安然

2023年1月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，種植業(yè)管理司司長潘文博和國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長許健民介紹2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

記者：2022年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況總體如何？

曾衍德：2022年是極不平凡的一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效應(yīng)對新冠疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力以赴保供給，攻堅克難守底線，凝心聚力促振興，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

1.糧食生產(chǎn)再獲豐收，供給安全基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。一是糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積為17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產(chǎn)量為13731億斤、增產(chǎn)74億斤，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。二是大豆油料擴種成效明顯。大豆面積為1.54億畝，比上年增加2743萬畝，是1958年以來最高的年份；產(chǎn)量為2028萬噸，增加389萬噸。油菜面積達到1.09億畝，增加近400萬畝。油料作物總產(chǎn)量為3653萬噸，比上年增長1.1%。因供給增加和消費節(jié)約，食用植物油自給率提高1.6個百分點。三是生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2022年底全國能繁母豬存欄量略高于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域上限。全年豬肉產(chǎn)量為5541萬噸，比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應(yīng)量足價穩(wěn)。

2.產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動力增強，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。一是監(jiān)測幫扶進一步優(yōu)化。有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，超過65%的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，其余也都落實了幫扶措施。二是產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)效果明顯。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過55%，每個脫貧縣都培育了2-3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近3/4的脫貧人口與新型經(jīng)營主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。三是外出務(wù)工保持穩(wěn)定。全年脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模為3278萬人，超過年度目標(biāo)任務(wù)259萬人。

3.科技和裝備支撐有力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進。一是種業(yè)振興深入推進。基本完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源面上普查，新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源12萬份，采集制作畜禽種質(zhì)資源33萬份和水產(chǎn)種質(zhì)資源7.8萬份。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有序推進，農(nóng)業(yè)生物育種重大項目啟動實施，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點進展順利。二是耕地保護加力推進。全年1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)超額完成，如期實現(xiàn)10億畝累計建設(shè)目標(biāo)。實施保護性耕作面積8300萬畝，第三次全國土壤普查試點任務(wù)總體完成。三是農(nóng)機裝備創(chuàng)制實現(xiàn)突破。240馬力無級變速拖拉機、油菜移栽機等短板機具成功量產(chǎn)，糧食機收損失率控制在3%以內(nèi)。

4.生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。一是農(nóng)業(yè)面源污染治理協(xié)同推進?；兽r(nóng)藥利用率均超過41%，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等利用率分別超過78%、88%、80%。二是重點流域生態(tài)環(huán)境加快改善。長江十年禁漁推進有力，水生生物資源保護持續(xù)向好。黃河流域深度節(jié)水成效初顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題得到治理。三是綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”深入推進，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到11%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率97.6%。

5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬。一是農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過18.5萬億元、增長4%左右，支持各類市場主體建設(shè)1.6萬多個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。二是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計增長10%左右。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好，就地就近就業(yè)率超過90%。三是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級。新建40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，全年農(nóng)村居民人均可支配收入達到20133元、實際增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.45，比2021年縮小0.05。

6.鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)民生活條件持續(xù)改善。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，95%的村莊開展了清潔行動。二是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)有序推進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路加快建設(shè)，供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊、農(nóng)民住房等設(shè)施逐步改善，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。三是鄉(xiāng)村治理效能不斷增強。累計創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)199個、示范村1992個，積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式全面推廣。

7.農(nóng)村改革擴面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展動能持續(xù)增強。一是重點改革任務(wù)穩(wěn)步推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點拓展到21個省份，宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建住房專項整治兩項試點有序展開，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到390萬家、222萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次，帶動小農(nóng)戶超過8900萬戶。三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較快增長。全年進出口總額達到3343.2億美元，其中，進口額為2360.6億美元、比上年增長7.4%，出口額為982.6億美元、比上年增長16.5%。

總的來看，過去的一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了多重考驗，取得了超出預(yù)期的成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實了壓艙石。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局將全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展。

記者：去年我國糧食生產(chǎn)情況怎么樣？有哪些經(jīng)驗？接下來將采取哪些措施保障今年的糧食產(chǎn)量？

潘文博：糧食是生存安全的基礎(chǔ)，面對疫情、災(zāi)情等多重困難挑戰(zhàn)，去年我國糧食實現(xiàn)了逆勢奪豐收，糧食產(chǎn)量達到13731億斤，增產(chǎn)74億斤，再創(chuàng)歷史新高，圓滿完成了糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。面對全球糧食危機，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，中國人的飯碗端得更牢了。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛，去年的糧食生產(chǎn)先后經(jīng)歷了多個關(guān)口。夏糧播種時，經(jīng)歷了罕見的秋雨秋汛，當(dāng)時有1/3的冬小麥?zhǔn)峭聿サ?，冬前的苗情也是歷史上最差的。春播和“三夏”時，疫情多點散發(fā)，不誤農(nóng)時搶收搶種任務(wù)十分繁重。夏季南方局部遭遇了嚴(yán)重的高溫干旱，病蟲害也多發(fā)重發(fā)。糧食生產(chǎn)可以說是過五關(guān)斬六將，取得了上述成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。

打贏抗災(zāi)奪豐收這場硬仗，最根本最關(guān)鍵的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)?？倳泴Z食安全念茲在茲、時刻牽掛，反復(fù)強調(diào)糧食安全是“國之大者”，“悠悠萬事，吃飯為大”，多次作出重要指示批示，對抓好糧食生產(chǎn)給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。國務(wù)院也高度重視，國常會多次專題研究部署。

打贏抗災(zāi)奪豐收這場硬仗，重要保障是義利同抓，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性?！傲x”就是壓實責(zé)任，連續(xù)第三年向省級人民政府下達糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，各地認(rèn)真落實糧食安全黨政同責(zé)，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署安排，層層壓實責(zé)任，千方百計地挖掘糧食生產(chǎn)潛力。全年糧食面積在前年增加的基礎(chǔ)上，去年又增加了1052萬畝，超額完成了下達的目標(biāo)任務(wù)?！袄本褪羌訌娬咧С?，2022年，中央財政對糧食生產(chǎn)的支持力度之大是多年少有的。比如，繼續(xù)提高稻谷小麥最低收購價，三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民合計發(fā)放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加產(chǎn)糧大縣獎勵，擴大輪作資金規(guī)模；安排70億元支持夏糧促壯穩(wěn)產(chǎn)，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

打贏抗災(zāi)奪豐收這場硬仗，有效的舉措是上下協(xié)同，關(guān)鍵措施落得實、落得細(xì)。各地各部門堅決貫徹中央決策部署，戮力同心、協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難，采取一系列超常超強的措施抓糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一個季節(jié)一個季節(jié)、一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓緊抓實，組織開展包省包片下沉一線聯(lián)系指導(dǎo)，制定下發(fā)了30多個技術(shù)指導(dǎo)意見和方案。積極應(yīng)對疫情影響，組建應(yīng)急服務(wù)隊，幫助解決農(nóng)資入戶、農(nóng)機上路、農(nóng)民下田等堵點卡點。在關(guān)鍵農(nóng)時把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)力量全部壓到了一線，組織機關(guān)干部和科技人員蹲點指導(dǎo)，推進小麥促弱轉(zhuǎn)壯、“一噴三防”，秋糧的抗旱保苗、“一噴多促”、防病治蟲等措施的落實。

上述這些行之有效的做法和經(jīng)驗，為今后抓好糧食生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。2023年，我們堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，努力以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，著力穩(wěn)定糧食播種面積，努力擴大大豆油料，主攻提高單產(chǎn)，全力以赴保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭。

記者：近日，國家七部門印發(fā)了《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》，為廣泛地依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，共建共治共享美好家園提供了工作指引?？梢哉f，鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民的切身利益，請問下一步的工作重點是什么？如何在確保不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來？

許健民：鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，深入貫徹黨的二十大精神，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，推動更多農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活。

一是著力強化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。二是著力統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。推動公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村延伸、往戶覆蓋，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進生產(chǎn)的項目，加快補齊農(nóng)村生產(chǎn)生活條件短板。三是著力提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量水平。強化長效機制建設(shè)，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，加強生活污水和廁所糞污協(xié)同處理，健全生活垃圾收運處置體系。四是著力強化鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力。推動落實鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫、任務(wù)清單管理和農(nóng)民參與等制度，研究建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護公示制度，廣泛開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動。

為了引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與建設(shè)美好家園，近日，國家鄉(xiāng)村振興局等七部門印發(fā)了《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》，這對農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機制作了完善，對參與的程序和方法作出規(guī)范，從強化農(nóng)民組織動員、引導(dǎo)農(nóng)民參與規(guī)劃、帶動農(nóng)民實施建設(shè)、支持農(nóng)民參與管護、保障農(nóng)民參與權(quán)益等方面提出了具體舉措，為組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供了政策依據(jù)和行動指引。我們相信，這個指南的出臺，將有利于在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用勤勞雙手建設(shè)自己的美好家園，形成農(nóng)民愿參與、會參與、能參與鄉(xiāng)村建設(shè)的生動局面。

記者：近期生豬價格下降幅度較大，部分養(yǎng)殖場出現(xiàn)虧損，請問今后的市場行情和走勢會是什么情況？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施來穩(wěn)定生豬價格和市場？

曾衍德：生豬是重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是重要的民生產(chǎn)品。中國人的飲食習(xí)慣中，豬肉是餐桌必需的，也可以說是反映小康水平的重要因素。去年生豬出欄6.99億頭，平均兩人一頭豬，供應(yīng)有保證。但今年的情況有點特殊，與往年有所不同，生豬供應(yīng)呈現(xiàn)了三個新的特點：一是出欄增多。據(jù)農(nóng)村農(nóng)村部監(jiān)測，2022年12月份生豬出欄量環(huán)比增長18.3%，同比增長7.3%。二是消費偏弱。受新冠疫情影響，餐飲和集團消費尚未完全恢復(fù)，豬肉消費出現(xiàn)“旺季不旺”的現(xiàn)象。三是價格下降。今年1月第2周，全國生豬均價為16.3元/公斤，連續(xù)11周回落，已低于16.7元的養(yǎng)殖成本，部分養(yǎng)殖場出現(xiàn)了虧損。

對于今后一個時期的生豬行情走勢，價格波動是必然的，我們的目標(biāo)是降低波動的頻次和幅度。從趨勢上來說，關(guān)鍵是看三個因素：一是能繁母豬存欄量。2022年12月末全國能繁母豬存欄量接近4400萬頭，為正常保有量4100萬頭的107%，也就是說比正常保有量多了一點，略高于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域的上限。二是中大豬存欄量。2022年11月份和12月份，全國規(guī)模豬場5月齡中大豬存欄量同比分別增長10.9%和5.6%，這些豬在春節(jié)前后陸續(xù)出欄。三是新生仔豬數(shù)量。前期新生仔豬數(shù)量增加較多，大約6個月左右就要出欄，后期上市將增加。綜合判斷，春節(jié)前后，生豬出欄不會比去年同期少，加上節(jié)后豬肉消費進入淡季，豬價走低的趨勢明顯，生豬養(yǎng)殖可能進入階段性虧損。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要重點抓好以下工作：一是加強預(yù)測預(yù)警。及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場順時順勢出欄肥豬，避免過多壓欄造成損失。當(dāng)前，全國能繁母豬存欄量高于合理水平，希望廣大養(yǎng)殖場穩(wěn)住優(yōu)質(zhì)能繁母豬數(shù)量，提早采取措施應(yīng)對豬價下行。二是加強產(chǎn)能調(diào)控。強化以能繁母豬為主的產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，保持生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在合理區(qū)間，避免生產(chǎn)大起大落。三是加強疫病防控。指導(dǎo)各地抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，統(tǒng)籌做好豬流行性腹瀉等病防治，不斷提高養(yǎng)豬場的生物安全水平，確保疫情形勢平穩(wěn)不反彈。四是加強市場調(diào)節(jié)。在春節(jié)前、春節(jié)間、春節(jié)后豬價低迷時期，會同有關(guān)部門適時啟動政府豬肉儲備，與產(chǎn)能調(diào)控銜接聯(lián)動，著力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和穩(wěn)價工作。

記者：過去一年，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了多重考驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域也經(jīng)受了多重考驗。請問，去年在鞏固拓展脫貧攻堅成果這一重點任務(wù)上進展如何？下一步在鞏固成果方面有哪些舉措？

許健民：鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。這一年，各地區(qū)、各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，狠抓責(zé)任、政策、工作落實，取得了顯著成效。概括起來，主要有三個標(biāo)志性成果。一是防止返貧監(jiān)測幫扶機制有效發(fā)揮作用，做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。全年超過65%的防止返貧監(jiān)測對象已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險，其余的均落實了幫扶措施，經(jīng)過一段時間的努力，也可以消除風(fēng)險。二是脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。這一年，我們有效地克服了疫情影響，全年脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模達到3278萬人，比2021年底增加了133萬人，超過了年度目標(biāo)任務(wù)259萬人。三是脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長。據(jù)估算，2022年脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入增速均繼續(xù)高于全國農(nóng)民的平均水平。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，我們將重點從四個方面抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。一是落實好一個機制，即防止返貧監(jiān)測幫扶機制，我們將加大排查力度，做到對有返貧、致貧風(fēng)險的農(nóng)戶早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，將返貧致貧風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。二是抓牢兩個重點區(qū)域。這兩個區(qū)域分別是160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和全國3.5萬個易地扶貧搬遷集中安置點，我們將加大財政、金融、人才、土地等政策傾斜支持力度，促進這些重點區(qū)域加快發(fā)展。三是抓細(xì)兩個關(guān)鍵措施，即就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶，支持和帶動有勞動能力的脫貧人口、監(jiān)測對象勤勞致富，確保全年脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧人口人均經(jīng)營凈收入穩(wěn)步提升。四是用好四支幫扶力量，深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶，形成專項幫扶、行業(yè)幫扶和社會幫扶“三位一體”的大幫扶格局，凝聚各方合力，鞏固好、拓展好脫貧攻堅偉大成就，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

記者：近年來，科技對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，2022年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行形勢中，科技方面有哪些新亮點和新成效？

曾衍德：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在科技。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，工作力度加大，政策扶持加力。總體判斷，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已經(jīng)邁入世界第一方陣。2022年，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%，可以說農(nóng)業(yè)科技自立自強邁出堅實的一步，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亮點突出表現(xiàn)為以下三個方面：

1.重大科技創(chuàng)新步伐加快。我們啟動了農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，核心種源和新品種培育、底盤技術(shù)、丘陵農(nóng)機等領(lǐng)域都取得了階段性突破。部分原創(chuàng)科技成果領(lǐng)跑世界，其中，自主培育的“華西牛”通過國家審定，白羽肉雞自主新品種市場占有率達到15%，核心種源“卡脖子”問題得到緩解。

2.戰(zhàn)略科技力量建設(shè)加速。一是人才隊伍更加強大。培育了一批戰(zhàn)略科學(xué)家、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、青年優(yōu)秀科技人才，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家級農(nóng)業(yè)科研院所布局，打造了一支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“國家隊”。同時，從國家到省市縣建立了一支科技創(chuàng)新體系隊伍。二是重大創(chuàng)新平臺體系更加完善。在高效育種、耕地保育、智能裝備等領(lǐng)域建成了34個學(xué)科群、469個重點實驗室組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群實驗室體系，建立了60個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了解決專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式。

3.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力加強。一是聚焦重點任務(wù)發(fā)力。圍繞穩(wěn)糧保供，開展了“科技壯苗”行動、大豆科技自強行動和油菜綠色革命科技行動，近百萬農(nóng)技人員下沉一線精準(zhǔn)服務(wù)，為重要農(nóng)產(chǎn)品減損失、提單產(chǎn)，提供了有力的技術(shù)支撐。二是聚焦重點區(qū)域發(fā)力。去年向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派了1557名專家組成科技特派團，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化農(nóng)業(yè)科技成果系統(tǒng)集成，提升創(chuàng)新體系整體效能，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。

記者：擴種大豆和油料是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)之一，2022年啟動實施了國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程。請問一年來實施的情況如何？

潘文博：提升大豆油料產(chǎn)能和自給率，是中央部署的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要千方百計挖掘國內(nèi)大豆和油料增產(chǎn)潛力，見到可考核的成效。2022年，國家啟動實施了大豆和油料產(chǎn)能提升工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把擴種大豆和油料作為必須完成的政治任務(wù)、必須完成的大事要事，采取了工程性措施，下達了工程性任務(wù)，重點從兩個方面發(fā)力：一是多策并施擴大豆；二是多油并舉擴油料。

在擴大豆上，構(gòu)建合理輪作制度。主要是在東北大豆傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展玉米大豆輪作；在西北、黃淮海、西南、長江中下游選擇適宜區(qū)域，2022年首次大面積推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，共有16個省1047個縣的4萬多個經(jīng)營主體來承擔(dān)。在擴油料上，主要是開發(fā)利用南方冬閑田擴種冬油菜，在西北地區(qū)因地制宜發(fā)展春油菜，在黃淮海、北方農(nóng)牧交錯帶、西北地區(qū)積極發(fā)展花生，因地制宜地發(fā)展一些特色油料，包括胡麻、芝麻、油葵等。

經(jīng)過多方共同努力，2022年大豆油料產(chǎn)能提升工程取得了“開門紅”。一是大豆產(chǎn)量邁上新臺階。據(jù)統(tǒng)計，大豆面積達到1.54億畝，增加了2743萬畝，這是1958年以來面積最高的年份（1957年面積是1.91億畝，那是建國以來最高的）；產(chǎn)量首次邁上了2000萬噸臺階，創(chuàng)歷史新高，大豆自給率去年一年就提高了3個百分點。二是油料生產(chǎn)穩(wěn)步擴大。油菜籽面積達到1.09億畝，比上年增加近400萬畝，連續(xù)第4年恢復(fù)性增加；產(chǎn)量達到1553萬噸，增產(chǎn)81萬噸，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。

為了完成中央交辦的任務(wù)，要年年見到可考核的成效，2023年我們將繼續(xù)久久為功、綿綿用力，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上，力爭再擴大大豆油料1000萬畝以上，食用植物油自給率提高1個百分點，爭取每年都見到新成效，牢牢端穩(wěn)中國人的“油瓶子”。

記者：受疫情影響，近年來農(nóng)民增收壓力非常大，請問去年農(nóng)民的收入情況如何？下一步將采取哪些措施來拓寬農(nóng)民增收致富的渠道？

曾衍德：增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。當(dāng)前暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵一招就是拉動內(nèi)需，拉動農(nóng)村內(nèi)需是最有潛力的。我們都知道，農(nóng)村消費普遍不足，相應(yīng)的潛力最大，而拉動農(nóng)村內(nèi)需主要看農(nóng)民收入。去年各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，把促進農(nóng)民增收擺在重要位置，主要是興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，多措并舉拓寬渠道，全力以赴促進農(nóng)民增收。國家統(tǒng)計局公布，2022年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元，首次邁上2萬元這個新臺階，實際增長4.2%，城鄉(xiāng)收入倍差為2.45，又縮小了一點點，確實不容易，這為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟大循環(huán)提供了重要支撐。

但也應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高位運行，農(nóng)民就業(yè)壓力較大，增收形勢不容樂觀。下一步，我們將進一步加大力度，強化措施落實，在拓寬農(nóng)民增收致富渠道上下功夫。

1.鞏固提升產(chǎn)能增產(chǎn)增收。一要增產(chǎn)增收，啟動新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，全方位夯實糧食安全根基，讓有限的耕地產(chǎn)出更多的糧食，產(chǎn)生更多的效益。二要經(jīng)營增收，推進農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化和生產(chǎn)機械化，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效率。三要推動政策保本，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢賺、多得利。

2.推進產(chǎn)業(yè)融合提效增收。要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

3.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓崗增收。一是就近就業(yè)增崗。統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進投資興業(yè)，加強項目建設(shè)，多途徑吸納在鄉(xiāng)農(nóng)民就近就業(yè)。二是外出就業(yè)穩(wěn)崗。開展外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序進城就業(yè)。

4.深化改革創(chuàng)新賦能增收。一要穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，激活農(nóng)村“沉睡資源”，讓農(nóng)民獲得更多的財產(chǎn)性收入。二要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，指導(dǎo)各地因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)等發(fā)展模式，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民共享收益。