袁 芳，胡 松，文 慧，宋月君

（江西省水利科學(xué)院，330029，南昌）

崩崗是水力、重力綜合作用的產(chǎn)物，是我國(guó)南方紅壤地區(qū)最嚴(yán)重的土壤侵蝕類型之一。根據(jù)江西省2022年崩崗調(diào)查成果，從崩崗侵蝕現(xiàn)狀、問題短板和治理對(duì)策等3 個(gè)方面進(jìn)行分析探討，為推進(jìn)崩崗治理工作提供參考。

一、江西省崩崗侵蝕現(xiàn)狀

1.江西省崩崗數(shù)量及分布情況

2022年，江西省參考2005年江西省崩崗調(diào)查相關(guān)技術(shù)路線，采用亞米級(jí)影像目視解譯與無人機(jī)實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，全面開展了江西省崩崗侵蝕空間分布調(diào)查。根據(jù)調(diào)查成果，江西省現(xiàn)有崩崗1.7萬座，崩崗總面積30.66 km2，分布范圍涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市，共計(jì)58個(gè)縣（市、區(qū)）、319個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，贛州市的崩崗面積最大、數(shù)量最多，其主要分布于贛縣區(qū)、興國(guó)縣、上猶縣等，占江西省崩崗總面積和總數(shù)量的79.84%、78.42%。

崩崗從形態(tài)上可分為瓢形、條形、爪形、弧形和混合形等5 種基本類型。調(diào)查結(jié)果顯示，5 種基本類型在江西省均有分布，以瓢形、混合形崩崗分布范圍較廣、數(shù)量較多。其中，混合形崩崗面積占全省總面積的77.76%，數(shù)量占全省崩崗總數(shù)量的79.43%。

2.江西省崩崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

崩崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)預(yù)防崩崗危害、實(shí)施精準(zhǔn)治理具有重要意義，建立崩崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型可以預(yù)測(cè)崩崗發(fā)生危害程度及主要空間位置。崩崗發(fā)育不僅受自然因素的驅(qū)動(dòng)，人為因素也是加速或減緩崩崗發(fā)育的重要要素。

針對(duì)江西省崩崗分布現(xiàn)狀、侵蝕成因及其危害影響對(duì)象，利用文獻(xiàn)頻數(shù)法和關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)，分析各指標(biāo)與崩崗發(fā)生之間的聯(lián)系，最終根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來源選取10個(gè)指標(biāo)分別作為侵蝕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，具體如表1所示。邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事崩崗侵蝕研究的18名專家，利用專家打分法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)貢獻(xiàn)的權(quán)重進(jìn)行打分，經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)后取平均值作為各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重賦值。

表1 崩崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)

在ArcGIS10.6平臺(tái)下，利用加權(quán)疊加分析對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行處理，得到最終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，按等距劃分原則，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為5級(jí)，得到江西省崩崗風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況分布圖（見圖1）。根據(jù)崩崗風(fēng)險(xiǎn)值分布統(tǒng)計(jì)，江西省不同等級(jí)崩崗數(shù)量分布如下：中風(fēng)險(xiǎn)（6993座）>中高風(fēng)險(xiǎn)（4437座）>中低風(fēng)險(xiǎn)（4155座）>高風(fēng)險(xiǎn)（954座）>低風(fēng)險(xiǎn)（510座）。其中，高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崩崗集中分布于贛州市贛縣區(qū)、興國(guó)縣、信豐縣以及尋烏縣等；中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崩崗集中分布于贛州市東北部和西南地區(qū)；中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)崩崗主要分布于江西省南部及江西省西北部，分布面積較大的縣域有修水縣、興國(guó)縣、贛縣區(qū)等。

圖1 江西省崩崗分布及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

二、存在問題及短板

1.謀劃不足，發(fā)力點(diǎn)不夠清晰

作為治理的“硬骨頭”，地方治理積極性和決心不足，統(tǒng)籌謀劃崩崗治理工作進(jìn)度滯后，對(duì)崩崗侵蝕現(xiàn)狀掌握不足，治理缺乏針對(duì)性與精準(zhǔn)性。

2.系統(tǒng)思維不強(qiáng)，治理模式較為傳統(tǒng)

治理多以生態(tài)修復(fù)為主，模式傳統(tǒng)單一，與鄉(xiāng)村振興、休閑旅游、科普體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合不夠。

3.監(jiān)測(cè)缺失，信息化應(yīng)用不足

全省崩崗侵蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)缺失，相關(guān)監(jiān)測(cè)工作尚未開展，無法支撐水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全省崩崗“一張圖”還未實(shí)現(xiàn)，信息快速獲取、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析、行政技術(shù)管理等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用明顯不足。

4.投入渠道較少，協(xié)同化尚未落實(shí)

崩崗治理無專項(xiàng)資金投入保障，投入標(biāo)準(zhǔn)有限。在崩崗治理中，多部門治理、社會(huì)力量參與的合力還未形成，崩崗區(qū)域生態(tài)環(huán)境亟待治理改善。

三、江西省崩崗治理對(duì)策

1.指導(dǎo)思想

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，按照輕重緩急、有序消除和降低崩崗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的原則，采取差異化崩崗治理模式，實(shí)行措施體系“高低配置”，治理過程“全方位防控”，最終實(shí)現(xiàn)崩崗區(qū)域山水同治及優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的持續(xù)產(chǎn)出。

2.總體方略

（1）提前謀劃，結(jié)合侵蝕風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌治理

全面開展崩崗特性分析，結(jié)合崩崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清崩崗侵蝕風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)以人為本的原則，確定崩崗治理重點(diǎn)和治理排序，統(tǒng)籌推進(jìn)全省崩崗防治任務(wù)。

（2）綜合防治，全面提升治理效益

東，表示日出的方向，與“西”相對(duì)，詩(shī)云：“嚖彼小星，三五在東?！?《詩(shī)·召南·小星》)西，則表示日落的方向，“自西徂東，靡所定處?！?《詩(shī)·大雅·桑柔》)“東西”最早出現(xiàn)時(shí)也表示方位，與“南北”相呼應(yīng)。

貫徹落實(shí)系統(tǒng)治理理念，以小流域?yàn)閱卧?，充分銜接鄉(xiāng)村振興、流域生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，全面提升崩崗治理效益和示范帶動(dòng)作用。

（3）因地制宜，采取差異化治理模式

根據(jù)崩崗侵蝕特點(diǎn)、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求等，采取差異化的治理模式，滿足當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)際需求。

（4）加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提升監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)崩崗信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。

3.治理模式

堅(jiān)持“三優(yōu)”選取模式，優(yōu)先選取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的崩崗區(qū)域；優(yōu)先選取地方政府重視、部門協(xié)同好、治理投入有保障的崩崗區(qū)域；優(yōu)先選取生態(tài)恢復(fù)需求迫切的崩崗區(qū)域。

（1）生態(tài)防護(hù)型崩崗治理模式

對(duì)于分布零散、面積較小、治理需求以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為主、對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活影響較小的崩崗區(qū)域，適宜采取生態(tài)防護(hù)型崩崗治理模式。以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，按照“上截、中削、下堵、內(nèi)外綠化”的措施布局，攔截上方坡面徑流，將治坡與治溝相結(jié)合，修建谷坊等攔截崩積物，通過喬灌草立體建設(shè)快速覆綠，有效恢復(fù)崩崗區(qū)域水土保持生態(tài)功能，恢復(fù)周邊農(nóng)田生產(chǎn)能力，保護(hù)和修復(fù)崩崗區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（2）高效開發(fā)型崩崗治理模式

對(duì)于分布集中連片，交通位置良好，治理資金有保障，對(duì)土地資源產(chǎn)出需求較大，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能落實(shí)管護(hù)主體的崩崗區(qū)域，適宜采取高效開發(fā)型崩崗治理模式。以治理改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為主要目標(biāo)，充分結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)規(guī)劃，按照系統(tǒng)治理思維，保護(hù)山上植被、涵養(yǎng)水源，崩崗區(qū)域整地挖溝、種植經(jīng)果。通過培育特色產(chǎn)業(yè)和開展河道生態(tài)修復(fù)，形成生態(tài)、景觀、功能、經(jīng)濟(jì)一體化綜合防護(hù)體系。

4.治理路徑

（1）政府重視是推動(dòng)崩崗治理的堅(jiān)強(qiáng)保證

各級(jí)政府不斷強(qiáng)化崩崗治理工作主體責(zé)任意識(shí)，牽頭抓好崩崗治理各項(xiàng)工作，相關(guān)職能部門密切配合，落實(shí)“大水?！惫ぷ鳈C(jī)制要求，充分銜接江西省鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)移民新村建設(shè)、國(guó)土綠化五年行動(dòng)方案等項(xiàng)目推進(jìn)崩崗治理工作。

（2）以人為本是崩崗治理的不竭動(dòng)力

按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，將崩崗治理與農(nóng)林開發(fā)相結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光基地；與鞏固脫貧相結(jié)合，引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶參與工程建設(shè)、管護(hù)經(jīng)營(yíng)，成為產(chǎn)業(yè)致富基地。

（3）引智借力是崩崗治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心之要

加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作交流。在堅(jiān)持傳統(tǒng)治理技術(shù)基礎(chǔ)上，將崩崗傳統(tǒng)治理技術(shù)與新技術(shù)推廣運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化。

（4）建立多元投入機(jī)制是提質(zhì)增成效的重要途徑

爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，通過資金扶持、技術(shù)支持、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，開展租賃、拍賣、承包和股份合作制等形式的崩崗治理，拓寬崩崗治理融資渠道，形成多元化投入格局。

四、展 望