the whole process and comprehensive; mechanization; evaluation indicators

0 引言

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)［1］，通常指糧、棉、油、糖、麻、絲、煙、茶、果、藥、雜等作物的生產(chǎn)，在整個農(nóng)業(yè)中占有特殊重要的地位。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)均是依托種植業(yè)為基礎(chǔ)的延伸產(chǎn)業(yè)。

黨的十九屆五中全會明確提出2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)種植業(yè)全程全面機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)條件［2］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊郑?］提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種、不同環(huán)節(jié)上的發(fā)展還不充分，重要農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)、重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方面有的還跟不上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長李安寧［4］指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平應(yīng)涵蓋農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量、效益和效果。陳巧敏等提出要確定體現(xiàn)全程機(jī)械化水平中各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)重及體現(xiàn)各作物生產(chǎn)機(jī)械化水平均衡發(fā)展的9大作物的權(quán)重，以科學(xué)評價主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平。本文通過理論和實(shí)地調(diào)研，研究了山東種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素，并提出了推進(jìn)山東種植業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展建議。

1 山東種植業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

山東種植業(yè)優(yōu)勢資源豐富，特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、林特產(chǎn)品數(shù)量眾多，產(chǎn)量多年位居全國前列。經(jīng)過多年培育，已經(jīng)形成了多個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由優(yōu)質(zhì)到優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，累計上榜中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)17個，種植業(yè)生產(chǎn)效益和品牌優(yōu)勢得到不斷增強(qiáng)。同時，山東推動種植業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，以“補(bǔ)短板、促集成、提水平”為目標(biāo)導(dǎo)向，努力構(gòu)建種植業(yè)高效機(jī)械化生產(chǎn)體系［5-6］。全省種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.1 糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)充足

近年來，山東堅(jiān)定扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，把保障國家糧食安全和重要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)保供作為重大政治任務(wù)，狠抓糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不放松，不斷增強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)能力。糧食播種面積連續(xù)5年穩(wěn)定在8 000 khm2以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在50 000 kt以上，創(chuàng)歷史新高，單產(chǎn)邁上6 450 kg/hm2臺階，實(shí)現(xiàn)歷史性突破［7］。蔬菜產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，播種面積穩(wěn)定在1 400 khm2以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在80 000 kt以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。油料播種面積和產(chǎn)量、加工和出口能力均穩(wěn)居全國前列。特別是2021年，山東統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以全國6.50%的農(nóng)作物播種總面積，生產(chǎn)了全國16.83%的小麥、9.38%的玉米、13.76%的花生、13%的蔬菜，為助推經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力地物資保障。

1.2 耕地、種子、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)穩(wěn)固

“十三五”以來，山東在完成3 498.7 khm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的基礎(chǔ)上，積極探索建立“糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)運(yùn)行的長效機(jī)制，打造保障糧食安全的核心陣地。圍繞田、土、水、路、林、電、技、管8個方面，推動基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕地質(zhì)量提升等資源要素集中，土地綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。2021年，全省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4 075.0 khm2，占全省現(xiàn)有耕地面積的54.21%，生產(chǎn)全省約75%的糧食。種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大提升。

與此同時，山東建立了較完善的小麥、玉米等主要糧食作物高效育種技術(shù)體系，培育推廣了以小麥濟(jì)麥系列、煙農(nóng)系列、良星系列和玉米登海系列、農(nóng)大系列、金海系列等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種，良種覆蓋率達(dá)到100%。優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米、大豆等種植面積逐年擴(kuò)大。

2015年以來，山東開展農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新專項(xiàng)計劃，投入財政資金3.40億元，立項(xiàng)275個，其中，種植業(yè)機(jī)械項(xiàng)目271項(xiàng)，占比98.5%。圍繞全程全面機(jī)械化亟需機(jī)械裝備重點(diǎn)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)了棉花、花生、馬鈴薯、大蒜、大蔥、甘薯、蘋果等作物全程機(jī)械化攻關(guān)和智能化關(guān)鍵裝備、丘陵山區(qū)小型化機(jī)械研究，獲國家專利620項(xiàng)，82.35%的研發(fā)成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效疏解了“無機(jī)可用”困境，種植業(yè)全程全面作業(yè)裝備供給能力大幅提升。

1.3 種植業(yè)組織化、機(jī)械化發(fā)展迅猛

山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1萬多家，其中規(guī)模以上糧食加工企業(yè)707家；在市場監(jiān)管部門注冊登記的家庭農(nóng)場達(dá)到9.48萬家，農(nóng)民合作社23.59萬家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社的快速發(fā)展，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。全省土地流轉(zhuǎn)面積2 753.4 khm2，流轉(zhuǎn)率達(dá)到44.73％，極大地促進(jìn)了機(jī)械化水平和機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量的提升［7］。

2021年，山東農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1.09億kW，占全國農(nóng)機(jī)總動力10.32%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.72%，耕種收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化（表3），高效植保、節(jié)水灌溉環(huán)節(jié)正在由半機(jī)械化向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，秸稈綜合處理、產(chǎn)后烘干等得到快速發(fā)展。

隨著主要農(nóng)作物全程機(jī)械的逐步實(shí)現(xiàn)，機(jī)械化生產(chǎn)開始向林果、茶葉、設(shè)施種植等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延伸。林果生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到40.08%；其中，中耕機(jī)械化率為62.02%、施肥機(jī)械化率為49.71%、植保機(jī)械化率為69.01%、修剪機(jī)械化率為15.22%、采收機(jī)械化率為3.66%、田間轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化率為57.40。茶葉生產(chǎn)綜合機(jī)械化率為52.19%；其中，中耕機(jī)械化率為78.17%，施肥機(jī)械化率為42.45%，植保機(jī)械化率為45.66%，修剪機(jī)械化率為69.36%、采收機(jī)械化率為18.83、田間轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化率為73.26%。設(shè)施種植綜合機(jī)械化率約為48%。

2 山東種植業(yè)全程全面機(jī)械化發(fā)展存在的問題

2.1 區(qū)域間、作物間機(jī)械化發(fā)展不平衡

從不同作物看，主要農(nóng)作物同其他作物差距很大，小麥玉米兩大糧食作物綜合機(jī)械化率接近100%，而林果、設(shè)施種植綜合機(jī)械化率不到50%，中藥材等區(qū)域特色機(jī)械化更是剛剛起步［8］。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥材耕整地、田間管理等環(huán)節(jié)由于通用性較強(qiáng)，已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。但種植、收獲、初加工等環(huán)節(jié)還有很大差距。由于中藥材種苗的特殊性，中藥材栽植基本上靠人工進(jìn)行；中藥材專用收獲機(jī)械也較少，根莖類中藥材收獲多使用花生收獲或馬鈴薯收獲機(jī)具進(jìn)行替代，存在分離泥土效果不好、藥材收獲損傷等問題，收獲果實(shí)、葉片、種子等部位的中藥材基本沒有專用作業(yè)機(jī)具；清潔去雜和烘干等初加工環(huán)節(jié)對藥材的品質(zhì)影響很大，仍以人工為主，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化做作業(yè)尚需較長時間。棉花雖然已有較為成熟的生產(chǎn)技術(shù)模式與全程機(jī)械化作業(yè)機(jī)械，但受限于植棉效益和購機(jī)成本，全程機(jī)械化特別是機(jī)械化收獲發(fā)展進(jìn)度一直不甚理想。

從不同區(qū)域看，魯西北、魯西南平原地區(qū)綜合機(jī)械化率比魯東、魯中丘陵地區(qū)高出約3～7個百分點(diǎn)，受限于地塊面積、地理位置、交通等因素，丘陵山區(qū)機(jī)械化作業(yè)發(fā)展速度緩慢。在山東16市中，種植業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率超過90%的有8個，4個市種植業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率低于全省平均水平，不同地區(qū)綜合機(jī)械化率還有不小差距。

2.2 高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械供給不足

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是先進(jìn)適用機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)不夠，存在“無機(jī)可用、無好機(jī)用”的問題。2015年以來，山東依托農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃和重大農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，解決了一批種植業(yè)生產(chǎn)亟需的好裝備。但因種植業(yè)作物種類多、生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)條件各異，主要農(nóng)作物機(jī)械化以外的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研究不夠，果品栽植采摘、大蒜播種、馬鈴薯聯(lián)合收獲、花生秧蔓收集和烘干、茶園田園管理、殘膜回收等環(huán)節(jié)機(jī)具還不好用，蒜薹抽取、中藥材播種與收獲等環(huán)節(jié)還沒有研發(fā)出適合的作業(yè)機(jī)具;現(xiàn)有機(jī)具的智能化水平也剛剛處于起步階段;覆蓋種植業(yè)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定大綱不能滿足市場需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置成本是影響農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體決策的重要因素之一。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、政府采購等政策支持的范圍。而開展農(nóng)機(jī)鑒定，需依據(jù)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門公布的鑒定大綱進(jìn)行［9］。目前的種植業(yè)機(jī)械鑒定大綱基本集中于糧油棉等主要農(nóng)作物，種植業(yè)其他產(chǎn)業(yè)機(jī)械化相對講屬于新生事物，缺少產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和鑒定大綱，造成花大力氣研發(fā)出的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械不滿足農(nóng)機(jī)鑒定條件，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率進(jìn)一步降低。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比不高

從統(tǒng)計資料看，全國農(nóng)作物單位播種面積農(nóng)機(jī)動力6.31 kW/hm2，黑龍江、江蘇分別為4.54 kW/hm2、6.97 kW/hm2，而山東為10.07 kW/hm2。在“雙碳”背景下，山東單位面積動力投入明顯偏高。同時，通過對省內(nèi)70余家農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在“配套機(jī)械作業(yè)能力與生產(chǎn)規(guī)模不適應(yīng)”“機(jī)具利用率不高”“作業(yè)質(zhì)量不佳”等問題，造成投入產(chǎn)出比不高。

總結(jié)其原因，主要包括兩個方面：一是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠。農(nóng)藝機(jī)構(gòu)出于提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，研究提出的套種、間作、密植等形式多樣的種植方式，以及生產(chǎn)實(shí)際中各式各樣的種植規(guī)格，大大增加了機(jī)械作業(yè)的難度和機(jī)械適應(yīng)性要求，農(nóng)藝模式的多樣性與農(nóng)業(yè)機(jī)械的單一性匹配很不完善［10］。二是規(guī)模經(jīng)營組織運(yùn)營管理水平不高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，普遍存在對作業(yè)量、機(jī)具作業(yè)能力、前后環(huán)節(jié)是否銜接等預(yù)計不足甚至無預(yù)期，從而導(dǎo)致機(jī)具作業(yè)成本差距極大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相近區(qū)域的4家糧食種植農(nóng)機(jī)合作社平均機(jī)具作業(yè)成本（包括機(jī)具折舊費(fèi)和油料費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)、人工工資等）分別為9 071.1元/hm2、5 778.45元/hm2、3 522元/hm2、6 562.35元/hm2。

2.4 現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化評價指標(biāo)體系亟需更新

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械代替人力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高本質(zhì)上是農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備的先進(jìn)性、適用性與經(jīng)濟(jì)性不斷動態(tài)對比的結(jié)果。其表現(xiàn)形式和最終實(shí)現(xiàn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)作業(yè)水平，包括“數(shù)量”和“質(zhì)量”兩個方面［4， 11］。

“數(shù)量”指農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)量，這是“機(jī)器換人”最直觀的體現(xiàn)，主要評價農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)量占相應(yīng)作物、相應(yīng)產(chǎn)業(yè)作業(yè)總量的比重，即機(jī)械化率。這也是目前評價機(jī)械化水平的依據(jù)。按照NY/T 1408.1—2007《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價 第1部分：種植業(yè)》規(guī)定：種植業(yè)機(jī)械化率=0.4×機(jī)耕率+0.3×機(jī)播率+0.3×機(jī)收率［12］，沒有考慮植保、灌溉、秸稈處理、烘干環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)。同時，僅使用種植業(yè)總機(jī)械作業(yè)面積來分別計算耕整地機(jī)械化率、播種（種植）機(jī)械化率和收獲機(jī)械化率，從而計算出種植業(yè)耕種收機(jī)械化率，沒有考慮農(nóng)機(jī)化發(fā)展的階段性要求和不同作物的均衡性發(fā)展，對當(dāng)下指引種植業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展顯得有些力不從心。

“質(zhì)量”指農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的效益和效率，這是“機(jī)器換人”效果的內(nèi)在體現(xiàn)，表現(xiàn)在是否提高了作業(yè)質(zhì)量、是否解放了勞動力、是否降低了農(nóng)業(yè)作業(yè)成本、是否提升了農(nóng)業(yè)綜合效益。這是在機(jī)械化率提高到一定水平后提出的必然要求［4， 11］?，F(xiàn)有的“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價”未涉及“質(zhì)量”因素。

3 發(fā)展建議

3.1 大力推進(jìn)丘陵地區(qū)和特色作物機(jī)械化

目前山東種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展已進(jìn)入“深水期”，平原地區(qū)、主要作物和易解決環(huán)節(jié)已基本完成，下一步的工作重點(diǎn)在丘陵地區(qū)和區(qū)域特色作物。因此，為推動全省種植業(yè)均衡發(fā)展，應(yīng)從政策資金扶持和技術(shù)研究兩方面著手：一是建議政府投入專項(xiàng)資金并吸收社會資本共同參與丘陵地區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，通過實(shí)施“小田變大田”“彎變直”“梯改坡”等工程，對丘陵地區(qū)現(xiàn)有耕地進(jìn)行整合，改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以滿足機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)需要。二是充分征求農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各方意見，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施條件、水土資源配套、作物種植習(xí)慣等，統(tǒng)籌考慮農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與農(nóng)田融合的思路，在充分調(diào)查研討的基礎(chǔ)上，開展丘陵地區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)模式及推進(jìn)機(jī)制研究，制定完善的山東丘陵地區(qū)耕地、果園、茶園、特色產(chǎn)業(yè)等改造的“宜機(jī)化”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時根據(jù)山東丘陵地區(qū)種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)需要，分步驟、有緩急地明確山東丘陵地區(qū)各作物機(jī)械化技術(shù)裝備發(fā)展路徑，為山東丘陵地區(qū)種植業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)［10］。

3.2 加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械供給力度

一是建立健全產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同、多學(xué)科聯(lián)動的科研攻關(guān)機(jī)制。通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)性技術(shù)研究和應(yīng)用型技術(shù)研究，研究制定科研與生產(chǎn)導(dǎo)向目錄，研發(fā)一批關(guān)鍵亟需、復(fù)式智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化提升一批技術(shù)先進(jìn)、功能實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，示范推廣一批高產(chǎn)高效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備體系，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快突破種植業(yè)各作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具及關(guān)鍵部件制造“瓶頸”制約，全面提升農(nóng)機(jī)化科研生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)化財政補(bǔ)貼先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械方式。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)鑒定大綱和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)范圍和服務(wù)能力，推動新研發(fā)的種植業(yè)機(jī)械裝備鑒定“有法可依、有據(jù)可查”，為實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、推進(jìn)全省種植業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力地支撐。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定方式和方法創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定水平和能力，著力解決鑒定能力不能滿足市場需要等短板。強(qiáng)化鑒定大綱的通用性、可操作性、適應(yīng)性和先進(jìn)性，及時制定能夠適應(yīng)種植業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱，以滿足種植業(yè)不同作物生產(chǎn)機(jī)械的鑒定推廣需求［13］。

3.3 優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)

一是充分用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策。按照全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展布局、種養(yǎng)加規(guī)模、機(jī)械裝備作業(yè)能力、尚缺配套農(nóng)機(jī)裝備需求，統(tǒng)籌山東現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備“可用在用”“不可用、非在用”實(shí)際，妥善做好“增量、去存”工作，以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色發(fā)展。二是做好農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化配置研究。分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)開展機(jī)組集群作業(yè)能力與適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)相結(jié)合研究，在滿足作業(yè)需求的情況下，按照作業(yè)成本最低或效益最大的原則，研究制訂適應(yīng)不同生產(chǎn)規(guī)模、不同作業(yè)方式、不同種植規(guī)格等的農(nóng)作物農(nóng)機(jī)優(yōu)化配備方法，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)效能、降低新購置農(nóng)機(jī)投資成本，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精打細(xì)算、合理配置作業(yè)機(jī)組，助力山東種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益不斷提升。

3.4 著力提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)質(zhì)量

大力培育農(nóng)機(jī)合作社、合作社聯(lián)社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，鼓勵各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體積極參與土地流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，著力發(fā)展農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，提升信息化服務(wù)和規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，形成“大而全”模式的綜合型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體和“專而精”模式的專業(yè)型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體共存格局。

3.5 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化和信息化融合

建議政府加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的多部門共同推進(jìn)工作機(jī)制，集合農(nóng)機(jī)農(nóng)藝機(jī)構(gòu)和高校院所、生產(chǎn)企業(yè)力量，推動作物品種、種植栽培和產(chǎn)后初加工“宜機(jī)化”并與農(nóng)業(yè)機(jī)械集成配套，將適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)作為農(nóng)作物品種審定、種植制度改進(jìn)等工作的前置條件，研究推廣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的各作物種植規(guī)格、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式、作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，全方位推動良田良種良機(jī)良技深度融合、銜接配套［12］。同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)信息化管理”，加快機(jī)械化與信息化融合步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、在線培訓(xùn)等服務(wù)，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)、作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量等各類信息互聯(lián)互通［14］。

3.6 完善種植業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系

根據(jù)前文所述，種植業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)至少包含兩個方面：“數(shù)量”即機(jī)械化率，“質(zhì)量”即高效植保作業(yè)能力、谷物產(chǎn)地烘干能力、拖拉機(jī)與農(nóng)機(jī)具配套比、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新率、單位面積農(nóng)機(jī)作業(yè)油耗、農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化率、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)率等［15-17］。

3.6.1 種植業(yè)機(jī)械化率

種植業(yè)機(jī)械化率既應(yīng)體現(xiàn)種植業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，又應(yīng)具有一定的政策引導(dǎo)性?？蔀橹饕r(nóng)作物、數(shù)種區(qū)域產(chǎn)值最高作物（主要農(nóng)作物以外）、數(shù)種區(qū)域特色作物（主要農(nóng)作物以外）機(jī)械化率的加權(quán)平均值。各作物權(quán)重可為該類作物種植面積或產(chǎn)值占本地各類作物種植面積或產(chǎn)值的比值［15-17］。

主要農(nóng)作物、區(qū)域產(chǎn)值最高作物、區(qū)域特色作物機(jī)械化率即為所涉及各作物機(jī)械化率加權(quán)平均值。單項(xiàng)作物機(jī)械化率要包含該作物產(chǎn)中產(chǎn)后主要環(huán)節(jié)，必要時可適當(dāng)提升擬加強(qiáng)環(huán)節(jié)權(quán)重。

單項(xiàng)作物機(jī)械化率即為該作物各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化率加權(quán)平均值。各環(huán)節(jié)的權(quán)重應(yīng)按照各自所涉及的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在各自全程機(jī)械化水平中的比重來確定，同時應(yīng)符合當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向。

3.6.2 種植業(yè)機(jī)械化“質(zhì)量”

種植業(yè)機(jī)械化“質(zhì)量”體現(xiàn)著種植業(yè)機(jī)械化“發(fā)展的成色”。從當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況看，應(yīng)將其與“數(shù)量”的權(quán)重占比設(shè)置在適當(dāng)范圍，逐步引導(dǎo)各地種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展向著更好、更優(yōu)、更綠發(fā)展。“質(zhì)量”評價應(yīng)包含以下指標(biāo)：高效植保作業(yè)能力、谷物產(chǎn)地烘干能力，以體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化防災(zāi)減災(zāi)作用；機(jī)具報廢更新率、單位面積農(nóng)機(jī)作業(yè)油耗，以體現(xiàn)種植業(yè)機(jī)械化綠色發(fā)展效果；拖拉機(jī)與配套農(nóng)機(jī)具配套比，以體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化率、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)率，以體現(xiàn)種植業(yè)機(jī)械化的信息化與專業(yè)化程度。

4 結(jié)語

本文從山東種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際和生產(chǎn)需要出發(fā)，分析了山東種植業(yè)及其機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素；指出了山東種植業(yè)全程全面機(jī)械化發(fā)展存在的區(qū)域間、作物間機(jī)械化率差距顯著，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械供給不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比不高，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化評價指標(biāo)體系亟需更新，導(dǎo)致種植業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)度和水平距離滿足種植業(yè)生產(chǎn)還有一定差距。

為解決上述問題，本文提出了大力推進(jìn)丘陵地區(qū)和特色作物機(jī)械化、加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械供給力度、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、著力提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)質(zhì)量、著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、完善種植業(yè)機(jī)械化評價指標(biāo)體系等發(fā)展建議，以因地制宜、統(tǒng)籌解決種植業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中面臨的問題，推動山東種植業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部. 關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知［EB/OL］. http：//www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/202201/t20220113_6386808.htm， 2021-12-29.

［2］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司. 張?zhí)伊指辈块L在省級農(nóng)機(jī)化管理干部高級研修班開班式上的講話［EB/OL］. http：//www.njhs.moa.gov.cn/nyjxhqk/202011/t20201125_6357037.htm， 2020-11-25.

［3］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司. 張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上的講話［EB/OL］. http：//www.njhs.moa.gov.cn/nyjxhqk/202203/t20220321_6393117.htm， 2022-03-21.

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［11］ 李安寧. 在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化［J］. 山東農(nóng)機(jī)化， 2019（6）： 12-14.

［12］ NY/T 1408.1—2007， 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價 第1部分： 種植業(yè)［S］.

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