劉漢文 鄭澤坤

【摘要】1993年電影行業(yè)機制改革，拉開了中國電影全面邁向市場化的序幕。三十年前的這場改革，從發(fā)行端入手，著重解決制片、放映在內(nèi)的三者經(jīng)濟分配不合理的問題，是整個行業(yè)自上而下、由內(nèi)而外的自我革新?！?3改革”緊扣社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的時代命題，從內(nèi)部掙脫了束縛電影行業(yè)發(fā)展的鐐銬，為中國電影市場轉(zhuǎn)型升級搭建了底座雛形?；赝@一中國電影界的大事變，審視其撬動市場發(fā)展所構(gòu)建的原因，對當(dāng)下中國電影市場持續(xù)繁榮具有重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】電影市場 市場經(jīng)濟 93改革 3號文件

中國電影市場化改革，以1993年為原初時間節(jié)點，是一場針對電影行業(yè)內(nèi)部機制僵化問題的自查糾偏行動?！?3改革”確定了中國電影走向市場化發(fā)展的整體步調(diào)，此后三十年間，電影行業(yè)又陸續(xù)進行了股份制、集團化、院線制等改革，使中國電影行業(yè)完成市場體系化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、公司集團化的歷史衍變，并在2020年“首次超越北美成為全球第一大市場”[1]?；仡櫲昵半娪靶袠I(yè)發(fā)生的轉(zhuǎn)折巨變，是一條“尋找中國電影市場振興的艱難之路”[2]，亦是歷史的必然選擇。其不僅是一次偉大的嘗試，更重要的是為中國電影行業(yè)帶來了一次偉大的思想飛躍。它的關(guān)鍵作用在于破解了行業(yè)內(nèi)部陳腐的思想枷鎖，消除了制片、發(fā)行、放映之間的行業(yè)壁壘，為中國電影的發(fā)展提供了開放思維。于今而言，中國電影市場經(jīng)歷新型冠狀病毒肺炎疫情三年低谷后，迫切需要進一步深化改革。通過回顧和審視中國電影行業(yè)機制改革的歷史環(huán)境，透析改革的實質(zhì)精神，希冀為重振中國電影市場，實現(xiàn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴邁進世界電影強國序列，提供理性認(rèn)知與參考價值。

改革開放后，此前遭受重創(chuàng)的中國電影事業(yè)百廢待興，業(yè)界人士對電影體制改革保持高度熱忱。從1978年至1979年，中國電影界先后完成了對“十七年電影”的解禁，恢復(fù)農(nóng)村電影放映隊，創(chuàng)建電影發(fā)行放映公司等舉措，并在1979年末創(chuàng)下了293. 1億人次觀影的驚人壯舉。1979年8月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)了文化部、財政部提交的《關(guān)于改革電影發(fā)行放映管理體制的請示報告》[國發(fā)（1979） 198號文件]，正式確立中影公司在發(fā)行放映中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，并且規(guī)定“發(fā)行收入的比例分成，全國平均70%上繳中影公司， 30%留給省、市、自治區(qū)公司”[3]，在財政上按照“二八原則”，發(fā)行放映單位所得利潤的20%上繳財政，剩余80%用于發(fā)展電影事業(yè)，此時的中國電影事業(yè)從廢墟中復(fù)興，大有走向繁榮的姿態(tài)。

20世紀(jì)80年代，面對錄像廳、歌廳、電視劇等文娛事業(yè)的迅猛沖擊，為搶占市場份額，電影界又先后進行了三次改革。首先是1980年文化部下發(fā)1588號文件，將全年每部影片平均110個拷貝數(shù)，故事片每個拷貝發(fā)行權(quán)費9000元、舞臺藝術(shù)片7000元的硬性標(biāo)準(zhǔn)放開，規(guī)定若制片廠的實際拷貝數(shù)浮動在110個上下10%的數(shù)量區(qū)間內(nèi)，可由文化部電影局調(diào)整每個拷貝發(fā)行權(quán)的價格，這樣使電影行業(yè)與市場有了某種聯(lián)系，但實際上還是戴著鐐銬跳舞。其次是1984年開始的中影公司體制改革，文化部將電影事業(yè)定義為企業(yè)性質(zhì)，此舉松動了延續(xù)35年統(tǒng)一定價的電影票價體制。最后是1987年前后開始的改革， 1986年電影局從文化部移交給廣播電影電視部主管，由于各省、市、縣的電影公司仍歸屬當(dāng)?shù)匚幕块T領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生了管理體制上下錯位的亂象。致使1986年后，“全國1/3左右的發(fā)行企業(yè)虧損，北影、西影、峨影和上影先后負(fù)債累累，生產(chǎn)難以為繼。”[4]為此廣電部于1987年下發(fā)了975號文件和1989年的351號文件，繼續(xù)對拷貝結(jié)算進行改革，但未能阻止電影行業(yè)走向衰弱的事實。1993年之前，針對中國電影行業(yè)機制的改革從未停止，但基本上是在原計劃經(jīng)濟體制下的修補改良，并未真正觸及原有體制。直至1993年電影行業(yè)機制改革，中國電影行業(yè)才迎來涅槃重生。

（一）社會主義市場經(jīng)濟體制確立

社會主義市場經(jīng)濟體制正式確立，是“93改革”成功開啟的關(guān)鍵動因。1992年初，鄧小平同志進行了一場意義非凡的南方談話，談話的核心意義是秉持實事求是的態(tài)度，闡明市場在計劃經(jīng)濟中的重要作用，為社會主義市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)建指明了方向。南方談話在中國電影行業(yè)內(nèi)掀起了一場“換腦筋”的思想風(fēng)暴。首先是使中國電影界深刻認(rèn)識到“電影全行業(yè)面臨著一個經(jīng)濟體制改革的問題”[5]。因為在中國，尤其是改革開放以來，由于電影在文化宣傳上有其特殊性，是唯一沒有進行根本改革的行業(yè)。其次，是使業(yè)界開始重視電影的商品屬性。電影是一種特殊商品，擁有商品性和非商品性的兩重性?！半娪拔催M入流通領(lǐng)域前就是按商品規(guī)律進行生產(chǎn)，首先構(gòu)成影片的一切物化勞動都是尊重商品規(guī)律才得到的”[6]。作為商品，電影必須進入流通領(lǐng)域才能展現(xiàn)其全部價值。最后，是要形成電影的銷售市場。市場是流通的必要場所，這個市場是貫穿制、發(fā)、放三個領(lǐng)域的銷售市場，而不是處于末端的消費市場，只有這樣，制片方才能根據(jù)市場反饋，掌握影片的自銷權(quán)和定價權(quán)?；谏鲜鋈c，電影界對怎樣實現(xiàn)市場化改革有了本體認(rèn)知和跨界思維。

1992年底，黨的十四大勝利召開，正式確立了中國社會主義市場經(jīng)濟體制。大會的召開恰逢其時，社會主義市場經(jīng)濟體制被正式確立無疑給了全國人民一個改革的主心骨。自此，在全面改革的號召下，為使中國電影事業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，“全國電影業(yè)上下各個單位共召開了20多個電影改革會議”[7]。匯集各方意見后，廣電部擬定了一份改革方案和實施細(xì)則，并于1993年初下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機制改革的若干意見》。有了總綱領(lǐng)、總指揮、總方向，電影行業(yè)順勢而為，開啟了大刀闊斧的市場化改革之路。

（二）電影行業(yè)內(nèi)部機制僵化

電影行業(yè)內(nèi)部機制僵化，是促成“93改革”的根本原因。“中國電影的發(fā)行放映體制是在借鑒蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上，形成中國電影發(fā)行放映公司———省級發(fā)行公司———地市發(fā)行公司———縣公司這樣一個基本架構(gòu)?！盵8]這種發(fā)行體制對新中國早期電影事業(yè)的發(fā)展有著不可磨滅的功績，其優(yōu)勢在于使電影行業(yè)始終處于一種較為穩(wěn)定的體制狀態(tài)，不易受到外界干擾，易于管理。但隨著改革開放，在大力發(fā)展經(jīng)濟的時代潮流下，舊體制的弊端日益顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在五大方面：第一，經(jīng)濟分配不合理。制片方分成比例太少，嚴(yán)重制約了制片廠的生產(chǎn)能力和積極性；省公司和地級市公司分配不均，省公司分成比例過高，壓榨下級公司，還存在少報截流亂象；電影工作者酬金分配不均，國產(chǎn)片酬金遠(yuǎn)低于合拍片，拍電視劇和廣告片的收入遠(yuǎn)超拍電影，制片主任中飽私囊，演員吃回扣等問題嚴(yán)重。第二，電影拷貝供求沖突。制片廠要盈利必然要擴大供應(yīng)電影拷貝數(shù)量，發(fā)行端的需求量則受制于中影公司硬性規(guī)定的拷貝成本，再加上電影質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致拷貝存在供不應(yīng)求和供大于求的問題，形成惡性循環(huán)。第三，發(fā)行放映與群眾脫節(jié)。電影的發(fā)行期較短，導(dǎo)致城市觀眾來不及觀影，影片就下架了，而農(nóng)村地區(qū)則看不到在城市中放映的影片。第四，電影公司人員編制冗雜。以當(dāng)時山西省為例，“108個縣公司， 92個虧損，但照樣進人”[9]。第五，管理體制上下錯位，信息反饋困難。處于系統(tǒng)終端的人員逐級向上反饋信息，層層遞進導(dǎo)致信息混亂，最終的結(jié)果是上下層級互為掣肘。舊體制已經(jīng)根深蒂固，如何實現(xiàn)突破完成市場轉(zhuǎn)型，是“93改革”需要完成的主要任務(wù)。

（三）電影市場內(nèi)外形勢嚴(yán)峻

電影行業(yè)連年虧損，觀影人數(shù)猛烈下滑，嚴(yán)峻的電影市場形勢是推動“93改革”的現(xiàn)實因素。從外部環(huán)境上看， 80年代興起的多種文化娛樂活動將觀眾分流，非法錄像帶和私影拷貝泛濫成災(zāi)，這導(dǎo)致自1978年、1979年創(chuàng)造了超過200億人次的觀影紀(jì)錄后，觀影人數(shù)、場次逐年下滑。事實上，從數(shù)據(jù)和市場反饋來看， 1978年后繁榮的中國電影市場，與改革開放帶來的觀眾高漲的觀影熱情有直接聯(lián)系，這股觀影動力是外界環(huán)境引入的外驅(qū)力，并非電影行業(yè)憑借自身建設(shè)打造的內(nèi)驅(qū)力，觀影熱情下降后，電影市場的熱度也開始冷卻。

從內(nèi)部環(huán)境來看，多年以來國產(chǎn)故事片沒有較大的美學(xué)突破，電影類型較為單一，風(fēng)格呆板枯燥，無法與大量涌入的“娛樂片”競爭。在發(fā)行放映端，截至1992年底，全國有放映單位133766個，放映電影2266. 4萬場，觀眾105. 9億人次；放映收入人民幣20. 0277億元，發(fā)行收入9億元。與1991年相比，放映場次下降17. 5%，觀影人數(shù)下降17. 5%，放映收入下降15. 1%，發(fā)行收入下降18. 1%[10]。相比之下，制片廠的收入更是慘淡， 1992年的制片收入僅有1. 68億元，不足總收入的十分之一，形成一種利潤倒掛現(xiàn)象。整個電影行業(yè)陷入了絕境，連基本生存都成為問題。許多制片廠紛紛尋找自救之路，主要有四種方式：一是吸納社會資金進入，采取讓利分成的方式合作；二是開發(fā)副業(yè)，采用多種經(jīng)營方式用來補貼生產(chǎn)；三是積極尋求外資合作，用合拍片賺來的錢再來補貼國產(chǎn)片的拍攝；四是申請貸款，但由于當(dāng)時國家緊縮信貸規(guī)模，各制片廠想要拿到貸款困難重重?？梢?， 1992年中國電影市場展現(xiàn)出岌岌可危的狀態(tài)，是歷史長期累積的結(jié)果，并非發(fā)生在當(dāng)年的偶然事件。追本溯源，這個問題還是出在中國電影行業(yè)僵化的體制上，改革已經(jīng)迫在眉睫。

1993年1月5日，廣電部頒布《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機制改革的若干意見》（廣發(fā)影字〔1993〕3號），在業(yè)內(nèi)也被廣泛稱為“3號文件”?！?號文件”制定了三個主要目標(biāo)：一是電影全行業(yè)必須適應(yīng)十四大確立的社會主義市場經(jīng)濟體制；二是進一步明確觀眾在市場中的主體地位，這些觀眾包括：影院、農(nóng)村放映隊、電視、錄像播放電影的觀眾；三是要從社會效益和市場效益檢驗電影市場的發(fā)展?fàn)顩r。為實現(xiàn)目標(biāo)，“3號文件”從以下三大抓手展開改革。

（一）打破中影的壟斷地位

從體制層面打破中影公司的壟斷地位，是“93改革”的首要任務(wù)。自1979年中影公司被指定為全國電影發(fā)行放映的“大總管”后，到1993年前，中國電影市場一直受中影公司管制。計劃經(jīng)濟體中，中影公司作為電影發(fā)行放映的樞紐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能；但在市場經(jīng)濟體中，其對發(fā)行放映的絕對話語權(quán)，對市場運行而言是致命的。故此，“3號文件”首先要做的是解除中影公司的控制權(quán)，具體提出了兩條措施：“一是將國產(chǎn)故事片由中影公司統(tǒng)一發(fā)行為由各制片單位直接與地方發(fā)行單位見面（進口影片仍統(tǒng)一由中影公司向各省、市、自治區(qū)公司發(fā)行）；二是電影票價原則上要放開，具體由各地政府掌握?！盵11]撤銷中影公司的電影統(tǒng)一發(fā)行權(quán)，改變了原有的一對一格局，制片單位與地方發(fā)行單位直接見面，可以有效解決影片拷貝供需數(shù)量上卡脖子的問題，拷貝用多用少由兩個終端口直接決定。地方政府自定電影票價，實際上就是要求各地按照本地市場實際情況考量，要遵循市場和商品流通規(guī)律，不能全國都吃一碗“大鍋飯”。由于十一個老、少、邊省、區(qū)在地緣上具有特殊性，仍通過省、區(qū)公司發(fā)行。面對一些特殊情況，“3號文件”也指出：其他省、市，也首先依靠省級含（廣州、重慶市）公司發(fā)行，但如因某種原因發(fā)行不暢，經(jīng)電影局協(xié)調(diào)后，也可向下發(fā)行。

“3號文件”還指出：制片單位可同地方發(fā)行公司通過出售地區(qū)發(fā)行權(quán)、單片承包、票房收入分成及代理發(fā)行等方式進行經(jīng)濟結(jié)算（以前的一切經(jīng)濟關(guān)系，包括債權(quán)、債務(wù)，仍按原規(guī)定合同執(zhí)行）。這樣一來，制片廠在資金周轉(zhuǎn)上，包括融資、借貸等問題，都可以得到有效緩解。在影片規(guī)格和海外發(fā)行上， 16毫米規(guī)格的電影在條件允許的情況下，發(fā)行市場可以直接下沉至縣級公司和農(nóng)村放映隊； 70毫米的新規(guī)格可以直接面向電影院；面向海外發(fā)行的影片可以自主辦理。這毫無疑問是中影公司巨大的讓步，也是打開新局面的密鑰。此外，“3號文件”還對科教片、美術(shù)片、紀(jì)錄片、兒童片提供發(fā)行保護，由中影公司與制片廠按照“三七分”的原則，并且這個比例可在日后由制片廠自主調(diào)節(jié)?？傮w看，中影公司此番舉措是讓利于民，并且“3號文件”的措施具備彈性空間，可以在實踐中積累經(jīng)驗，繼續(xù)深化改革。

（二）嚴(yán)打影片走私行為

嚴(yán)打走私片，是“93改革”對中國電影市場的一次雷霆行動。影片走私行為是從放開對外貿(mào)易開始的，這種猖狂的違法犯罪活動在80年代達到高潮。走私片之所以能夠盛行，原因有五點：一是走私片可以牟取暴利，其價格低廉，大部分拷貝日租價格只有100元-200元，購買一份完整拷貝的價格區(qū)間是2000元-7000元，而正規(guī)制片廠的電影拷貝則要上萬元。二是走私片中有大量色情、暴力鏡頭，在當(dāng)時社會環(huán)境中，引誘了大批想“偷食禁果”的觀眾。三是鑒于當(dāng)時中國電影行業(yè)低迷不振，許多業(yè)內(nèi)人士為了自救，默許走私片放映以擺脫困境，在當(dāng)時有縣電影公司領(lǐng)導(dǎo)甚至揚言“電影院不景氣，你們?yōu)楹尾坏綇V州運一車走私片來！”[12]四是發(fā)行放映系統(tǒng)受制于中影公司的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，有的電影院在電影消費旺季時拿不出影片放映，被迫放映走私片，并在嘗到甜頭后便繼續(xù)主動放映走私片。五是在當(dāng)時電影和錄像帶沒有明確的定義，許多走私片可以通過錄像帶的方式蒙混過關(guān)，加大了打擊難度。走私片嚴(yán)重擾亂了電影市場秩序， 1992年中國電影市場數(shù)據(jù)全面下滑，其中一個重要原因就是走私片市場對正規(guī)市場的擠兌。

面對走私片行為，“3號文件”義正詞嚴(yán)：要抓好國產(chǎn)片和進口片的審查，對進口片、合拍片、協(xié)拍片繼續(xù)實行統(tǒng)一管理。明確傳達了打擊走私片的具體措施：對違法放映走私影片的單位，采取沒收、罰款、停業(yè)整頓，直到吊銷執(zhí)照等措施，嚴(yán)肅處理，并且規(guī)定專業(yè)電影院、專業(yè)電影廳只能放映電影。這是自走私片興起以來，電影部門態(tài)度最嚴(yán)厲，打擊力度最大，范圍最廣的一次打擊行動。在1993年開始施行后，有效地遏制住了走私片行為，為中國電影市場化轉(zhuǎn)型營造了一片天朗氣清的發(fā)展環(huán)境。

（三）提高電影生產(chǎn)質(zhì)量

提高國產(chǎn)影片質(zhì)量，是“93改革”實現(xiàn)振興中國電影市場的內(nèi)生動力?！?3改革”的目標(biāo)是要建成公平競爭、統(tǒng)一開放的電影市場，要真正實現(xiàn)振興，就必須依靠國產(chǎn)影片自身的吸引力?！?號文件”指出：要繼續(xù)堅持150部左右的國產(chǎn)故事片，抓好三四部有強烈反響的優(yōu)秀片。30部重點片，現(xiàn)實題材60%以上。杜絕政治思想傾向不好的影片，把粗制濫造和格調(diào)不高的影片減少到最低限度。這項措施主要可以分為兩個層面理解：

第一，首先要保證國產(chǎn)故事片有數(shù)量。回溯歷史，每年生產(chǎn)150部左右的國產(chǎn)故事片的指標(biāo)，最早來自1958年文化部電影局召開“全國電影事業(yè)‘躍進’工作會議”，“會議”要求“到1962年生產(chǎn)故事片150部， 1967年計劃增加20部至25部”[13]。當(dāng)時中國電影行業(yè)實際生產(chǎn)力遠(yuǎn)不及此，從1958年到1964年，平均每年產(chǎn)能還達不到50部，一直到1965年故事片的產(chǎn)能才達到52部。后來又經(jīng)歷十年動蕩期，電影生產(chǎn)系統(tǒng)直接癱瘓。150部左右的指標(biāo)一直到80年代才實現(xiàn)， 1984年生產(chǎn)144部、1987年生產(chǎn)146部、1988年生產(chǎn)158. 5部。此時中國電影行業(yè)已經(jīng)具備了生產(chǎn)到150部的能力。但電影行業(yè)是制、發(fā)、放三位一體的系統(tǒng)，有需求才有供給，只有放開市場才能擴大發(fā)行和放映的需求，從而促進生產(chǎn)。

第二，要保證國產(chǎn)故事片的質(zhì)量。三四部優(yōu)秀片和30部重點片，于今而言是要形成頭部電影和腰部電影的概念。頭部和腰部的電影票房收入，是一個年度電影市場票房的主體。以2022年中國電影市場為例，票房過億元的國產(chǎn)故事片有40部，其中“頭部電影占全年票房的51. 78%，腰部電影占全年票房的33. 75%”[14]，兩個部分的電影票房收入超過了85%，但數(shù)量僅占國產(chǎn)故事片總數(shù)的10. 52%。因此，“3號文件”的指標(biāo)具有前瞻性。此外，提高國產(chǎn)影片質(zhì)量就是提高核心競爭力，吸引觀眾走進影院。這樣既能起到打擊走私片的作用，亦可增加發(fā)行放映收入，實現(xiàn)雙效收益。當(dāng)然，提高影片質(zhì)量是一個長期過程，要依靠創(chuàng)作者在實踐中的成長，以及電影藝術(shù)、工業(yè)等領(lǐng)域的進一步發(fā)展。

1993年中國電影行業(yè)機制改革，是中國電影市場化改革的先手棋，也是90年代電影改革“三步走”的第一步?！?3改革”是帶有實驗性質(zhì)的改革，在當(dāng)時帶來了一些重要成效，為后續(xù)深化改革提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。這些成效主要體現(xiàn)在各地收益突破、農(nóng)村市場繁榮、電影公司重組三大方面。正是這些經(jīng)驗、成效的鋪墊，和往后的一系列體制改革，使中國電影業(yè)“在動態(tài)化的重新組合與調(diào)整中，開始以全新的姿態(tài)迎接著來自市場經(jīng)濟的沖擊和挑戰(zhàn)”[15]。

（一）各地實現(xiàn)收益突破

“93改革”將中影公司在發(fā)行放映上的“蛋糕”向下級分發(fā)，讓制片廠和各省、市、縣級電影公司得到了應(yīng)有的利益。在各地電影公司發(fā)行收入上，以江蘇省為例，南京市、南通市、無錫市、蘇州市四個市越過了江蘇省級電影公司，各自以法人身份與北京電影制片廠簽署了《獅王爭霸》的發(fā)行協(xié)議，此后又有16家制片廠直接與這個四個市公司簽署協(xié)議，并且“共同組建了‘蘇州電影服務(wù)中心’，我國第一個民間電影交易市場在江蘇形成”[16]。這樣一來就將省公司的利潤讓給了市電影公司，實現(xiàn)了“江蘇突破”。緊接著，山東省的市級電影公司也開始越過省級電影公司，直接與制片廠掛鉤進行面對面交易，實現(xiàn)了“山東突破”。得益于制片廠可以直接面向發(fā)行單位的便利通道，上海電影市場在1993年，實現(xiàn)了票房過億元的紀(jì)錄，“比1992年上升了50%以上，票房收入超百萬元的影院有38家，比1992年上升63%”[17]，其中上海大光明電影院票房收入超過1000萬元，是貨真價實的“上海突破”。如此一來，原本被割裂的制片、發(fā)行、放映三個系統(tǒng)逐步走向了融合。

在制片廠的收入上，以浙江省為例，浙江省及市、縣公司清晰領(lǐng)會到“3號文件”的精神，自覺放棄一部分發(fā)行放映利潤，“積極讓利于制片單位，讓制片單位每部電影在浙江的市場回報率由改革前不到平均發(fā)行收入的25%上升到60%”[18]。制片廠的利潤提高，極大地刺激了其拍攝新片的動力，截至1993年底，國產(chǎn)故事片生產(chǎn)有154部，超過了“3號文件”規(guī)定的指標(biāo)。在自主經(jīng)營與產(chǎn)生收益擴大的驅(qū)使下，各級電影公司、制片廠紛紛加入市場競爭的行列中，電影市場化的雛形正在慢慢形成。

（二）農(nóng)村市場重現(xiàn)活力

“93改革”在解決農(nóng)民看電影困難，開拓農(nóng)村市場上邁出了堅實的一步。截至1992年底，中國農(nóng)村人口有7. 2億人，占全國總?cè)丝诘?3. 3%?！?號文件”指出電影要同時具備社會和經(jīng)濟兩大效益，我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大，農(nóng)民的利益就是社會的主體利益。農(nóng)村市場廣闊，開發(fā)度低，經(jīng)濟效益不可估量。“3號文件”也特意標(biāo)明電影市場的觀眾中包括農(nóng)村放映隊，要通過調(diào)動放映隊的積極性，開拓16毫米拷貝市場，吸引農(nóng)村觀眾看電影。在1993年的一次座談會上，時任廣電部副部長的田聰明強調(diào)滿足廣大農(nóng)民觀影需求，要著重解決三個方面的問題：“一、多拍積極健康的，農(nóng)民喜愛的影片；二、影片發(fā)行渠道要暢通，產(chǎn)銷見面，保證新片及時送到農(nóng)村；三、引導(dǎo)農(nóng)民自己掏錢看電影，培育農(nóng)村電影市場”[19]。在田部長的鼓勵下，當(dāng)天交易會便促成了36個節(jié)目， 77個拷貝的交易，直接面向農(nóng)村市場。

“93改革”闡明了開拓農(nóng)村16毫米電影市場的要義， 1995年廣電部又印發(fā)了《關(guān)于改進和加強農(nóng)村16毫米影片發(fā)行放映工作的通知》，規(guī)定任何公司與個體都可以購買拷貝在各地農(nóng)村放映，以解決當(dāng)前農(nóng)民看電影難的問題。在國家的大力鼓舞下，農(nóng)村電影市場熱鬧起來，出現(xiàn)了許多新鮮事。如“河南省鄭州市郊區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民放映員自籌資金、自購拷貝并成立股份制放映聯(lián)合體的做法，得到了電影局的肯定”[20]。農(nóng)村放映隊與農(nóng)民放映員的嘗試具有深遠(yuǎn)意義：首先，農(nóng)村放映隊作為放映單位，可以直接購買影片拷貝，這是一次重大的突破；其次，放映隊直接對標(biāo)發(fā)行單位，面向農(nóng)民觀眾，將放映的主體地位抬升，不僅簡化了發(fā)行環(huán)節(jié)，更重要的是放映隊可以自主把控市場；最后，農(nóng)村放映隊的股份制、聯(lián)合體的做法，實際上形成了一條較為原始的農(nóng)村院線，為院線制改革提供了借鑒意義。農(nóng)村電影市場繁榮起來，不僅解決了農(nóng)民看電影困難的問題，還反哺到了城市院線的改革。

（三）電影公司重組升級

“93改革”促成了眾多電影公司重組升級，為日后的集團化改革、院線制改革順利推進，打下了堅實基礎(chǔ)?！?號文件”并沒有涉及電影公司重組的內(nèi)容，但是在改變發(fā)行放映的實踐中，許多電影公司自我意識到重組的必要性，開始了主動嘗試。1993年上海電影發(fā)行放映公司率先開始了重組升級，經(jīng)過股份制改革后，成立了上海永樂股份有限公司， 4月份北影廠與其簽訂了《獅王爭霸》的發(fā)行合同，成為改革后第一部面向市場的影片。在股份制改革的基礎(chǔ)上，永樂公司還積極探索了院線制的經(jīng)營策略，創(chuàng)立了三種形式：直屬院線、參股控股院線、簽約院線。到1995年僅永樂一家公司供片的放映單位有500家，其在成立永樂院線的同時，還推出了天王、明星、月光、陽光四條特色院線，是內(nèi)地電影院線制的偉大先行者。1994年，廣電部電影局印發(fā)了《關(guān)于進一步深化電影行業(yè)機制改革的通知》，更進一步放開了發(fā)行權(quán)和放映權(quán)。1995年，上海電影制片廠在原宣傳發(fā)行部的基礎(chǔ)上成立上海東方影視發(fā)行公司，并且聯(lián)合了13家影院開辟了上海市的第二條院線“東方院線”。1997年，黨的十五大正式提出企業(yè)重組和聯(lián)合的概念，在十五大精神的引領(lǐng)下，電影公司重組升級的勢頭更猛了。

除上海外，其他地區(qū)也積極參與到電影公司重組的浪潮中。如福建省福州市的幾個電影公司聯(lián)合起來成立了海峽電影公司，與福建省電影公司同臺競爭。四川省電影公司成了“全國第一家以資本連接形式組成的影片發(fā)行有限責(zé)任公司———四川西南營業(yè)部有限責(zé)任公司”[21]。電影公司進行重組，意味著“93改革”開始削弱中影公司為首的部門經(jīng)濟的力量后，民營經(jīng)濟的力量開始發(fā)酵。只有讓民營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟體進入市場，才能激發(fā)市場活力，否則難以改變中國電影市場的困局?！?3改革”在發(fā)行放映端的改革，激起了整個電影行業(yè)的千層浪，其威力是巨大的，其功績是深遠(yuǎn)的。

篤志前行，雖遠(yuǎn)必達。三十年前的中國電影行業(yè)機制改革，在市場化轉(zhuǎn)型的過程中邁出了勇敢的一步、關(guān)鍵的一步。正是在“93改革”的引領(lǐng)下，中國電影行業(yè)在組織形式、經(jīng)營方式、供需關(guān)系、市場形態(tài)等方面發(fā)生了天翻地覆的變化。盡管在“93改革”后，中國電影市場進入了十年的寒冬期，但產(chǎn)生這一現(xiàn)象主要是源自外部環(huán)境的沖擊，而內(nèi)部悄然發(fā)生變革的中國電影業(yè)，在暗中積蓄力量，終于在二十一世紀(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！?3改革”對中國電影行業(yè)而言，是一次敢為人先的偉大嘗試，正是這股敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢于突破的精神，讓電影行業(yè)煥然一新。當(dāng)下，中國電影市場面臨下一輪深化改革，要實現(xiàn)電影市場復(fù)興，實現(xiàn)電影強國的建設(shè)，實現(xiàn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要回過頭來學(xué)習(xí)“93改革”精神，從中獲得力量，開放視野，努力向下一階段的目標(biāo)勇敢前行。

注釋

[1]陸佳佳，劉漢文. 2020年中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告[J].當(dāng)代電影， 2021 （03）： 15-26.

[2]毛羽.尋找振興中國電影市場的艱難之路———1993年以來電影行業(yè)機制改革概況[J].電影藝術(shù)， 1999（01）： 29-33.

[3]陳播主編.中國電影編年紀(jì)事（總綱卷） [M]. 北京：中央文獻出版社， 2009： 664.

[4]唐榕.體制變革中的中國電影經(jīng)濟（之二）———電影體制改革的三個階段（1980-1993年） [J].中國電影市場， 2008 （09）： 6-9+5.

[5]艾知生.關(guān)于改革的若干問題[J].電影通訊， 1993（02）： 5-9.

[6]鐘志惠.電影改革的關(guān)鍵是“換腦筋”———訪袁小平[J].電影通訊， 1992 （11）： 5-9.

[7]唐榕.體制變革中的中國電影經(jīng)濟（之三）———全面改革時期的中國電影業(yè)（1993—1999年）[J].中國電影市場， 2008 （10）： 14-16.

[8]劉漢文.回望與期待：電影院線制改革十年的思考[J].當(dāng)代電影， 2012 （06）： 4-10.

[9]田聰明.抓住機遇深化改革迎接挑戰(zhàn)[J].電影通訊， 1993 （02）： 10-16.

[10]同[3]， p： 888.

[11]關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機制改革的若干意見[J].電影通訊， 1993 （02）： 2-3.

[12]袁冰.走私片———一個闖上銀幕的幽靈[J].電影評介， 1993 （07）： 8.

[13]朱安平. 1958年的電影“大躍進”[J].黨史博覽， 2014 （02）： 18-23.

[14]劉漢文，陸佳佳. 2022年中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告[J].當(dāng)代電影， 2023 （02）： 15-25.

[15]唐榕.體制變革中的中國電影經(jīng)濟（之一）———轉(zhuǎn)折期的中國電影業(yè)（1978-1979年）[J].中國電影市場， 2008 （08）： 19-21.

[16]同[7].

[17]同[3]， p： 908.

[18]葉鋒.篳路藍縷啟山林，櫛風(fēng)沐雨砥礪行———浙江電影院線改革20年[J].中國電影市場， 2022 （05）： 49-57.

[19]同[3]， p： 900.

[20]同[2].

[21]毛羽.院線制———中國電影市場復(fù)興的必然選擇[J].電影， 2002 （4）： 7-9.