◇ 紀(jì) 平

這是新中國(guó)水土保持發(fā)展史上的一件大事——2022年12月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》。這份綱領(lǐng)性文件，凸顯了水土保持工作在“五位一體”總體布局和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，對(duì)于加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，推動(dòng)新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，對(duì)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)水土保持工作取得顯著成效，水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江岸畔，“三跑田”變成“三保田”；黃土高原，千溝萬(wàn)壑變身多彩梯田；福建長(zhǎng)汀，紅土地創(chuàng)造“綠色奇跡”……越來(lái)越多的地方實(shí)現(xiàn)了從濁水光山到綠水青山，再到金山銀山的嬗變。水土保持，保的是水土，更是美麗中國(guó)的綠色底色，是高質(zhì)量發(fā)展的資源“家底”，是人民幸福的源泉靠山。

水土流失治理是一項(xiàng)世界性難題。當(dāng)前我國(guó)水土流失依然量大面廣、局部地區(qū)嚴(yán)重，治理質(zhì)量和成效還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的人為水土流失防治任務(wù)仍然繁重。一邊是水土保持越來(lái)越難啃的“硬骨頭”，一邊是水土保持管理能力、改革創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)支撐能力的“不適應(yīng)”。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。水土保持亟須整裝再出發(fā)，以“大水?！备窬执龠M(jìn)人與自然和諧共生。

構(gòu)建“大水?！备窬?，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。水土保持工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，要加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的管理體制。各級(jí)黨委政府要扛牢水土保持責(zé)任，水利部門(mén)履行牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，凝聚水土保持工作合力。

構(gòu)建“大水?！备窬?，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。從長(zhǎng)江上中游坡耕地到黃河中游多沙粗沙區(qū)，從西南石漠化片區(qū)到東北黑土地侵蝕溝，各地要因地制宜、科學(xué)施策，加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理，大力推進(jìn)生態(tài)小流域建設(shè)，著力解決水土保持領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)積極探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

構(gòu)建“大水?！备窬郑獔?jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固提升水土保持碳匯能力，著力提升森林、草原、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)水土保持能力，健全覆蓋所有人為水土流失的監(jiān)管制度體系，暢通水土保持公眾監(jiān)督通道，守住自然安全生態(tài)邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水?；厥讈?lái)時(shí)，每一抹綠色都來(lái)之不易。眺望前路，仍需砥礪前行。本期特別推出加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作專輯，約請(qǐng)決策者、專家學(xué)者和實(shí)踐者，圍繞新時(shí)代水土保持工作怎么看、怎么干，發(fā)表真知灼見(jiàn)、搭建交流平臺(tái)、凝聚廣泛共識(shí)，為水土保持工作者提供工作指南和業(yè)務(wù)“口袋書(shū)”。同時(shí)，我們也將在后續(xù)的“水與生態(tài)”欄目持續(xù)刊發(fā)水土保持相關(guān)文章。