陳艷嬌

積極探索科學、有效的措施，推進內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題整改，真正使整改工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，攻克審計監(jiān)督的“最后一公里”，推進審計成果的最終轉(zhuǎn)化，是一個值得研究的重要課題。

提升整改的領(lǐng)導(dǎo)層次，激發(fā)整改的內(nèi)生動力。內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)在黨組織、董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，將審計發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況定期向黨組織和董事會報告。有利于黨組織和董事會對報告進行審議，督促問題整改到位。對于一些苗頭性、傾向性的問題，可借鑒審計機關(guān)的審計專報制，快速、準確地向黨組織和董事會傳遞相關(guān)問題信息，推動問題的及時解決。黨組織和董事會可采取批復(fù)整改方案、下發(fā)整改交辦單等形式，督促被審計單位進行整改，增強整改的嚴肅性和權(quán)威性。

明確劃分整改責任，強化整改主體責任意識。嚴格執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題整改第一責任人的規(guī)定。被審計單位主要負責人要切實履行起審計發(fā)現(xiàn)問題整改第一責任人的職責，研究部署整改工作。被審計單位應(yīng)在收到審計報告后，及時在單位內(nèi)部通報審計發(fā)現(xiàn)的問題、查找問題癥結(jié)、制訂整改方案、列出整改任務(wù)清單、排出整改時間表，把整改作為重點工作常抓不懈。同時，應(yīng)建立整改責任制度，實現(xiàn)整改相關(guān)方的責任全覆蓋?？煽紤]構(gòu)建包括董事會、高管層（或上級單位）、內(nèi)審部門、專業(yè)職能部門在內(nèi)的四方整改責任體系。通過編制具體的整改操作指引，將整改問題按照不同的性質(zhì)進行分類，匹配整改的責任主體，以此提出不同的整改對象、整改具體要求、整改時限、整改方法，實現(xiàn)目標量化管理。

加強內(nèi)審隊伍建設(shè)，提高審計建議質(zhì)量。組織應(yīng)加強審計人才隊伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)過硬、作風務(wù)實、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。強化審計過程的質(zhì)量控制，審計建議應(yīng)具有較強的針對性和可操作性，以利于整改工作的有效開展。

明確整改監(jiān)督職責，構(gòu)建全程跟蹤檢查模式。首先，建議設(shè)置專門的整改監(jiān)督檢查組，由內(nèi)審部門牽頭，聯(lián)合各職能部門、上級單位力量共同推動整改的監(jiān)督和跟蹤檢查，為建立上下協(xié)同、左右協(xié)作的整改檢查跟蹤機制奠定基礎(chǔ)。其次，明確整改監(jiān)督檢查的原則和重點。整改監(jiān)督檢查應(yīng)堅持未整改不放過、責任未認定不放過、問責不到位不放過、長效機制未建立不放過的原則，持續(xù)加強整改落實和跟蹤檢查?？蓪⑵毡樾?、整改金額較大的問題列為審計監(jiān)督的重點，同時兼顧審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題。再次，細分整改跟蹤檢查的時間點，將即審即改、分階段整改、持續(xù)整改與整改監(jiān)督檢查和整改回頭看相結(jié)合，實現(xiàn)全過程的整改監(jiān)督。最后，借助智能化手段實現(xiàn)全方位動態(tài)跟蹤整改。通過構(gòu)建審計發(fā)現(xiàn)問題整改的智能化應(yīng)用管理平臺，實現(xiàn)整改問題的即時查詢、整改材料的在線報送、整改進度和整改成果的實時跟蹤管理。

建立健全整改標準，實現(xiàn)科學評價和有效整改。整改標準可依據(jù)問題類型，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風險點著手建立科學的整改標準，提升整改的效果。同時，應(yīng)建立健全科學的整改評價標準，提升評價的客觀性、全面性和精確性。

落實整改責任追究，加速整改成果轉(zhuǎn)化。首先，構(gòu)建整改問責機制。對于屢審屢犯、性質(zhì)較為惡劣的整改落實情況，除了運用思想教育、談話訓(xùn)誡、降低薪資的問責手段外，還可以由紀檢監(jiān)察部門給予降職免職、通報批評、責令辭職等問責處理。其次，完善整改的績效考核方法。將整改工作納入被審計單位的業(yè)績考核體系，使被審計單位業(yè)績與問題整改融于一體，以充分調(diào)動被審計單位整改的積極性。此外，建議主管部門在規(guī)章制度中明確單位主要負責人是內(nèi)部審計工作的第一責任人。將整改情況作為對組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)，促進組織主要負責人積極主動履行審計發(fā)現(xiàn)問題整改的主體責任。