簡(jiǎn)宏妮

2023年5月19日，來(lái)自《看見(jiàn)》市民觀察團(tuán)的10 位觀察員參加“看見(jiàn)行”活動(dòng)（伊凡/ 攝）

湖州市行政會(huì)議中心二樓，有一間看起來(lái)像創(chuàng)業(yè)公司的辦公室，辦公室正中間是長(zhǎng)條形會(huì)議桌，兩邊分列著一個(gè)個(gè)工位。從湖州市各機(jī)關(guān)部門(mén)抽調(diào)來(lái)的13名工作人員，正聚精會(huì)神，工作快而有序。

2022年6月，“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐啟動(dòng)。與此同時(shí)，一個(gè)新的工作專(zhuān)班成立，全稱(chēng)為“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，簡(jiǎn)稱(chēng)“看見(jiàn)辦”。

“‘看見(jiàn)辦是實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐的發(fā)動(dòng)機(jī)?！焙菔形k公室副主任、“看見(jiàn)辦”專(zhuān)班負(fù)責(zé)人胡國(guó)忠告訴《瞭望東方周刊》。

一年來(lái)，“發(fā)動(dòng)機(jī)”如何運(yùn)轉(zhuǎn)？效果如何？日前，《瞭望東方周刊》走進(jìn)“看見(jiàn)辦”，親身感受“看見(jiàn)辦”的24小時(shí)。

“頂配”和“特種鋼”

湖州是連接長(zhǎng)三角南北兩翼和東中部地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市，也是“兩山”理念的發(fā)源地。湖州經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)不大，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為3850億元。“從地圖上看，湖州基本被萬(wàn)億級(jí)城市群包圍?！焙菔形瘯?shū)記陳浩說(shuō)。

湖州西塞科學(xué)谷

湖州的壓力不僅來(lái)自GDP。在湖州市委書(shū)記陳浩看來(lái)，“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”這張“金名片”的成色還不夠足。在2022年6月24日召開(kāi)的萬(wàn)人大會(huì)上，他表示：“市委一直在思考，省、市黨代會(huì)和市兩會(huì)的召開(kāi)，解決了‘往哪里去的問(wèn)題，接下來(lái)，我們應(yīng)該怎么走？怎么來(lái)抓落實(shí)？”

為了抓落實(shí)，實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)介紹，實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“頂配”：市委書(shū)記和市長(zhǎng)任小組雙組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席和市委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，“看見(jiàn)辦”常務(wù)副主任由市委秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)為辦公室副主任。

5月10日早上8時(shí)，蔡穎佳走進(jìn)“看見(jiàn)辦”專(zhuān)班辦公室，開(kāi)始了一天的工作。出生于1994年的她，此前在湖州市新聞傳媒中心總編室工作，如今是“看見(jiàn)辦”專(zhuān)班綜合協(xié)調(diào)組成員。

上班第一件事是碰頭會(huì)。辦公室正中間長(zhǎng)條形會(huì)議桌旁，圍坐著同事——他們來(lái)自不同部門(mén)，年齡在27至45歲之間。會(huì)后，等待蔡穎佳和同組同事的是一個(gè)又一個(gè)文書(shū)起草和電話(huà)溝通。

“專(zhuān)班組建時(shí)，就提出要選一些年輕同志，一起頭腦風(fēng)暴。內(nèi)部開(kāi)會(huì)時(shí)，每個(gè)人都會(huì)說(shuō)自己的想法，年輕人思路打開(kāi)后，能為主題實(shí)踐提供源源不斷的創(chuàng)造力?！焙菔写髷?shù)據(jù)局副局長(zhǎng)、“看見(jiàn)辦”專(zhuān)班活動(dòng)保障組組長(zhǎng)殷杰告訴記者。殷杰2022年6月份來(lái)到專(zhuān)班，一開(kāi)始在綜合協(xié)調(diào)組，目前是活動(dòng)保障組組長(zhǎng)。對(duì)于專(zhuān)班的人事選拔和流轉(zhuǎn)，他爛熟于胸。

在“看見(jiàn)辦”會(huì)議室里，有一沓200多頁(yè)的《“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐制度匯編》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯編》），內(nèi)容包括政策文件、機(jī)制流程、考評(píng)辦法和工作規(guī)則。其中，被稱(chēng)為“發(fā)動(dòng)機(jī)”的“看見(jiàn)辦”，《匯編》中這樣描述：抽調(diào)部門(mén)精干力量集中辦公，實(shí)行專(zhuān)班運(yùn)作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

殷杰介紹，湖州市“看見(jiàn)辦”下設(shè) 3 個(gè)組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、活動(dòng)保障組、整改推進(jìn)組。

俞偉，湖州市委辦公室綜合三處處長(zhǎng)、市“看見(jiàn)辦”專(zhuān)班活動(dòng)保障組成員，是最早加入專(zhuān)班的成員之一。他還清楚地記得，從市委辦公室抽調(diào)到專(zhuān)班的時(shí)間是2022年6月13日，除了工作地點(diǎn)的變化和工作強(qiáng)度的增加，工作內(nèi)容也發(fā)生了很大變化。

“以前主要是文書(shū)工作，到專(zhuān)班后，則要謀劃流程機(jī)制、進(jìn)行全過(guò)程管控和閉環(huán)管理。對(duì)于活動(dòng)保障組來(lái)說(shuō)，為了帶動(dòng)區(qū)縣比貢獻(xiàn)、部門(mén)比服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比實(shí)績(jī)，我們需要設(shè)置一系列的賽道和載體，讓比拼落地，讓大家真真正正跑起來(lái)?！庇醾ジ嬖V《瞭望東方周刊》。

要帶大家跑起來(lái)，“發(fā)動(dòng)機(jī)”要先轉(zhuǎn)起來(lái)?！啊诤菘匆?jiàn)美麗中國(guó)是目標(biāo)，主題實(shí)踐是船只，船只載著湖州340多萬(wàn)人駛向目標(biāo)。要想船跑得快、行得穩(wěn)，發(fā)動(dòng)機(jī)需要在引擎蓋之下默默高速運(yùn)轉(zhuǎn)?！币蠼芨嬖V《瞭望東方周刊》。

在殷杰看來(lái)，“看見(jiàn)辦”這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)由“特種鋼”構(gòu)成：“年輕，有干勁，有想法，做得了統(tǒng)籌，也落得了地?！睂?zhuān)班每個(gè)人的工作時(shí)間為1年，中間如有提拔、工作變動(dòng)等，馬上會(huì)有新的人員補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)當(dāng)場(chǎng)頒獎(jiǎng)

早上8時(shí)30分，殷杰和同事們開(kāi)始了分頭行動(dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子在組員的引導(dǎo)下，去往各區(qū)（縣）看項(xiàng)目。

實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“頂配”：市委書(shū)記和市長(zhǎng)任小組雙組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席和市委副書(shū)記為副組長(zhǎng)。

這是4月27日，市“看見(jiàn)辦”活動(dòng)保障組的一天。

上午，由活動(dòng)保障組引導(dǎo)的考評(píng)團(tuán)抵達(dá)德清縣莫干山高新區(qū)，考察方正電機(jī)新能源汽車(chē)智能驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目基地。作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主項(xiàng)目，項(xiàng)目一期用地322畝，投資32億元。項(xiàng)目以“一月一個(gè)臺(tái)階”的速度持續(xù)刷新?！霸诤菽缮礁咝聟^(qū)，我們創(chuàng)下了公司同體量項(xiàng)目推進(jìn)速度之最?！狈秸姍C(jī)（德清）有限公司總經(jīng)理牛銘奎說(shuō)。

下午5時(shí)30分，大家回到行政會(huì)議中心辦公室，將白天計(jì)票得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以便第二天比拼會(huì)上能當(dāng)場(chǎng)出結(jié)果，并給即時(shí)激勵(lì)機(jī)制評(píng)比出來(lái)的“奔跑者”頒獎(jiǎng)。

在《匯編》里，對(duì)包括區(qū)（縣）在內(nèi)的集體和個(gè)人比拼進(jìn)行了詳細(xì)解釋。其中，區(qū)（縣）比拼對(duì)象包括吳興區(qū)、南潯區(qū)、德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、南太湖新區(qū)、長(zhǎng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。市“看見(jiàn)辦”會(huì)根據(jù)各區(qū)縣比拼得分高低，每季度評(píng)定 3 個(gè)區(qū)縣為“奔跑者”，在季度例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

2022年7月25日，吳興區(qū)愛(ài)山街道組織相關(guān)人員觀看《看見(jiàn)》欄目曝光問(wèn)題，研究消防隱患整改情況

“去年11月，我來(lái)到活動(dòng)保障組，當(dāng)時(shí)覺(jué)得整套機(jī)制已非常成熟。而今年又提出了新的要求，因此需要不斷迭代。”殷杰告訴《瞭望東方周刊》，“四季看變化”就是在以往跑道上進(jìn)行的迭代。

“聞風(fēng)而動(dòng)，事不過(guò)夜”是湖州市委提出的要求。

“四季看變化”，顧名思義就是春夏秋冬一年四季看區(qū)縣變化，這是個(gè)貫穿全年的機(jī)制安排。具體是由聯(lián)系區(qū)縣的市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，民主黨派主要負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、兩代表一委員和兄弟區(qū)縣參加，組團(tuán)到各點(diǎn)位，春看謀劃、夏看熱潮、秋看攻堅(jiān)、冬看蝶變。

開(kāi)展區(qū)縣標(biāo)志性點(diǎn)位“四季看變化”工作，是推動(dòng)實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐走深走實(shí)的創(chuàng)新之舉，旨在通過(guò)一地一域的持續(xù)變化，推動(dòng)全市全域的整體蝶變。

在區(qū)（縣）比拼會(huì)上，方正電機(jī)新能源汽車(chē)智能驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目獲得“奔跑者”稱(chēng)號(hào)，同樣獲獎(jiǎng)的還有南太湖新區(qū)招商局招商服務(wù)中心，“他們?cè)陧?xiàng)目招引方面表現(xiàn)非常突出?！币蠼苷f(shuō)。

評(píng)選“奔跑者”，是《“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐即時(shí)激勵(lì)方案》的規(guī)定。工作績(jī)效突出的部門(mén)和區(qū)縣優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)集體（單位、團(tuán)隊(duì)）、先進(jìn)個(gè)人會(huì)分別被授予“奔跑者”獎(jiǎng)、“貢獻(xiàn)者”獎(jiǎng)、“奮斗者”獎(jiǎng)。

12345政府陽(yáng)光熱線營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)席的工作人員正在接聽(tīng)來(lái)電

湖州在實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐中提出一種激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)即時(shí)性，當(dāng)場(chǎng)出結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)頒獎(jiǎng)?！霸诤菔袑用妫寂苷咭馕吨磿r(shí)激勵(lì)的最高榮譽(yù)?！币蠼鼙硎?，要把基層的動(dòng)力激發(fā)起來(lái)，又要給基層減負(fù)，如何平衡需要通盤(pán)考慮。

“我們要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行充分整合，同時(shí)又要設(shè)計(jì)合理、科學(xué)?！币蠼芨嬖V《瞭望東方周刊》。

三個(gè)抓手和一個(gè)閉環(huán)

5月10日下午5時(shí)30分，整改推進(jìn)組成員徐英正在打電話(huà)。

作為實(shí)踐活動(dòng)的“中樞”機(jī)構(gòu)，“看見(jiàn)辦”制定了一系列舉措，亮點(diǎn)之一就是在市級(jí)媒體上設(shè)立輿論監(jiān)督欄目《看見(jiàn)》。而整改推進(jìn)組的一項(xiàng)重要工作，就是督促對(duì)《看見(jiàn)》欄目曝光問(wèn)題的整改落實(shí)。

《看見(jiàn)》周一到周五每天播出，其中周一、周四、周五是問(wèn)題曝光，周二、周三是正面典型宣傳?！爱?dāng)天晚上8點(diǎn)鐘播出，下午我們就要通知被曝光點(diǎn)位所涉及的市級(jí)部門(mén)或區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)時(shí)收看節(jié)目。”徐英告訴《瞭望東方周刊》。

3個(gè)小時(shí)前，同一層樓的會(huì)議室里，一場(chǎng)“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì)”正在舉行。會(huì)議結(jié)束后，和徐英同組的陳晨要負(fù)責(zé)聯(lián)系政企懇談會(huì)涉及的部門(mén)，落實(shí)企業(yè)家提出的問(wèn)題，按程序做好交辦、評(píng)估和反饋。

自2022年6月以來(lái)，每周三舉行政企懇談會(huì)。截至目前，湖州全市共有2553位企業(yè)家參會(huì)，提出問(wèn)題建議3406個(gè)，滿(mǎn)意率達(dá)99.06% 。

5月11日晚上8時(shí)，曝光問(wèn)題所涉區(qū)（縣）收看《看見(jiàn)》。按照規(guī)定，當(dāng)晚24時(shí)前，相關(guān)部門(mén)或區(qū)（縣）要將整改方案交給整改推進(jìn)組?！奥勶L(fēng)而動(dòng)，事不過(guò)夜”是湖州市委提出的要求。第二天，整改推進(jìn)組將通知《看見(jiàn)》欄目組進(jìn)行跟拍，這意味著節(jié)目播出翌日，整改便要正式啟動(dòng)。

“問(wèn)題曝光后，有關(guān)部門(mén)整改完了以后，還需把整改完成情況報(bào)給我們。截至目前總共曝光了118個(gè)問(wèn)題，我們要對(duì)所有的問(wèn)題進(jìn)行回訪?！薄翱匆?jiàn)辦”專(zhuān)班整改推進(jìn)組組長(zhǎng)楊小豐告訴《瞭望東方周刊》。

徐英告訴記者，2022年8月，《看見(jiàn)》欄目報(bào)道中心城區(qū)有不少線桿早已沒(méi)有任何線纜，卻因權(quán)屬不清，多年無(wú)人清理。播出當(dāng)晚，建設(shè)、電力和通信運(yùn)營(yíng)商等單位與屬地政府連夜開(kāi)會(huì)，研究整改方案并上報(bào)市“看見(jiàn)辦”。在督促此地拔除電線桿后，按照“一地曝光，全域整改”要求，湖州啟動(dòng)全域排查?！鞍螚U行動(dòng)”很快展開(kāi)，通過(guò)主動(dòng)上報(bào)、督查、開(kāi)通“拔桿熱線”邀請(qǐng)群眾舉報(bào)，最終全市2.53萬(wàn)根廢棄線桿被拔除。

2022年湖州市三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)上為獲得三季度“實(shí)干爭(zhēng)先“奔跑者”現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)（張劍/ 攝）

除了《看見(jiàn)》欄目和政企懇談會(huì)，湖州還將原有的“12345 市長(zhǎng)熱線”迭代升級(jí)為“12345 政府陽(yáng)光熱線”，打造24小時(shí)不打烊的線上公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)問(wèn)題的辦理難度，實(shí)行 2 小時(shí)、24 小時(shí)、3 天、7 天和 10 天五級(jí)處置模式，確保在最短時(shí)間內(nèi)解決好群眾的合理訴求。

“哪一個(gè)老百姓是早上一醒來(lái)就關(guān)心湖州的 GDP 有多少，他只是關(guān)心，他的腰包鼓不鼓、交通堵不堵、醫(yī)院掛號(hào)難不難、小孩的成績(jī)好不好，這些都是影響他們幸福感的最直接、最具體的因素。我們的廣大干部，除卻我們的職務(wù)，我們也是普通人，我們無(wú)論如何不能忘記自己來(lái)自哪里，無(wú)論如何不能忘記生活的瑣碎真實(shí)，無(wú)論如何不能忘記滋養(yǎng)我們的平民情懷。”市委書(shū)記陳浩在實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐動(dòng)員大會(huì)上的這段話(huà)，激勵(lì)著全市上下黨員干部，也成為百姓心中的標(biāo)尺。

“政企懇談會(huì)、《看見(jiàn)》欄目、12345政府陽(yáng)光熱線是實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐的三個(gè)品牌，也是三個(gè)抓手?！犊匆?jiàn)》欄目百姓最有感，政企懇談會(huì)企業(yè)最有感，陽(yáng)光熱線受眾面最大、覆蓋最廣。三個(gè)品牌都要求閉環(huán)管理，而我們這個(gè)組的工作就是所有閉環(huán)的最后一環(huán)?！睏钚∝S告訴《瞭望東方周刊》。

動(dòng)能輸出、能量轉(zhuǎn)化、效率提升，是發(fā)動(dòng)機(jī)的三個(gè)基本功能，這也是“看見(jiàn)辦”的使命所在。

“一方面要激發(fā)黨員干部的內(nèi)驅(qū)力、創(chuàng)造力，另一方面是搭建起企業(yè)和群眾之間的橋梁，幫群眾辦實(shí)事，助推營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)。這些工作是一體的。為老百姓辦實(shí)事，也就必然要求我們內(nèi)部的邏輯更順暢，工作效率更高?！币蠼芨嬖V《瞭望東方周刊》。

5月11日深夜，當(dāng)《看見(jiàn)》欄目所涉及的整改方案發(fā)給專(zhuān)班，新一輪的“奔跑者”評(píng)選開(kāi)始啟動(dòng)，這一天的工作落下了帷幕。而明天又將是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的一天。