□ 張建龍

省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)在臨縣安家莊鄉(xiāng)馮家會村調(diào)研督導(dǎo)“三個一批”重點村監(jiān)督治理整治信訪問題化解處理工作。

臨縣是人口大縣，也是信訪大縣，全縣涉紀(jì)信訪總量居高不下。為此，臨縣紀(jì)委監(jiān)委直面問題，創(chuàng)新總結(jié)了化解重復(fù)信訪越級信訪的“四項舉措”，進(jìn)一步提升查案質(zhì)效，及時告知反饋，壓實穩(wěn)控責(zé)任，解決利益訴求，實現(xiàn)信訪舉報辦結(jié)率和群眾滿意度“雙提升”。2022 年，信訪總量從2021 年的2579 件下降到1141 件，同比下降56%；檢舉控告量、初次舉報量和重復(fù)舉報量均下降55%以上，初步實現(xiàn)了涉紀(jì)信訪降量退位的目標(biāo)。

“室組鄉(xiāng)”協(xié)作聯(lián)動，提升案件查處質(zhì)效

臨縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組鄉(xiāng)”協(xié)作區(qū)制度優(yōu)勢，加大案件提級辦理、指定管轄、聯(lián)查聯(lián)辦力度，把人員力量向協(xié)作區(qū)匯集，把案件辦理和化解穩(wěn)控的責(zé)任向主要領(lǐng)導(dǎo)集中，通過“老帶新”“師傳徒”“強搭弱”，實戰(zhàn)化交流，手把手傳授，最大限度整合人員力量，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，推動信訪舉報高效優(yōu)質(zhì)辦理，信訪事項及時解決落實。2022 年全縣查處各類信訪重點案件207 件，處理處分黨員干部265 人，通過認(rèn)真落實“三告知三反饋”，約見上訪群眾、反饋查處結(jié)果、化解思想疑慮，上訪群眾滿意度得到持續(xù)提升。

預(yù)警提醒問責(zé)，壓實化解穩(wěn)控責(zé)任

臨縣紀(jì)委監(jiān)委在劉家會鎮(zhèn)運用“明紀(jì)釋法”工作機制化解劉家會鎮(zhèn)碾則溝村信訪積案。

臨縣紀(jì)委監(jiān)委加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門信訪舉報形勢的動態(tài)研判，建立預(yù)警提醒機制，對重點領(lǐng)域、情況緊急的舉報件及時受理轉(zhuǎn)辦，快速預(yù)警；對重復(fù)舉報5 件次以上或者日網(wǎng)絡(luò)重復(fù)舉報達(dá)到3 件次以上的，第一時間推送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警提醒；針對預(yù)警后重復(fù)舉報問題仍然突出的，適時啟動問責(zé)程序，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組主動扛起信訪穩(wěn)控主體責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，主動擔(dān)當(dāng)作為，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。在重信重訪專項治理整治行動中，縣紀(jì)委監(jiān)委對信訪問題突出的8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)預(yù)警函23批次，對信訪舉報穩(wěn)控化解進(jìn)度緩慢的3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，對14 名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了黨內(nèi)問責(zé)。

“三告知三反饋”，提升群眾滿意度

在重復(fù)訪、越級訪案件辦理過程中，臨縣紀(jì)委監(jiān)委非常注重與信訪群眾的溝通、互動和交流，提煉總結(jié)了信訪件辦理的“三告知三反饋”機制，即在信訪舉報受理時，及時告知舉報人受理情況；在啟動調(diào)查核實（復(fù)核）后，主動聯(lián)系舉報人，核實反映事項，搜集有助于案件調(diào)查的線索和證據(jù)，并明確告知舉報人核查期間不得重復(fù)信訪；案件辦結(jié)后，組織召開案件查處結(jié)果反饋會，通報案件查處情況，講明舉報人的權(quán)利義務(wù)，告知惡意舉報、纏訪鬧訪的責(zé)任后果。對于重復(fù)匿名舉報，酌情在適當(dāng)范圍公開通報查處結(jié)果。通過“三告知三反饋”，不僅讓信訪群眾了解了案件查處的嚴(yán)謹(jǐn)程序和復(fù)雜過程，也增進(jìn)了群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和信任。針對曲峪鎮(zhèn)高某兒有關(guān)問題的重復(fù)舉報案件，在協(xié)助市紀(jì)委監(jiān)委牽頭的復(fù)查中，縣紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到與上訪人的互動，在互動過程中注重解決上訪人的合理訴求，在案件查結(jié)反饋時，上訪人由衷地感嘆：“如果都像縣紀(jì)委監(jiān)委這樣辦案，群眾怎么會不滿意呢！”

清廉臨縣建設(shè)，助推涉紀(jì)信訪降量退位

遏制信訪舉報增量，最有效的辦法還是要通過加強基層監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)黨員干部的履職行為。結(jié)合清廉臨縣建設(shè)，臨縣紀(jì)委監(jiān)委制定了村（社區(qū)）干部的12 項小微權(quán)力監(jiān)督清單，建立了村級財務(wù)電子監(jiān)管平臺，大力推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和村級紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員“三員合一”，建立完善科學(xué)的履職辦法和考核機制，不斷提升基層監(jiān)督實效，示范建設(shè)清廉村居。在此基礎(chǔ)上，專門攝制《農(nóng)村干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，累計組織開展各類廉政警示教育活動53 次，受教育4200 余人，進(jìn)一步增強農(nóng)村干部廉潔自律意識，筑牢思想防線，切實提高拒腐防變能力。