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山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)布局與路徑

2023-06-20 09:47許夢許慶福何方杰李新衛(wèi)姜玥
山東國土資源 2023年2期
關(guān)鍵詞:生態(tài)修復(fù)黃河流域格局

許夢 許慶福 何方杰 李新衛(wèi) 姜玥

摘要: 本文在分析山東黃河流域生態(tài)基礎(chǔ)條件、生態(tài)本底狀況,識別流域主要生態(tài)問題的基礎(chǔ)上,提出了流域生態(tài)修復(fù)基本思路,構(gòu)建了“兩屏兩心多廊”的流域生態(tài)修復(fù)格局,進(jìn)行了流域生態(tài)修復(fù)分區(qū);提出了流域生態(tài)修復(fù)的具體路徑,主要是泰山和徂徠山 蓮花山區(qū)域、黃河和大汶河生態(tài)廊道、黃河三角洲和東平湖濕地的生態(tài)修復(fù);為實現(xiàn)流域一體化保護(hù)修復(fù),從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面構(gòu)建了流域生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞: 生態(tài)修復(fù);黃河流域;格局;分區(qū);路徑;山東省

中圖分類號: P59 ????文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A ???doi:10.12128/j.issn.1672 6979.2023.02.004

引文格式: 許夢,許慶福,何方杰,等.山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)布局與路徑[J].山東國土資源,2023,39(2):25 33.XU Meng, XU Qingfu, HE Fangjie, et al. Layout and Path of Land Space Ecological Restoration in the Yellow River Region in Shandong Province[J].Shandong Land and Resources,2023,39(2):25 33.

0 引言

黃河是中華民族的母親河,孕育了古老而燦爛的中華文明。長期以來,黃河流域受自然條件的制約及人類活動的干擾,生態(tài)環(huán)境脆弱,嚴(yán)重制約著流域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2019年,國家提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,2021年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,對黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行了總體部署[1]。2022年2月,中共山東省委、省人民政府發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,對山東黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出了要求[2]。目前,尚缺乏針對山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性研究和部署。因此,通過探討山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)布局及修復(fù)路徑,為流域生態(tài)修復(fù)提供借鑒和參考。

流域是以水為紐帶的自然地理單元和“自然生態(tài) 經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)”綜合體,是國土空間生態(tài)修復(fù)的基本單元。流域國土空間生態(tài)修復(fù)是以河流水系為紐帶,遵循流域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理,堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,而開展的山水林田湖草一體化修復(fù)活動,是促進(jìn)流域各生態(tài)系統(tǒng)耦合、維護(hù)流域生態(tài)安全、提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要途徑[3]。開展流域國土空間生態(tài)修復(fù),需要統(tǒng)籌考慮流域自然生態(tài)系統(tǒng)各要素以及不同空間尺度的協(xié)同性,注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋等自然空間的整體性、系統(tǒng)性,正確處理流域生態(tài)系統(tǒng)機(jī)理與行政管控邏輯之間的關(guān)系[4 5],體現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

1 山東黃河流域概況與生態(tài)狀況

山東是黃河流域唯一河海交匯區(qū),是黃河下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要區(qū)域。分析山東黃河流域的生態(tài)基礎(chǔ)條件和生態(tài)本底狀況,識別診斷流域主要生態(tài)問題,是開展山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)。

1.1 流域生態(tài)基礎(chǔ)條件

黃河從山東省東明縣入境,呈北偏東流向,于東營市墾利區(qū)注入渤海,省內(nèi)河道全長628km,占黃河總長度的11.5%。山東黃河流域涉及9個市34個縣(市、區(qū)),流域面積1.3萬km2。

山東黃河流域地貌類型多樣,主要有中山、低山、丘陵、盆地、山前平原、沖積平原和三角洲等,其中山地、丘陵約占流域總面積的35%;流域內(nèi)主要有泰山、徂徠山、蓮花山、香山、靈巖山等,其中泰山最高,為海拔1532.7m。流域內(nèi)除干流黃河山東段外,一級支流主要有大汶河、玉符河、南大沙河、北大沙河、金堤河、玉帶河等,其中大汶河自東向西注入東平湖,俗稱“倒流河”,是黃河下游最大的支流。流域內(nèi)湖泊(水庫)主要是東平湖、雪野湖水庫、黃前水庫等,其中東平湖為省內(nèi)第二大淡水湖泊,是黃河下游及大汶河洪水的蓄滯洪區(qū)、國家南水北調(diào)東線重要調(diào)蓄樞紐。流域地帶性植被主要有落葉闊葉林和溫性常綠針葉林,森林垂直分布較為明顯,其中黃河三角洲植物類型相對單一,以草甸景觀為主,木本植物較少,天然植被主要有檉柳、堿蓬、蘆葦和杞柳等[6]。流域內(nèi)土壤類型主要有棕壤、潮土、褐土和鹽堿土等,其中棕壤為流域地帶性土壤,褐土主要分布在低山丘陵,潮土主要分布在河谷平原、濱湖洼地,鹽堿土主要分布在濱海區(qū)域。

1.2 流域生態(tài)本底狀況

(1)生態(tài)系統(tǒng)類型豐富,生態(tài)功能齊全。山東黃河流域分布有森林、濕地、河湖、農(nóng)田和城鎮(zhèn)等多種生態(tài)系統(tǒng)類型,各類生態(tài)系統(tǒng)相互依存、相互制約,形成流域生命共同體。其中,黃河三角洲濕地是全球新生河口濕地的典型代表,維護(hù)著黃河下游和黃渤海的生態(tài)安全;東平湖濕地是生態(tài)區(qū)位十分重要的淡水湖泊,區(qū)域生態(tài)安全的重要節(jié)點。

(2)生物多樣性突出,區(qū)域分異明顯。山東黃河流域生物類型多樣,區(qū)域分異明顯。其中,大汶河流域植被種類多樣,有各類植物473種;動物資源豐富,有各種鳥類62種,經(jīng)濟(jì)性水生動物27種。在黃河三角洲區(qū)域,天然植被主要有濱海鹽生、沼生和水生植被、灌木檉柳和闊葉林,人工植被主要是農(nóng)田植被[7]。野生動物資源豐富,其中,陸生脊椎動物300種、無脊椎動物583種、水生動物223種,海洋性水生動物418種[8]。

(3)森林景觀破碎化程度高,生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定。山東黃河流域森林資源分布不均勻,天然林較少,僅占森林面積的5%,主要分布在流域內(nèi)的丘陵地區(qū)、河流源頭;人工林較多,占森林面積的95%,主要是闊葉林和針葉林。樹種組成單一,景觀破損化程度高,受人為因素影響不斷加大,森林生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定[9]。

(4)水生態(tài)系統(tǒng)整體健康,河湖庫水質(zhì)較好。黃河山東段綜合水質(zhì)狀況良好,綜合水質(zhì)類別為Ⅰ類或Ⅱ類[10]。大汶河流域水質(zhì)受城市污水匯入影響較大,總體達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類以上,其中東平湖富營養(yǎng)狀態(tài)基本為中營養(yǎng)水平,水質(zhì)符合工農(nóng)業(yè)用水要求[11]。

(5)耕地資源空間分布差異大,優(yōu)質(zhì)耕地分布較為集中。受自然地理條件的影響,流域內(nèi)耕地空間分布差異較大,優(yōu)質(zhì)耕地主要分布在湖東山前平原、新蒙河谷平原、肥城丘陵盆地、泰萊河谷盆地,山地丘陵區(qū)、黃河三角洲區(qū)域耕地質(zhì)量較差。園地主要分布在山地丘陵區(qū)以及河谷盆地。

1.3 流域主要生態(tài)問題

山東黃河流域生態(tài)問題主要表現(xiàn)為水土流失、土壤沙化、土地鹽堿化、濕地退化以及外來物種入侵等方面。同時,生態(tài)問題的空間差異性顯著,具體表現(xiàn)為山地丘陵區(qū)水土流失嚴(yán)重、黃河灘區(qū)歷史遺留問題多、河口濕地萎縮退化等。

水土流失主要集中在大汶河流域的山地丘陵區(qū)、黃河岸線和海岸線地帶,入??趦蓚?cè)因海潮沖刷引起泥質(zhì)海岸水土流失,產(chǎn)生海岸侵蝕。土地沙化主要是引黃灌溉導(dǎo)致的大量泥沙入田,以及降雨徑流引起地面侵蝕堆積等[12]。土地鹽堿化主要分布在黃河三角洲及濱海平原,呈大面積的片狀、帶狀分布,鹽堿化程度較重。受自然和人為因素影響,河口濕地補(bǔ)給水量不足,濕地斑塊的廊道連通性和完整性受到破壞,存在天然濕地面積縮減、生物多樣性降低、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降等問題[13 14]。陸生入侵物種主要有松材線蟲、美國白蛾、楊扇舟蛾等林業(yè)有害生物,造成樹木長勢衰弱,影響林木生長及森林安全。黃河三角洲濕地有互花米草等外來有害物種入侵,影響本地原生植物物種,阻隔濕地水文連通。

2 ?國土空間生態(tài)修復(fù)的基本思路和空間布局

流域國土空間生態(tài)修復(fù)應(yīng)以筑牢流域生態(tài)安全格局為基本前提,聚焦主要生態(tài)問題,通過對重要生態(tài)區(qū)位的修復(fù),提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;應(yīng)以流域內(nèi)自然地理單元為基礎(chǔ),統(tǒng)籌流域內(nèi)不同功能空間之間的關(guān)系,明確生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)方向。

2.1 明晰流域國土空間生態(tài)修復(fù)的基本思路

基于山東黃河流域自然地理格局、生態(tài)本底狀況和主要生態(tài)問題,明晰流域國土空間生態(tài)修復(fù)思路,厘清流域國土空間生態(tài)修復(fù)的理念、方向、布局、路徑和機(jī)制,保障流域生態(tài)安全。

(1)自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔。牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念,基于山東黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的本底條件,遵循流域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,充分發(fā)揮流域生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力,避免人工過多的干預(yù)。

(2)系統(tǒng)修復(fù)、保障安全。圍繞山東黃河流域存在的主要生態(tài)問題,以流域干支流水系為經(jīng)脈,注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋等空間的整體性和系統(tǒng)性,實施山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理[15],保障流域生態(tài)系統(tǒng)安全。

(3)空間統(tǒng)籌、分區(qū)施策。以山體、河湖等自然單元為基礎(chǔ),聚焦流域重要生態(tài)源地、主要生態(tài)廊道和關(guān)鍵戰(zhàn)略點,構(gòu)建流域國土空間生態(tài)修復(fù)格局;以山地丘陵、河谷盆地、河口沖積平原等自然地理單元為基礎(chǔ),注重山上山下、上游下游的生態(tài)關(guān)聯(lián)性,以及生態(tài)問題的相似性,劃分國土空間生態(tài)修復(fù)區(qū),明確生態(tài)修復(fù)主導(dǎo)方向,實現(xiàn)流域精準(zhǔn)化修復(fù)治理。

(4)穩(wěn)定格局、把握關(guān)鍵。以保障流域生態(tài)安全格局穩(wěn)定為基本前提,把握流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的關(guān)鍵,重點開展流域生態(tài)安全屏障、重要生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點的生態(tài)修復(fù);統(tǒng)籌處理前后(上游下游)、左右(水體)、岸帶、高地、上下(山上山下)之間,及其隨時間變化的四維空間關(guān)系,實現(xiàn)流域的整體性、系統(tǒng)性和動態(tài)性修復(fù)。

(5)協(xié)同治理、政策保障。注重流域國土空間生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性、整體性和綜合性,加強(qiáng)流域國土空間生態(tài)修復(fù)的法治保障,創(chuàng)新跨區(qū)域、多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,完善相關(guān)配套政策,形成推動流域國土空間生態(tài)修復(fù)合力。

2.2 謀劃流域國土空間生態(tài)修復(fù)空間布局

基于流域自然地理格局,遵循流域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,統(tǒng)籌山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋等之間的關(guān)系,注重主要河流生態(tài)廊道以及關(guān)鍵生態(tài)綠心之間的生態(tài)聯(lián)系,謀劃流域國土空間生態(tài)修復(fù)布局。

2.2.1 構(gòu)建“兩屏兩心多廊”的生態(tài)修復(fù)格局

流域國土空間生態(tài)修復(fù)格局是在維持流域生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)上,基于自然地理格局、生態(tài)本底和突出生態(tài)問題而形成的流域生態(tài)修復(fù)空間策略,其目標(biāo)是筑牢流域生態(tài)安全框架?;谏綎|黃河流域自然生態(tài)本底狀況、主要生態(tài)問題,遵循山水林田湖草生命共同體理念,堅持生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性,以重要山體、河湖、濕地等自然單元為基礎(chǔ),聚焦重點生態(tài)源地、生態(tài)廊道和戰(zhàn)略點[16 18],構(gòu)建“兩屏、兩心、多廊”的山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)格局(圖1)。

其中,“兩屏”,即泰山、徂徠山 蓮花山兩個重要生態(tài)屏障,重點是保護(hù)和修復(fù)森林植被,開展中幼林撫育、低效林改造、疏林地改建等森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),提升流域生態(tài)屏障功能?!皟尚摹保礀|平湖濕地、黃河三角洲濕地兩個重要生態(tài)綠心,重點是保護(hù)修復(fù)東平湖濕地,在維護(hù)重要蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)東線輸水通道功能的前提下,突出其流域重要生態(tài)節(jié)點功能;保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地,提升濕地生物多樣性功能?!岸嗬取?,即以黃河、大汶河為主的河流生態(tài)廊道,重點是分類推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)修復(fù)治理,打造高品質(zhì)黃河綠色生態(tài)廊道;推進(jìn)大汶河綜合修復(fù)治理,構(gòu)建“水清、岸綠、景美”的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道;開展以玉符河、南大沙河、北大沙河、金堤河等支流為主的河流生態(tài)廊道建設(shè),保護(hù)修復(fù)護(hù)岸林、河流濕地,建設(shè)綠色生態(tài)長廊。

2.2.2 劃分流域國土空間生態(tài)修復(fù)治理區(qū)域

在流域內(nèi),由分水嶺、坡面、谷地、河口平原等地貌單元組成完整地貌系列,流域的橫向地貌結(jié)構(gòu)、縱向地貌組合,共同決定著流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的分異,影響流域景觀生態(tài)特征[19]。流域內(nèi)不同自然地理單元的主導(dǎo)生態(tài)功能(如水源涵養(yǎng)、水土保持功、生物多樣性維護(hù)、洪水調(diào)蓄等)和主要生態(tài)問題不同,從而影響生態(tài)修復(fù)的主導(dǎo)方向。因此,需要以山東黃河流域地貌空間分異特征為基礎(chǔ),突出主導(dǎo)生態(tài)功能和主要生態(tài)問題,體現(xiàn)流域內(nèi)山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋等之間的關(guān)系,合理劃分流域國土空間生態(tài)修復(fù)區(qū),并明確各個分區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)修復(fù)方向(表1,圖2)。

3 國土空間生態(tài)修復(fù)路徑

從流域國土空間生態(tài)修復(fù)路徑上,應(yīng)在正確處理山上山下、岸上岸下、上游下游、河流海洋等空間關(guān)系的前提下,重點開展流域生態(tài)屏障、重要生態(tài)廊道、關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點的保護(hù)修復(fù),注重流域城鎮(zhèn)工礦生態(tài)修復(fù),改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;應(yīng)構(gòu)建流域國土空間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,實現(xiàn)流域一體化保護(hù)修復(fù)。

3.1 深化泰山徂徠山 蓮花山區(qū)域生態(tài)修復(fù)

生態(tài)屏障是處于某一特定區(qū)域的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),具有特殊的重要生態(tài)功能,在維持區(qū)域生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用[20]。泰山是山東黃河流域規(guī)模最大、生態(tài)價值最高的生態(tài)空間,是山東黃河流域重要生態(tài)屏障。徂徠山、蓮花山是山東黃河流域面積較大、獨立而又相互關(guān)聯(lián)的山體,生態(tài)要素類型多樣。在開展泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)中,因缺乏系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)理念和方法,存在著生態(tài)要素分割治理、局部修復(fù)效果好但整體效應(yīng)弱等問題[21];同時,水土流失嚴(yán)重、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高、歷史遺留破損山體多等問題仍然存在。因此,在泰山、徂徠山 蓮花山區(qū)域,應(yīng)強(qiáng)化以生物多樣性恢復(fù)和水源涵養(yǎng)為主的系統(tǒng)修復(fù),提升流域生態(tài)屏障功能;應(yīng)結(jié)合森林撫育、低產(chǎn)低效林分改造和退化林分修復(fù),提升森林生態(tài)服務(wù)功能。在泰山區(qū)域北部,應(yīng)采取封山育林、植樹造林、保護(hù)植被等措施,涵養(yǎng)水源;應(yīng)強(qiáng)化泉水補(bǔ)給區(qū)(特別是滲透帶)生態(tài)保護(hù)修復(fù),提升“水塔”“泉源”生態(tài)功能。

3.2 注重黃河大汶河生態(tài)廊道修復(fù)

河流廊道是陸地生態(tài)景觀中重要的生態(tài)廊道,是流域生態(tài)系統(tǒng)中重要的物質(zhì)、能量、信息通道和交換場所。在山東黃河流域,除黃河外還有大汶河、玉符河、南大沙河、北大沙河、金堤河、玉帶河等河流,是維持流域生態(tài)連通性的重要生態(tài)廊道。

3.2.1 黃河生態(tài)廊道修復(fù)

受限于特殊的自然地理條件,以及水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的特性,致使黃河下游部分河段逐漸形成“地上懸河”。經(jīng)過多年的治理,黃河生態(tài)環(huán)境逐步改善,改道和決溢的風(fēng)險基本消除[22],但仍存在一些生態(tài)問題。在黃河山東段,主要存在護(hù)岸林樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、防護(hù)功能退化,灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生產(chǎn)生活環(huán)境有待改善等問題。因此,應(yīng)結(jié)合黃河綜合治理,以暢通黃河流路、保證黃河安瀾為前提,開展河道形態(tài)重構(gòu)、生態(tài)空間優(yōu)化、生活空間重塑[23],保護(hù)修復(fù)河道自然岸線,加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè),完善濕地生態(tài)系統(tǒng),打造集生態(tài)屏障、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合生態(tài)廊道。

在黃河生態(tài)廊道修復(fù)中,灘區(qū)治理修復(fù)是關(guān)鍵。黃河灘區(qū)既是行洪、滯洪以及沉沙的重要區(qū)域,也是灘區(qū)民眾賴以生存的家園。受特殊的自然及經(jīng)濟(jì)社會條件制約,灘區(qū)治理面臨防洪保安、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列問題。因此,有序推進(jìn)灘區(qū)退地還濕,建設(shè)灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶,形成灘、河、林、田、草綜合生態(tài)空間;系統(tǒng)推進(jìn)灘區(qū)土地綜合整治,提升灘區(qū)文化資源的認(rèn)知度,營造豐富靈活的生活空間;培育地方特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多樣化生產(chǎn)空間[24 25]。

3.2.2 大汶河生態(tài)廊道修復(fù)

大汶河為黃河下游最大支流,水系復(fù)雜、支流眾多,流域內(nèi)主要有泰山、徂徠山、蓮花山、香山等。受流域自然條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,主要存在洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題[26 28]。因此,應(yīng)推進(jìn)大汶河及其支流柴汶河、瀛汶河、石汶河、泮汶河等河流水系的生態(tài)修復(fù),通過控源截污、補(bǔ)水活水等措施,提高水體質(zhì)量;通過生態(tài)護(hù)岸改造及底泥清淤疏浚,增強(qiáng)水體環(huán)境容量和自凈能力。建設(shè)生物多樣性連通廊道、清水廊道和污染隔離廊道,打造河流綠色生態(tài)長廊。

在大汶河流域,特別是上游區(qū)域,應(yīng)開展以生態(tài)涵養(yǎng)林修復(fù)和水土保持林建設(shè)為主的小流域綜合治理修復(fù),提升森林質(zhì)量,控制水土流失。堅持流域“控源 截污 治河”系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌外源污染管控與內(nèi)源污染治理;優(yōu)化“治用?!毕嘟Y(jié)合的治污體系,完善流域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等全過程污染控制[29]。推進(jìn)測土配方施肥、水肥一體化,提高配方施肥精準(zhǔn)性;推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理提升,綜合治理地膜污染,強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治,降低農(nóng)業(yè)面源污染。

3.3 強(qiáng)化黃河三角洲東平湖濕地修復(fù)

濕地是重要的生態(tài)空間,具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候、維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能。在山東黃河流域,河口濕地主要是黃河三角洲濕地,湖泊(水庫)濕地主要有東平湖、雪野湖水庫、黃前水庫、大冶水庫等濕地。其中,黃河三角洲濕地、東平湖濕地是流域內(nèi)兩個最重要的濕地,是流域重要的生態(tài)綠心。

3.3.1 黃河三角洲濕地生態(tài)修復(fù)

黃河三角洲濕地是在黃河獨特水沙條件與渤海弱潮的共同作用下形成的淡咸水新生濕地,是我國暖溫帶最年輕、保存完整的河口濕地生態(tài)系統(tǒng),作為東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類中轉(zhuǎn)、繁殖和越冬的核心棲息地,生態(tài)地位極為重要。在黃河水沙條件變化和人為干擾的影響下,黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生物生產(chǎn)力下降等退化現(xiàn)象[30 31],自然濕地萎縮嚴(yán)重,人工濕地增長迅速[32]。同時,互花米草等外來有害物種入侵,海草床生態(tài)位被侵占,導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。

黃河三角洲濕地生態(tài)修復(fù),應(yīng)遵循自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的原則,加大生態(tài)補(bǔ)水力度,保障入??谏鷳B(tài)用水,滿足瀕危鳥類、河道及近海魚類等重要指示物種生境需求[33];推進(jìn)水系連通,構(gòu)建配水合理的循環(huán)體系;實施“雙流入海”機(jī)制,減緩岸線侵蝕[34]。以檉柳封育和檉柳造林等為主要手段,通過生物、工程措施,進(jìn)行土壤脫鹽,改善土壤質(zhì)量。加強(qiáng)互花米草、大米草治理,開展堿蓬、海草床等受損濕地修復(fù),提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

3.3.2 東平湖濕地生態(tài)修復(fù)

東平湖是山東黃河流域最大淡水湖泊、區(qū)域生態(tài)安全的重要節(jié)點,具有防洪、調(diào)水、旅游、引水灌溉等綜合功能。受湖區(qū)自然條件制約和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,東平湖濕地主要存在生態(tài)系統(tǒng)脆弱、濕地退化、水質(zhì)污染及富營養(yǎng)化等生態(tài)問題[35 36]。

東平湖濕地生態(tài)修復(fù)治理,應(yīng)堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌湖區(qū)水體、岸線、山體、植被等要素,實行系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。通過退耕還濕、退漁還濕、景觀再造等措施,優(yōu)化濕地景觀生態(tài)格局,提升濕地生態(tài)服務(wù)功能;建設(shè)生態(tài)隔離綠帶,增加河湖水系的景觀多樣性;通過鳥類棲息地營造、濕地植被恢復(fù)等措施,提升生物生境質(zhì)量。推進(jìn)湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),清除沉積污染物,減少內(nèi)源污染;發(fā)展“生態(tài)保水漁業(yè)”,改善水生生物群落組成,增強(qiáng)水體自凈能力。強(qiáng)化工業(yè)點源污染控制,改善湖水質(zhì)量;加強(qiáng)環(huán)湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,推廣測土配方施肥、安全用藥技術(shù),建立“清潔養(yǎng)殖 資源化處理 綠色種植”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,降低面源污染。通過削坡減載、微地形再造、生態(tài)復(fù)綠等措施,對仙子嶺等破損山體治理修復(fù),改善湖區(qū)生態(tài)景觀環(huán)境。

3.4 推進(jìn)城鎮(zhèn)和礦山生態(tài)修復(fù)

城鎮(zhèn)空間是人類活動最強(qiáng)烈的區(qū)域,是典型的人工生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)通過生態(tài)修復(fù)營造和諧的生活空間,提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。礦山開采對生態(tài)系統(tǒng)造成強(qiáng)烈干擾,產(chǎn)生生態(tài)景觀破壞、水土流失加劇、生物多樣性減低等生態(tài)問題,應(yīng)綜合運(yùn)用地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、生物多樣性重組等措施,營造高品質(zhì)生態(tài)空間。

3.4.1 城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)

山東黃河流域主要有泰安、萊蕪、鋼城、新泰、肥城、長清、東平、平陰等城鎮(zhèn)。流域內(nèi)城鎮(zhèn)空間存在的生態(tài)問題各不相同,但通常存在生態(tài)空間不足、連通度不夠、尚未形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等突出問題。因此,流域城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù),應(yīng)以構(gòu)建人與自然和諧共生的藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為核心,增加或優(yōu)化公共生態(tài)產(chǎn)品供給,滿足人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。應(yīng)依托自然山水脈絡(luò),統(tǒng)籌城鎮(zhèn)內(nèi)外河流、湖泊、山體、綠地等藍(lán)綠空間,串聯(lián)豐富多樣的綠地體系,打通城區(qū)內(nèi)外河湖水系,構(gòu)建以水為核心的城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,形成藍(lán)綠交織、親近自然的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。對于流域內(nèi)最大的城市,泰安城區(qū)應(yīng)突出“山、水、石、松、竹”元素,以喬、灌、花木為主,營造城區(qū)綠色空間;綜合整治河湖水系,完善河流生態(tài)系統(tǒng)與濱水空間系統(tǒng),營造山水相依、城水共生的和諧關(guān)系。

3.4.2 礦山生態(tài)修復(fù)

山東黃河流域的礦產(chǎn)資源主要分布在大汶河流域,地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,主要存在土地退化、植被破壞、生態(tài)脆弱、水土污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題[37]。因此,流域礦山生態(tài)修復(fù),應(yīng)遵循“宜林則林、宜果則果、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,合理運(yùn)用生態(tài)復(fù)綠、土地再利用、開發(fā)式治理等模式[38],加強(qiáng)破損山體修復(fù)、非煤采空區(qū)治理,提升礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;堅持生態(tài)優(yōu)先,采取“農(nóng)光互補(bǔ)”“生態(tài)農(nóng)漁”等模式,進(jìn)行采煤塌陷地治理修復(fù),發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè),提升治理修復(fù)綜合效益。對于生產(chǎn)礦山,應(yīng)堅持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端修復(fù),統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾利用,推動綠色礦山建設(shè)。

3.5 構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

流域國土空間生態(tài)修復(fù)涉及不同行政區(qū)域以及多個部門,需要加強(qiáng)法治保障,構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化技術(shù)支撐,落實補(bǔ)償機(jī)制,實現(xiàn)流域一體化保護(hù)修復(fù)。

3.5.1 加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)法治保障

加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)立法是實現(xiàn)流域生態(tài)修復(fù)制度化、規(guī)范化的重要保障。目前,國家層面尚缺少專門性的生態(tài)修復(fù)法律,生態(tài)修復(fù)配套法規(guī)也不健全[39]。有關(guān)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)立法,國家層面的有《中華人民共和國長江保護(hù)法》,省級層面的有《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》等。在山東黃河流域,僅有《山東省東平湖保護(hù)條例》《東營市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》等地方性立法,尚缺乏省級層面的全流域生態(tài)修復(fù)的立法。因此,需要研究制定山東黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)條例,以規(guī)范流域內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動。

3.5.2 創(chuàng)新流域生態(tài)修復(fù)跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制

流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨的最大難題,是如何將流域內(nèi)的各個行政區(qū)“整合”起來,以提高流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)效率。因此,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域以及上游下游、左岸右岸的關(guān)系,構(gòu)建流域一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)管理,明確行政事權(quán)與責(zé)任主體,按照分區(qū)實施和屬地負(fù)責(zé)的原則,協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)[40]。

3.5.3 強(qiáng)化流域生態(tài)修復(fù)技術(shù)支撐

加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)技術(shù)支撐,是實現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)構(gòu)建山東黃河流域生態(tài)修復(fù)研究開放平臺,開展流域生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理等基礎(chǔ)研究;開展流域上下游水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境綜合治理技術(shù)攻關(guān),針對流域礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)面源污染等問題,加強(qiáng)綠色礦業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行流域生態(tài)狀況監(jiān)測,建立流域生態(tài)環(huán)境信息化監(jiān)管平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為制定流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施提供支撐[41]。

3.5.4 注重流域生態(tài)修復(fù)資金配置

為保障流域生態(tài)修復(fù)落地實施,應(yīng)做好政策資金整合,統(tǒng)籌流域內(nèi)土地綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等各類資金,提高資金使用效率。拓寬投融資渠道,探索市場化參與機(jī)制,形成以政府資金為主導(dǎo)、社會資金為輔助的多元化投入機(jī)制;鼓勵和支持社會資本參與流域生態(tài)修復(fù),探索建立“統(tǒng)一模式、分級管理、明晰權(quán)益、合理回報”的流域生態(tài)修復(fù)市場化模式,以經(jīng)濟(jì)激勵方式,鼓勵社會資本投入,培育生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè),激發(fā)市場活力[5,42]。

3.5.5 健全流域生態(tài)修復(fù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

探索健立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推動生態(tài)修復(fù)活動落地實施。探索基于水量水質(zhì)的跨行政區(qū)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償,降低生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕灰壮杀荆?3 44]。發(fā)揮貨幣補(bǔ)償?shù)囊I(lǐng)作用,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、排污權(quán)交易和異地開發(fā)等多層次、多元化的生態(tài)補(bǔ)償體系。開展流域生態(tài)補(bǔ)償型水權(quán)交易,實現(xiàn)流域生態(tài)補(bǔ)償方式多元化發(fā)展[45 46]。

4 結(jié)論與討論

(1)流域是以水為紐帶的“自然生態(tài) 經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)”綜合體,是國土空間生態(tài)修復(fù)的基本單元。流域生態(tài)修復(fù)應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同空間尺度的協(xié)同性,正確處理山上山下、上下游、左右岸(水體)、岸帶、高地之間,及其隨時間變化的四維空間關(guān)系,重點關(guān)注流域生態(tài)安全屏障、重要生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點的生態(tài)修復(fù)。

(2)在分析山東黃河流域自然生態(tài)本底狀況,識別主要生態(tài)問題的基礎(chǔ)上,以重要山體、河湖、濕地等的自然單元為基礎(chǔ),聚焦重點生態(tài)源地、主要生態(tài)廊道和戰(zhàn)略點,構(gòu)建了“兩屏、兩心、多廊”的山東黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)格局。以流域地貌空間分異特征為基礎(chǔ),突出主導(dǎo)生態(tài)功能、主要生態(tài)問題,體現(xiàn)流域上游下游、河流海洋等之間的關(guān)系,劃分了8個生態(tài)修復(fù)區(qū),并明確了各分區(qū)主導(dǎo)修復(fù)方向。

(3)在流域生態(tài)修復(fù)路徑上,應(yīng)深化泰山、徂徠山 蓮花山區(qū)域的生態(tài)修復(fù),提升流域生態(tài)屏障功能;注重以黃河、大汶河為重點的河流廊道的生態(tài)修復(fù),增強(qiáng)流域生態(tài)連通性;強(qiáng)化黃河三角洲、東平湖濕地等重點生態(tài)綠心修復(fù),維護(hù)生物多樣性;推進(jìn)城鎮(zhèn)及礦山修復(fù),提升城鎮(zhèn)空間生活品質(zhì),改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;應(yīng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施,構(gòu)建流域國土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,實現(xiàn)流域生態(tài)修復(fù)共治共享。

(4)流域生態(tài)系統(tǒng)演化表現(xiàn)出復(fù)雜的驅(qū)動機(jī)制,其生態(tài)修復(fù)具有很強(qiáng)的空間地域特征,需要綜合運(yùn)用流域生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)地理學(xué)、陸地水文學(xué)、生態(tài)水文學(xué)、河流景觀生態(tài)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論、方法,結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,制定流域綜合性生態(tài)修復(fù)目標(biāo),提出切實可行的修復(fù)路徑。

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Layout and Path of Land Space Ecological Restoration ??in the Yellow River Region in Shandong Province

XU Meng1, XU Qingfu2, HE Fangjie3, LI Xinwei2, JIANG Yue4

(1. Ji'nan Ecological Environment Protection Grid Supervision Center, Shandong Ji'nan 250102, China; 2. Shandong Institute of Geological Sciences, Shandong Ji'nan 250013, China; 3. Shandong Tiancheng Land Planning and Design Institute Limited Corporation, Shandong ?Ji'nan 250014, China; 4. Shandong Provincial Institute of Land and Resources Surveying and Mapping, Shandong Ji'nan 250101, China)

Abstract: On the basis of analyzing ecological basic conditions and ecological background of the Yellow River basin in Shandong province, identifying main ecological problems of the basin, basic idea of ecological restoration of the basin has been put forward, the pattern of ecological restoration of the basin of "two screens, two centers, and many corridors" has been constructed, and ecological restoration of the basin into regions has been divided. The specific path of ecological restoration of the basin has been proposed, mainly including ecological restoration of Taishan Mountain and Culaishan Lianhuashan Mountain area, the ecological corridor of the Yellow River and Dawen River, the Yellow River Delta and Dongping Lake wetland. ?In order to realize the integrated protection and restoration of the river basin, a coordinated promotion mechanism for ecological restoration of the river basin has been established from the legal, economic and technical aspects.

Key words: Ecological restoration; the Yellow River basin; pattern; zoning; path; Shandong province

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