張玉榮 劉麗春

根據(jù)《實施方案》，廣州黃埔將細化制定一年、三年、五年目標及十年遠景目標，實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，在全區(qū)17個鎮(zhèn)（街）、61個行政村（社區(qū)）全面實施“百千萬工程”，推動全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調高質量發(fā)展。

近日，廣州市黃埔區(qū)出臺《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)全力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對黃埔區(qū)“百千萬工程”進行總體部署。

《實施方案》對黃埔區(qū)全面推進“百千萬工程”作出總體謀劃和部署要求，明確了時間表和路線圖，同時立足黃埔區(qū)位優(yōu)勢和科研實力，聚焦實現(xiàn)高質量發(fā)展與高速度增長“雙高”同步，促進城鄉(xiāng)等值，打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的黃埔樣本。

目標：“四步走”推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調高質量發(fā)展

根據(jù)《實施方案》，黃埔區(qū)將細化制定一年、三年、五年目標及十年遠景目標，實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，在全區(qū)17個鎮(zhèn)（街）、61個行政村（社區(qū)）全面實施“百千萬工程”，推動全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調高質量發(fā)展。

2023年開局起步，重點實現(xiàn)十個目標：區(qū)、鎮(zhèn)（街）指揮體系運轉順暢，主要工作機制建立健全，相關配套政策務實管用，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革有新招實招，差異化目標引領科學有效，資源要素投入明顯加強，新型幫扶協(xié)作更加緊密，社會力量得到廣泛動員，考核評價“指揮棒”作用充分發(fā)揮，區(qū)域經濟社會發(fā)展主要指標提質增效。

到2025年，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立，城鄉(xiāng)公共服務和公共資源配置更加合理，農業(yè)科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效。常住人口城鎮(zhèn)化率達到94%，農民收入水平穩(wěn)居全國前列，行政村100%達到省定美麗宜居村標準，區(qū)級以上文明村占比達到100%。

到2027年，率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合進入高質量發(fā)展新階段，建成與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村。

展望2035年，農村實現(xiàn)產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，生態(tài)環(huán)境詩意優(yōu)美、綠水青山觸手可及，農村社會和諧穩(wěn)定、故土鄉(xiāng)情燈火可親，農民在城鄉(xiāng)之間可進可退、自由流動，共同富裕取得實質性進展。

任務：“一街一主業(yè)+N”產城融合行動打造黃埔樣本

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，黃埔區(qū)怎么干？《實施方案》明確提出高質量推進“三城一島”聯(lián)動發(fā)展等11項核心任務，并細化為100條具體措施，凝聚城鄉(xiāng)一體化發(fā)展強大合力。

高質量推進“三城一島”聯(lián)動發(fā)展提出優(yōu)化“一核兩軸三區(qū)多點”布局，全面推進三大千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，聯(lián)動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，加快實施西區(qū)振興計劃，建立中高端航運服務產業(yè)體系，推進生物島科技成果轉化，打通“基礎研究—臨床應用—轉化醫(yī)學—產業(yè)轉化”全鏈條。

高質量實施“一街一主業(yè)+N”產城融合行動著力在16街1鎮(zhèn)加速打造特色產業(yè)集群、特色創(chuàng)新平臺、特色綠色城區(qū)，在全區(qū)61個村（社區(qū)）實施“一村一特色”。其中，新龍鎮(zhèn)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，黃埔街打造現(xiàn)代港口經濟集聚區(qū)，紅山街打造科教智慧新城，魚珠街打造“老城市新活力第一街”，夏港街打造大灣區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展示范街，大沙街建設以數(shù)字經濟產業(yè)為核心的粵港澳大灣區(qū)新能源新材料產業(yè)基地，文沖街以區(qū)塊鏈為特色打造廣州數(shù)字谷，南崗街打造黃埔東部商業(yè)新高地，穗東街打造海絲國際創(chuàng)新城，長洲街形成廣州生態(tài)文化旅游首選地，聯(lián)和街打造智造中心示范街，永和街打造廣州東樞紐金走廊，蘿崗街打造香雪總部集聚區(qū)，長嶺街打造生態(tài)山水城、人才宜居地，云埔街打造“專精特新第一街”，九佛街打造生物醫(yī)藥世界級創(chuàng)新型產業(yè)集群和中國集成電路產業(yè)第三極核心承載區(qū)，龍湖街打造具備國際影響力的國際化街區(qū)。

高質量推進科技創(chuàng)新賦能引領提出規(guī)劃引領構建“一核兩園多點”的農業(yè)空間總體格局，引導優(yōu)質農業(yè)資源向長洲島、大吉沙、麥村、洋田村等重點農業(yè)產業(yè)園集聚。促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推進荔枝種質資源示范基地和國家水稻公園建設，打造都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈。

高質量提升美麗鄉(xiāng)村建設品質提出深入實施農村人居環(huán)境整治，加快推進全域公園城市建設，打造逕下、蓮塘、麥村等一批“網(wǎng)紅打卡地”，推進新鄉(xiāng)村示范帶建設。

高質量提升鄉(xiāng)村治理科學水平提出構建“五治融合”鄉(xiāng)村善治體系，推動區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（社區(qū)）三級聯(lián)動，提高政務服務效率，助力鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展提質增效。

高質量推動區(qū)域協(xié)調合作發(fā)展提出將積極探索城鄉(xiāng)人才、資金、土地等要素雙向流動政策創(chuàng)新和試點。

高質量推進基礎設施全域互聯(lián)互通提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)道、水電氣網(wǎng)和新基建等基礎設施，推動市政公用設施向城郊村、中心村延伸銜接。

高質量推進生態(tài)環(huán)保共建共治提出深入實施“青山入城”“碧水織城”“百里路網(wǎng)”行動，統(tǒng)籌推進620公里綠道、80公里“連城森鄰道”、18公里碧道建設，構建全域慢行系統(tǒng)。

高質量推進城市更新科學有序發(fā)展提出將探索推進九佛“五村七片”等城市更新新模式，在舊村全面改造中強化產業(yè)導入提升、鄉(xiāng)村振興融合、歷史文化傳承、古樹名木保護、租賃住房供給，從單一城市化向產城融合轉變。

高質量推進公共服務優(yōu)質共享提出增強便民服務措施，推動村（社區(qū)）建設“家門口”政務服務，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，優(yōu)化農村“30分鐘服務圈”。推動實現(xiàn)村居頤康服務站全覆蓋，完善“1+N”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

高質量推動人的現(xiàn)代化提出加快來穗常住人口市民化，進一步拓寬“羊城村官上大學”工程招生范圍，不斷提升鄉(xiāng)村治理“帶頭人”能力素質，積極探索打造青年發(fā)展（友好）型街區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位。

編輯/麥婉華