賀之杲

近年來(lái)，歐洲步入多事之秋，深陷多重危機(jī)難以自拔。尤其是烏克蘭危機(jī)將歐洲拉入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，凸顯其戰(zhàn)略困境。面對(duì)歐洲之變和世界之變的疊加，歐洲正站在歷史的十字路口——是團(tuán)結(jié)一致還是離心離德？是走戰(zhàn)略自主道路還是繼續(xù)依賴美國(guó)？

歲月靜好時(shí)代落幕

二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲通過(guò)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了總體和平、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，成就了歐洲大陸有史以來(lái)最長(zhǎng)的和平與繁榮時(shí)期。但是，近年來(lái)，歐洲面臨著人口負(fù)增長(zhǎng)、去工業(yè)化、高福利導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力下降，在國(guó)際力量對(duì)比中處于不利位置。歐洲國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的不平等在增加，機(jī)會(huì)、財(cái)富和權(quán)力差距懸殊。歐洲一體化建設(shè)不僅要應(yīng)對(duì)民粹主義力量和保護(hù)主義興起等內(nèi)部挑戰(zhàn)，還承受著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇和地緣政治回歸等外部壓力。作為軍事“侏儒”、經(jīng)濟(jì)“巨人”的歐洲，不得不在安全上更加依賴美國(guó)和北約，在經(jīng)濟(jì)上更加依賴俄羅斯的廉價(jià)能源。為此，歐洲希望通過(guò)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略自主重獲戰(zhàn)略主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，烏克蘭危機(jī)打斷了歐洲推進(jìn)綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的進(jìn)程，使其落入對(duì)美安全依賴和能源依賴的雙重陷阱。隨著歐洲配合美國(guó)對(duì)俄實(shí)施史無(wú)前例的10輪制裁，歐俄關(guān)系落入“脫鉤”的零和博弈，隨之而來(lái)的是能源價(jià)格高漲、通貨膨脹嚴(yán)重、生活成本激增、產(chǎn)業(yè)加速外流、 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承壓、社會(huì)矛盾層出不窮。法國(guó)、捷克等國(guó)相繼爆發(fā)大規(guī)模罷工游行示威，意大利等國(guó)不得不更換領(lǐng)導(dǎo)人。

政治碎片化、內(nèi)部差異化加劇共識(shí)政治缺失，導(dǎo)致歐洲多向多速發(fā)展。轉(zhuǎn)型和自主的兩大訴求，被情緒政治、危機(jī)管理和戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)所超越。一方面，歐洲無(wú)法擺脫對(duì)俄化石能源依賴，更無(wú)法順利在保障能源安全的基礎(chǔ)上借勢(shì)轉(zhuǎn)型。另一方面，歐洲無(wú)法擺脫對(duì)北約的軍事依賴，更無(wú)法順利在保衛(wèi)地緣安全的基礎(chǔ)上借力自強(qiáng)。對(duì)衰退迫近和失去繁榮的擔(dān)憂，加上對(duì)安全威脅的恐懼，滲透到歐洲主流社會(huì)，正在動(dòng)搖歐洲秩序的根基。

深層困境積重難返

歐洲困境是連鎖性、集聚性的多維危機(jī)，是政治失效、經(jīng)濟(jì)失序和安全失控的全方位挑戰(zhàn)，反映的是內(nèi)外雙重困境的嵌套關(guān)聯(lián)。

一方面，歐洲內(nèi)部凝聚力下降。30年來(lái)，歐洲單一市場(chǎng)是其應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵工具，商品、人員、貨幣和服務(wù)的自由流動(dòng)保障了歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化也在歐盟內(nèi)部帶來(lái)了贏家和輸家的失衡，加劇了歐盟內(nèi)部以及歐盟成員國(guó)內(nèi)部的政治裂痕。同時(shí)，歐洲一體化向政治和安全領(lǐng)域延伸時(shí)，成員國(guó)內(nèi)部分歧愈加凸顯。民粹主義力量利用民眾的挫敗感和輸贏感不斷沖擊歐洲主流政治，致使成員國(guó)政治碎片化和歐盟去一體化趨勢(shì)顯著增強(qiáng)。隨著“否決政治”成為常態(tài)，尋求共識(shí)的過(guò)程更加曲折，內(nèi)部凝聚力下降趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，歐洲不得不更加明確地界定其核心利益。

另一方面，歐洲戰(zhàn)略自主性不足。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲并未充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略自主的缺失，反而甘愿在美國(guó)“保護(hù)”下生存與發(fā)展。地緣政治形勢(shì)的變化和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，呼喚歐洲成為地緣政治行為體，將命運(yùn)掌握在自己手中。但是，美國(guó)追求的是等級(jí)制國(guó)際秩序，一旦美國(guó)優(yōu)先和霸權(quán)主義邏輯合流，歐洲必然成為美國(guó)霸權(quán)的犧牲品。同時(shí)，歐洲內(nèi)部凝聚力下降為美國(guó)分而治之提供了政策空間。美國(guó)利用不對(duì)稱的依賴性，削弱歐盟的團(tuán)結(jié)一致，令其更加脆弱。如果無(wú)法增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，歐洲在美國(guó)主導(dǎo)的全球和地區(qū)秩序中必然處于從屬地位。如果無(wú)法界定自己的核心利益，歐洲必然無(wú)法強(qiáng)化內(nèi)部凝聚力，歐洲戰(zhàn)略困境將愈加明顯，戰(zhàn)略自主將淪為空談。

歐洲未來(lái)?yè)渌访噪x

在烏克蘭危機(jī)背景下，盡管歐洲對(duì)俄羅斯釆取多項(xiàng)冒險(xiǎn)措施，但仍保持著一定的戰(zhàn)略克制。同時(shí)，歐美在反對(duì)俄羅斯和支持烏克蘭問(wèn)題上保持著同步性，但歐美并不同心，其分歧遠(yuǎn)比想象中的多。

作為歐洲一體化的引擎，法國(guó)和德國(guó)的合作尤為關(guān)鍵。德國(guó)總理朔爾茨在反思?xì)W洲如何在日益多極化的世界保持自主時(shí)，提出“時(shí)代轉(zhuǎn)折”的觀念，以此主動(dòng)求變。這表明德國(guó)不僅希望建立更強(qiáng)大、在地緣政治中更有主動(dòng)權(quán)的歐盟，而且將更加重視德國(guó)在歐洲秩序調(diào)整過(guò)程中的角色和地位。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將繼續(xù)推進(jìn)其倡導(dǎo)的歐洲“戰(zhàn)略自主”“戰(zhàn)略主權(quán)”等理念和路徑。

對(duì)于歐洲精英來(lái)說(shuō)，在受多重危機(jī)影響而顯得高度動(dòng)蕩和不確定的世界中，培養(yǎng)歐洲秩序的韌性和全球秩序的穩(wěn)定，成為前所未有的優(yōu)先事項(xiàng)。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲一體化框架是歐洲國(guó)家保證和平、實(shí)現(xiàn)繁榮的最佳選項(xiàng)。歐洲一直通過(guò)“有效多邊主義”推進(jìn)全球秩序變遷，因此戰(zhàn)略自主不是脫鉤或去全球化，而是通過(guò)相互依賴實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)合作與互利互贏。

如果歐洲精英關(guān)于歐洲未來(lái)的構(gòu)想無(wú)法保證乃至強(qiáng)化歐盟團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)略自主，這些未來(lái)構(gòu)想將成為烏托邦。同樣，如果歐洲社會(huì)的解決方案以意識(shí)形態(tài)劃線，被偏見(jiàn)和恐懼所主導(dǎo)，那么歐洲的未來(lái)只會(huì)充斥著離心力和脆弱感。

處于時(shí)代之變和世界之變的歷史方位，歐洲必須找到解決歐洲一體化困境和國(guó)際地位下降的新工具，發(fā)掘國(guó)際社會(huì)解決全球治理赤字的新動(dòng)力，并促進(jìn)國(guó)際社會(huì)求發(fā)展、促民生的主導(dǎo)潮流。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半月談》）