武兆龍

目前，我國已全面進(jìn)入現(xiàn)代化，正逐漸向后現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，與之相應(yīng)，我國的市場經(jīng)濟(jì)水平也得到了極大提升，由此促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在此背景下，我國市政道路的改造勢在必行，以促進(jìn)質(zhì)量安全的需求。為滿足此需求，道路改造需要一方面穩(wěn)定兼顧質(zhì)量安全，更重要的是，市政道路改造必須立足各地的具體實(shí)際，實(shí)事求是地制定科學(xué)完善的工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，在保證獲得最大效益的同時(shí)，為居民提供安全且方便的出行保障。本文將就此問題展開討論，立足各項(xiàng)與此緊密關(guān)聯(lián)的影響因素，嘗試提出能夠有效落實(shí)的控制管理之策。

目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)水平得到了極大提升，私家車數(shù)量也與日俱增，但由于重型化道路運(yùn)輸車型的增多，導(dǎo)致市政道路的損毀程度與速度遠(yuǎn)超以往。由于一些市政道路鋪設(shè)之初尚未考慮目前迅速發(fā)展的時(shí)代變化，在現(xiàn)今社會(huì)道路顯得愈加狹窄，特別是在早晚高峰以及節(jié)假日期間更會(huì)造成嚴(yán)重的擁堵，影響居民的正常出行。因此，為解決這一迫切的出行安全問題，提高居民生活質(zhì)量、增加幸福指數(shù)，市政道路的改造勢在必行。

一、市政道路改造工程造價(jià)管控工作的概述

考慮到市政道路改造工程造價(jià)管理工作本身所具有的天然復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，就必然導(dǎo)致該項(xiàng)工作要想順利落實(shí)，需要涉及大量相關(guān)工作部門的參與，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、技術(shù)等方面也有著十分密切的關(guān)聯(lián)。正是這些因素的存在，導(dǎo)致市政道路改造工程造價(jià)管理工作的實(shí)際落實(shí)有著遠(yuǎn)超想象的難度與壓力。

在市政道路改造的全過程中，都有著工程造價(jià)管理工作的身影存在，其作為一條貫穿整個(gè)改造項(xiàng)目始終的中線發(fā)揮著巨大的作用。在工程造價(jià)管理過程中，設(shè)計(jì)階段是極為重要的前期準(zhǔn)備階段，這一階段工作完成質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)工程造價(jià)管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。該階段的工作內(nèi)容主要是：立足當(dāng)?shù)厥姓缆犯脑斓膶?shí)際情況，通過深刻剖析與科學(xué)計(jì)算為未來的整體施工提供方向性的指導(dǎo)，并在已確定好的方向基礎(chǔ)之上進(jìn)而設(shè)計(jì)出更為精準(zhǔn)、更為切合實(shí)際的圖紙，選擇更能滿足需要的工作團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理工作的前期準(zhǔn)備。除此之外，造價(jià)控制管理者對(duì)于施工階段也應(yīng)該給予較之設(shè)計(jì)階段更高的重視，因?yàn)檫@一階段乃是將理論落于現(xiàn)實(shí)的最為關(guān)鍵的階段，唯有保證這一階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，才能最大程度保證工程以高質(zhì)量順利完工，保證企業(yè)的既得利益。

二、市政道路改造工程造價(jià)的影響因素

就目前我國的相關(guān)路面施工規(guī)定來看，道路路面工程造價(jià)工作所涉及的內(nèi)容主要為施工、安裝、成本等方面，除此之外，還涉及其余的施工環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的所有費(fèi)用，后一類費(fèi)用還包括勞務(wù)成本、基建成本、施工機(jī)械生產(chǎn)成本等。作為我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工程的一大重要組成部分，市政道路改造具有十分明顯的工期短、負(fù)擔(dān)重的普遍特點(diǎn)，同時(shí)，這項(xiàng)工作還極易受周邊具體環(huán)境的影響。盡管有如此多的制約因素，但通常其完成標(biāo)準(zhǔn)卻十分嚴(yán)格，其質(zhì)量指標(biāo)、安全水平要求都十分高?；谝陨显?，一項(xiàng)工程的造價(jià)絕不可能是閉門造車盲目提出的，必須要與諸如改造方案、改造工程的過程管理、相關(guān)的法律政策、改造的技術(shù)手段以及改造工程周圍環(huán)境等相關(guān)因素結(jié)合之后才能夠提出方案。

（一）改造方案

對(duì)于市政道路工程建設(shè)工作來說，擁有一套完備的改造方案是這項(xiàng)工作得以順利開展的根本，也是影響工程造價(jià)十分重要的因素。通常來說，施工方案的確立與改造成本是緊密相連的，其確立必要在了解了施工方式、設(shè)施、程序、步驟等的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。對(duì)于一份完備的方案設(shè)計(jì)來說，要包括施工流程、改造細(xì)節(jié)、生態(tài)理念、法制觀念等相關(guān)內(nèi)容，除此之外，還包括對(duì)于相關(guān)成本的計(jì)算。

一方面，改造方案的制定必須要以原有的市政道路平面線形為藍(lán)本，需要在充分辨明與留存原有的分幅形式基礎(chǔ)之上進(jìn)行新道路的設(shè)計(jì)。在這一過程中，必須要準(zhǔn)確考量新道路與原有道路二者之間所能夠呈現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)性，確保新舊道路的使用率。在進(jìn)行方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考量道路設(shè)計(jì)初期所設(shè)計(jì)規(guī)范的形成坡度，保證新方案在這一方面達(dá)成擬合，從而有效補(bǔ)充因路面行駛使用而導(dǎo)致的損壞。嚴(yán)格遵循路面修復(fù)原則，針對(duì)已出現(xiàn)損壞的路面進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，并在一定時(shí)期之內(nèi)恢復(fù)其日常使用的功能。

另一方面，要想制定出一份完善的改造方案，就必須要將勞動(dòng)力與設(shè)施的選擇問題考量進(jìn)去，通過選擇具有最高性價(jià)比的勞動(dòng)力與設(shè)施來推動(dòng)方案的落實(shí)。只有選擇具備更高工作素質(zhì)的勞動(dòng)力，具備更高使用效率的設(shè)施，才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)成本的把控。同時(shí)，在制定方案的過程中也必須考量好原料成本的問題，針對(duì)原料的選擇應(yīng)遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，盡可能將前期成本節(jié)約下來。只有在考量了以上這些相關(guān)因素之后，所制定出來的方案才會(huì)是一份好方案，才能夠控制好工程造價(jià)，而一旦所制定出的方案沒有考量上述因素，則有可能導(dǎo)致項(xiàng)目難以落實(shí)。

因此，有必要制定出一個(gè)詳實(shí)、完美的改造方案，同時(shí)必須要保證所有相關(guān)部門的參與合作，按照規(guī)定與計(jì)劃的質(zhì)量要求完成這一市政道路改造工作。

（二）改造工程的過程管理

除以上的改造方案制定工作以外，另一大影響工程造價(jià)的重要因素是市政道路改造工程進(jìn)行過程中的相關(guān)管理工作。通常來說，這項(xiàng)工程的完成時(shí)間都被設(shè)計(jì)在了一個(gè)較短的工期之內(nèi)，但要想在如此短的工期之內(nèi)完成如此繁重的工作，同時(shí)又要質(zhì)量保證，就必須要有良好的過程管理，以確保在短工期內(nèi)完成高質(zhì)量的工作。

一個(gè)科學(xué)化的過程管理可以在相當(dāng)程度上減少具體施工環(huán)節(jié)中的成本費(fèi)用，舉例來說，對(duì)于所采購的建材，可以通過科學(xué)的方法加以循環(huán)利用，對(duì)于盜竊等違法行為可以在源頭上有力制止，對(duì)于采買過程可以加強(qiáng)監(jiān)督以避免浪費(fèi)。除此之外，對(duì)于施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)的布置以及有效的管理也是控制成本的秘訣所在，舉例來說，搭建處在施工場地中的住所就減少了給工人租房的支出，控制工地的水電使用減少了浪費(fèi)，加強(qiáng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)提高了工作效率，從而縮短了工程施工時(shí)間也就減少了成本支出。因此，立足科學(xué)的過程管理對(duì)于縮減工期、提高質(zhì)量、降低造價(jià)有著十分積極的作用。

（三）法律法規(guī)

針對(duì)城市的總體規(guī)劃以及道路現(xiàn)狀等相關(guān)問題，已經(jīng)有相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述，特別在市政道路改造項(xiàng)目的實(shí)施方面，已有不少相關(guān)的法律法規(guī)問世。對(duì)于可能在道路施工過程中所出現(xiàn)的違法與不文明情況，這些法律法規(guī)已明確規(guī)定了處罰的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，對(duì)于工人的雇傭、具體的施工以及對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督等，也已經(jīng)有成文的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束。所以，法律法規(guī)是直接影響城市道路改建工程的成本以及相關(guān)費(fèi)用支出的重要因素。在工程進(jìn)行預(yù)算制定的過程中，就有必要實(shí)地考量當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，依照當(dāng)?shù)卣木唧w要求，來進(jìn)行成本的計(jì)算并保證成本計(jì)算結(jié)果的精確度。除此之外，在文明施工方面也有法律法規(guī)對(duì)其提出了明確要求，這也在一定程度上使整體造價(jià)水平提高。

（四）改造的技術(shù)手段

要想有效降低工程成本，一項(xiàng)重要的舉措就是革新施工的技術(shù)手段，立足最新的科學(xué)技術(shù)以及最前沿的科學(xué)理念來進(jìn)行施工，可以降低由勞動(dòng)力以及設(shè)施所造成的成本負(fù)擔(dān)。舉例來說，在進(jìn)行混凝土路面的鋪設(shè)過程中，考慮到必然會(huì)出現(xiàn)的老化問題，這時(shí)若能應(yīng)用最新的就地冷再生技術(shù)，就可以在常溫下完成相關(guān)的工序，從而極大程度上提高與重塑混凝土路面的承載力。同時(shí)，這種新技術(shù)的使用較之于傳統(tǒng)的方式，能夠?qū)⒕C合單價(jià)每平方米降低將近六成。新的技術(shù)手段的使用不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)繁瑣程序的簡化，同時(shí)還可以保證材料的利用率，大幅降低成本，進(jìn)而減少原本用于對(duì)廢料處理所支付的費(fèi)用。

三、改造工程周圍環(huán)境的現(xiàn)狀

一方面，在具體的市政道路改造過程中，要想實(shí)現(xiàn)路面的拓寬，往往需要拆遷周圍的設(shè)施，通過這樣的方式來解決原本存在的擁堵問題，但相應(yīng)的各種拆遷糾紛以及法律法規(guī)的限制也接踵而來。除此之外，由于拆遷所造成的沙塵與土地的破壞，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的損害。為避免這一情況的出現(xiàn)，就有必要在實(shí)施工程之前實(shí)現(xiàn)對(duì)周圍環(huán)境的深度考察，通過良好與合理的商討完成周圍居民的拆遷工作，在保證周圍自然條件完好的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)費(fèi)用的規(guī)劃與支出。

另一方面，考慮到城市地下管路的錯(cuò)綜復(fù)雜，其中可能會(huì)涉及一些保密的線道以及重要的管道，因此在施工開展之前，有必要將各類管道線路進(jìn)行精確的收集。但要想實(shí)現(xiàn)這一目的十分困難，其中會(huì)牽扯到眾多的利益關(guān)系，這在相當(dāng)程度上阻礙了道路改造工程的開展。如果在工程開展之前未能對(duì)地下管道進(jìn)行合理了解，一旦有意外情況出現(xiàn)，則會(huì)直接導(dǎo)致施工的停滯，從而造成成本的急劇增加。除此之外，在市政道路改造的過程中，倘若已制定好的施工方案中涉及原有的規(guī)劃管道，二者出現(xiàn)沖突，這時(shí)要想在保存好原有管道的基礎(chǔ)上完成道路的施工，就必須要投入更大的成本，對(duì)原有管道進(jìn)行維護(hù)。在具體的工作過程中，若遇到由于管道存在而導(dǎo)致工作面過小的情況，就必須采用增加工程造價(jià)的方式來推動(dòng)工程的開展。除此之外，考慮到不同的管線所從屬的產(chǎn)權(quán)單位不同，就必須要與眾多單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，否則將嚴(yán)重阻礙工程開展的速度，進(jìn)而導(dǎo)致成本的大幅增加。

四、市政道路改造工程造價(jià)的控制措施

（一）制定完備的改造方案

要想將改造方案制定得完善且詳盡，就勢必要全面考量與之相關(guān)的各種因素。首先，施工方案的落成將直接影響整個(gè)施工流程，同時(shí)，也對(duì)工期的長短起到極為重要的決定性作用。所以，一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的好壞將成為項(xiàng)目成本控制的根源所在。其次，在改造方案的制定過程中，其設(shè)計(jì)者本身的能力也對(duì)最終所呈現(xiàn)出來的成品成果起到十分重要的制約作用。因此，改造方案的制定絕不可隨意與馬虎，必須要在精挑細(xì)選之后，選擇合適的工作單位來從事這些工作，從而從預(yù)期上降低工程造價(jià)。除此之外，在具體的施工過程中，還應(yīng)根據(jù)具體的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)于預(yù)期的工程方案進(jìn)行修補(bǔ)，以避免因設(shè)計(jì)的失誤而造成的人力與物力方面的損失。

（二）建立科學(xué)有效的過程管理

在具體的改造過程中，要奉行多線并行、同時(shí)作業(yè)的原則，從而既保障了施工的質(zhì)量，同時(shí)又維護(hù)了施工的效率。在這一過程中，相關(guān)的管理人員要進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理，通過科學(xué)的手段以及嚴(yán)格的態(tài)度對(duì)一切違法亂紀(jì)情況進(jìn)行處罰，將一切因人為造成的成本增加問題消滅在萌芽狀態(tài)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的管理與監(jiān)督，通過各種培訓(xùn)活動(dòng)提高工人的素質(zhì)，避免一切非必要的勞動(dòng)糾紛。

在具體的施工改造過程中，必須做好相關(guān)的賬務(wù)管理，并嚴(yán)格把控在過程環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的資金流動(dòng)情況。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理的過程中，通過奉行少數(shù)服從多數(shù)的原則，選擇最優(yōu)方案。同時(shí)，要有前瞻意識(shí)，對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)算上的預(yù)留與把控，盡一切努力保證工程的正常開展。針對(duì)施工階段的造價(jià)，需要從對(duì)原料的使用與采購等方面進(jìn)行把控，嚴(yán)令禁止劣質(zhì)材料的出現(xiàn)，同時(shí)要利用科學(xué)的方法選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，在確保質(zhì)量的同時(shí)，盡可能降低成本。

（三）保證相關(guān)法律政策的全面落實(shí)

對(duì)于市政道路改造工程造價(jià)工作來說，法律法規(guī)是其絕對(duì)不可逾越的底線，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)是整個(gè)工程開展的保障。

首先，必須保證改造工程項(xiàng)目自身的合法性，倘若這一項(xiàng)目在立項(xiàng)之初就違背了法律規(guī)定，那么其后續(xù)落實(shí)則將無從依據(jù)。因此，只有確保工程項(xiàng)目本身符合規(guī)范，合乎法律，才能夠開展后續(xù)的一系列工作。工程的開展必須要在法律法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格確保工程開展自身所具有的合法性、時(shí)效性及完整性。

其次，對(duì)于預(yù)算以及相應(yīng)的審核方面也必須要嚴(yán)格重視，確保整個(gè)審核流程合法合規(guī)，確保評(píng)估過程以及使用方法具有科學(xué)性與合理性，確保預(yù)算與設(shè)計(jì)相互吻合。只有嚴(yán)格依照相關(guān)制度，確保上述內(nèi)容的合理落地，才能避免因違規(guī)行為而導(dǎo)致的各種負(fù)面情況的發(fā)生。

結(jié)語：

作為城市交通建設(shè)的重要組成部分，城市道路建設(shè)本身是一項(xiàng)涉及民生福祉的重要工作。但城市道路的改造絕非能一蹴而就，其中關(guān)涉到諸多方面因素的影響，因此在進(jìn)行市政道路改造的過程中，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，在保障人民群眾日常生活的基礎(chǔ)之上，提高改造手段、豐富改造策略、加快改造流程、確保改造質(zhì)量；在盡可能將市政道路使用率加以提高的基礎(chǔ)之上，為整座城市的經(jīng)濟(jì)繁榮、文化傳播、生態(tài)發(fā)展提供良好助力。